深交所强化投资者适当性管理

　　5月10日，深圳证券交易所联合湖北、江苏证监局，在武汉、南京分别举办了2期以“透明性·理性·适当性”为主题的“会员营业部‘投资者保护’培训交流活动”。深圳证券交易所总经理宋丽萍在参加武汉培训时讲话指出，我国投资者群体差异巨大，市场法制诚信基础较弱，证券公司应当充分认识到其承担的社会责任，本着对客户利益高度负责的态度，尽快将投资者适当性管理工作深化落实。
　　一是要不断探索客户风险评估与分类管理的方式方法，加大对客户交易行为的自律管理，防范和抑制新股炒作行为；要加强投资者风险教育，讲清、讲透盲目炒新、炒差的危害，避免其无意识地触犯法律法规。
　　二是要以客户需求为导向加大产品开发力度，贯彻落实证券公司创新发展大会精神，把握好创新发展与合规管理、风险控制的关系，做到根据投资者的情况推荐适当的产品和服务，夯实创新发展基础。
　　三是要细化制度落实，主板、中小企业板退市制度的改进和完善将对适当性管理提出更紧迫和高的要求，证券公司应进一步加大力度、加快进度、确保质量，结合不同客户群体特点，不断提高风险揭示的有效性和针对性。

国税总局明确企业税前应扣未扣支出准予追补

国家税务总局近日发布了“关于企业所得税应纳税所得额若干税务处理问题的公告”，明确了企业以前年度发生应扣未扣支出的税务处理等问题。
　　根据《中华人民共和国税收征收管理法》，纳税人超过应纳税额缴纳的税款，税务机关发现后应当立即退还；纳税人自结算缴纳税款之日起三年内发现的，可以向税务机关要求退还多缴的税款并加算银行同期存款利息，税务机关及时查实后应当立即退还。
　　根据税务总局的公告，对企业发现以前年度实际发生的、按照税收规定应在企业所得税前扣除而未扣除或者少扣除的支出，企业做出专项申报及说明后，准予追补至该项目发生年度计算扣除，但追补确认期限不得超过５年。
　　税务总局强调，根据权责发生制原则，不得改变税费扣除的所属年度，应追补至该项目发生年度计算扣除。
　　对于追补确认期为何定为５年，税务总局表示，因纳税人、扣缴义务人计算错误等失误，未缴或者少缴税款的，税务机关在三年内可以追征税款、滞纳金；有特殊情况的，追征期可以延长到五年。因此根据权利和义务对等的原则，可以将追补确认期限确定为５年。
此外，税务总局还强调，企业以前年度未扣除的资产损失也可以追补确认，其追补确认期限也不得超过５年。

财政部发文明确事业单位职工福利基金提取比例

据悉，为加强事业单位专用基金管理，财政部５月７日发布名为《关于事业单位提取专用基金比例问题的通知》，进一步明确了事业单位职工福利基金和修购基金的提取比例。
　　《通知》明确，从今年４月１日起，事业单位职工福利基金的提取比例，在单位年度非财政拨款结余的４０％以内确定。中央级事业单位职工福利基金的提取比例，由主管部门会同财政部在单位年度非财政拨款结余的４０％以内核定。以上两项，国家另有规定的，从其规定。
　　据了解，财政部今年初修订了《事业单位财务规则》，已经明确事业单位提取职工福利基金必须在非财政拨款的结转资金中提取。此次发布通知，则进一步限定了提取职工福利基金的比例。
　　通知指出，中央级事业单位修购基金的提取比例，由主管部门根据单位收入状况和核算管理的需要，按照事业收入和经营收入的一定比例核定，报财政部备案。事业收入和经营收入较少的事业单位可以不提取修购基金，实行固定资产折旧的事业单位不提取修购基金。国家另有规定的，从其规定。
　　此外，地方事业单位职工福利基金和修购基金的提取比例，由省级财政部门参照本通知的有关规定，结合本地实际确定。

国务院明确年内扩大房产税试点

5月9日，住建部政策研究中心主任秦虹在国元(香港)2012年下半年香港证券市场投资策略报告会上透露，国务院已经明确今年要扩大房产税试点，但具体城市名单、方案还不清楚，“落地还取决于地方政府配合”。
　　值得一提的是，财政部部长谢旭人日前曾表示：要稳步推进房产税改革试点，研究制定房产保有、交易环节税收改革方案。
　　与此前关于房产税改革的介绍相比，上述表态出现了新变化，即明确未来房产税扩大试点将同时考虑对保有和交易环节征税。
　　据了解，财政部会同国税总局、住建部已经对重庆、上海两地进行个人住房征收房产税试点的效果展开评估，相关工作仍在进行当中。分析人士预计，第二批试点城市在征收方案上参考“上海模式”的可能性较大。
　　自去年1月底开始，上海对部分个人住房征收房产税，征收范围包括上海市居民家庭在上海市新购且属于该居民家庭第二套及以上的住房和非上海市居民家庭在当地新购的住房。上海市居民家庭人均不超过60平方米的，其新购的住房暂免征收房产税。税基暂按应税住房市场交易价格的70%计算缴纳，适用税率暂定为0.6%。对住房每平方米市场交易价格低于当地上年度新建商品住房平均销售价格2倍(含2倍)的，税率暂减为0.4%。
　　“第二批试点城市很可能主要针对的也是新增购房需求，即使涉及部分存量房，基本居住需求甚至是改善性居住需求也会得到足够的保护，只会对超出面积之外的部分进行征收。”分析人士表示。
　　对此，秦虹也表示：政府调控的目的，是想让市场持续、稳定、活跃，这就需要保护好刚性需求。
　　在鼓励市场活跃方面，“支持首次置业的需求是没有政策风险的。”秦虹说。
　　“国家对控制投资投机性需求的决心很大，”秦虹补充指出，虽然在短时间内有些地方出现需求增加的情况，但房价上涨在政策上是得不到允许的。
　　秦虹直言：控制投资投机、满足刚性需求的调控方向短期不会变，“限购”还会继续，“国八条”不会轻易改变。

中纺联合会制定纺织强国纲要

中国纺织工业联合会５月８日讨论通过《建设纺织强国纲要（２０１１－２０２０年）》。提出到２０２０年，规模以上纺织企业工业总产值比２０１０年增加２倍以上，出口纺织品服装价值量年均增长７％左右，纤维制品出口总额达４０００亿美元。
　　中国纺织工业联合会预计，２０１１－２０２０年，中国城镇居民人均衣着支出平均增长率为１２．５％左右，农村居民人均衣着支出增长率为１５％左右。为此，中纺联提出，２０１１－２０２０年规模以上纺织企业工业总产值年均增长１２．５％。出口纺织品服装价值量年均增长７％左右，其中“十二五”期间年均增长７．５％，“十三五”期间年均增长６％。
中国纺织工业联合会名誉会长杜钰洲说，向产业链高端迈进，主要体现在创新能力的提升。目前中国纺织行业的创新能力还不强，技术进步的路径基本处于技术追赶型、技术引进型，尽管有不少企业采用了一流的装备技术，但产品的创新价值并不高。
　　中纺联表示，将运用先进技术改造传统纺织工业，扩大新产品的设计及研发生产在产业规模中的比重，同时引导企业加大研发投入，２０２０年规模以上企业研发投入强度达到１．５％以上。
　　在品牌价值上，知名品牌企业集中度大幅提高，到２０２０年，领军品牌企业销售收入占规模以上企业销售收入的３０％以上，利润总额占５０％以上，同时加大自主品牌出口比重。
　　此外，还将基本建立低碳、绿色和循环经济的可持续发展模式。实现到“十二五”末，单位工业增加值能源消耗比２０１０年降低２０％，单位工业增加值用水量比２０１０年降低３０％，主要污染物排放下降１０％。“十三五”期间初步建立纺织纤维循环再利用体系，再利用纺织纤维额总量约达１２００万吨。

工信部印发高端装备制造业“十二五”发展规划

近日，工信部印发了《高端装备制造业“十二五”发展规划》。规划提出，到2015年，高端装备制造业销售收入超过6万亿元，在装备制造业中的占比提高到15%，工业增加值率达到28%，国际市场份额大幅度增加。　　
规划指出，到2015年，我国高端装备制造业发展的主要目标是：　　
　　——产业规模跃上新台阶。高端装备制造业销售收入超过6万亿元，在装备制造业中的占比提高到15%，工业增加值率达到28%，国际市场份额大幅度增加。　　
　　——创新能力大幅提升。初步形成产学研用相结合的高端装备技术创新体系，骨干企业研发经费投入占销售收入比例超过5%，形成一批具有知识产权的高端装备产品和知名品牌，培养一批具有国际视野的科技领军人才。　　——基础配套能力显著增强。高端装备所需的关键配套系统与设备、关键零部件与基础件制造能力显著提高，其性能和质量达到国际先进水平，智能技术及核心装置得到普遍推广应用，高端装备重点产业智能化率超过30%。　　
　　——产业组织结构进一步优化。形成一批具有国际影响力的企业集团和一大批具有竞争优势的“专、精、特、新”专业化生产企业，建成若干创新能力强、特色鲜明的高端装备制造集聚区，产业集中度明显提升。　　
　　规划还指出，力争通过10年的努力，形成完整的高端装备制造产业体系，基本掌握高端装备制造业的关键核心技术，产业竞争力进入世界先进行列。到2020年，高端装备制造产业销售收入在装备制造业中的占比提高到25%，工业增加值率较“十二五”末提高2个百分点，将高端装备制造业培育成为国民经济的支柱产业。

文化部发布“十二五”时期文化改革发展规划

5月10日,文化部发布《文化部“十二五”时期文化改革发展规划》。《规划》明确了文化产业发展的一系列具体目标。提出到“十二五”末，“文化部门文化产业现价增加值比2010年至少翻一番，实现倍增”的指标。在文化产业方面，《规划》还提出，大力发展网络动漫、手机动漫等新媒体动漫。
　　据了解，这是继《“十二五”时期文化产业倍增计划》后，文化部再次明确文化产业产值目标。根据统计数据，2010年，文化部门管理的文化产业增加值约有4000亿至4300亿元。按照倍增的指标来推算，到2015年文化部门管理的文化产业增加值将超过8000亿元。
　　针对文化产业发展，《规划》提出，建成10家左右具有重大影响的国家级文化产业示范园区，培育100个左右特色鲜明、主导产业突出的特色文化产业集群，培育30家左右上市文化企业，形成10家左右全国性或跨区域的文艺演出院线，打造3-5个具有国际影响的文化产业展会。
　　《规划》列出，“十二五”期间文化建设各领域的发展重点，每个领域都有重大项目作为支撑。其中，文化产业重点工程9项，包括文艺演出院线建设工程、国家数字文化产业创新工程、国产动漫振兴工程和国家动漫产业公共技术服务平台等。
　　在动漫产业方面，《规划》提出，开展中国文化艺术政府奖动漫奖评选，实施国家动漫精品工程，加大对原创动漫游戏产品的扶持力度，支持重点动漫企业和动漫产业园区发展，大力发展网络动漫、手机动漫等。
　　此外，还将从技术研发、人才培养、文化内涵、行业标准制定等方面引导动漫游戏产业的发展方向；实施中国原创动漫游戏海外推广计划；推动中国动漫游戏城(北京)和国家动漫产业综合示范园(天津)等国家级动漫产业基地园区建设。

财政部明确文化产业发展专项资金重点支持推进７大领域

财政部日前重新修订了《文化产业发展专项资金管理暂行办法》，明确文化产业发展专项资金将重点支持“推进文化体制改革”等７大领域。
　　与２０１０年印发的旧暂行办法相比，修订后的新办法对文化产业发展专项资金的支持范围进行了大幅度调整，重点新增了推进文化体制改革、构建现代文化产业体系、促进金融资本和文化资源对接等领域。
　　新办法明确，在推进文化体制改革方面，专项资金将对中央级经营性文化事业单位改革过程中有关费用予以补助，并对其重点文化产业项目予以支持。
　　培育骨干文化企业方面，重点对中央确定组建的大型文化企业集团公司重点发展项目予以支持，对文化企业跨地区、跨行业、跨所有制联合兼并重组和股改等经济活动予以支持。
　　构建现代文化产业体系方面，重点对国家文化改革发展规划所确定的重点工程和项目、国家级文化产业园区和示范基地建设、文化内容创意生产、人才培养等予以支持，并向中西部地区、特色文化产业和新兴文化业态倾斜。
　　在促进金融资本和文化资源对接方面，重点对文化企业利用银行、非银行金融机构等渠道融资发展予以支持；对文化企业上市融资、发行企业债等活动予以支持。
　　新办法还强调要支持推进文化科技创新和文化传播体系建设。对文化企业开展高新技术研发与应用、技术装备升级改造、数字化建设、传播渠道建设、公共技术服务平台建设等予以支持。
　　此外，专项资金还将支持推动文化企业“走出去”。对文化企业扩大出口、开拓国际市场、境外投资等予以支持。以及财政部确定的其他文化产业发展领域。
　　暂行办法明确，专项资金支持项目分为重大项目和一般项目，支持方式主要包括项目补助、贷款贴息、保费补贴、绩效奖励等。
　　根据办法，财政部建立重点文化产业项目库，对获得补助资金的项目实施跟踪管理。中央各部门和各省、自治区、直辖市、计划单列市财政部门也要建立专项资金监督检查制度，督促资金使用单位及时报告资金使用情况。