北京今年将淘汰66家高污染企业

北京市环保局相关负责人５月９日表示，北京市今年将淘汰６６家高污染企业，争取在２０１５年末淘汰１２００家。此举将大力消减ＰＭ２．５、臭氧等污染物。
　　北京市环保局污染防治处副处长郑再洪说，工业生产不仅直接向环境排放粉尘、烟尘、二氧化硫等一次污染物，而且排放的氮氧化物、挥发性有机物等污染物在环境中通过化学反应，产生ＰＭ２．５、臭氧等二次污染物。环保部门的监测研究数据显示，北京市本地的工业污染占本地全部ＰＭ２．５来源的２２％。对高污染企业的淘汰整顿势在必行。
　　据介绍，北京市环保部门和相关部门正在制定“不符合首都功能定位的高污染工业行业调整以及生产工艺和设备退出目录”，２０１５年之前，计划淘汰建筑渣土烧结砖、沥青防水卷材、铸造、化工、木质家具制造等行业高污染企业１２００家。北京市还将在石化等重点行业实施“特定”的环保审批制度，即：在北京地区新建工业项目排放１吨污染物，则需对现有污染源消减２吨污染物，确保主要污染物总量下降。
　　此外，北京市环保部门还将在化工、建材等重点行业强化环保核查。“如果环评审批是‘准生证’，那么环保核查就是‘健康证’。”郑再洪说，环保核查将包括环保设施稳定运行、污染物稳定达标排放、排污申报登记等１５个方面。未通过环保核查的企业，不得通过企业上市环保核查，不得出具环保守法证明，不得通过清洁生产验收。这意味着企业在上市融资、招投标等一系列环节将受阻。
　　近年来，北京市通过首钢搬迁、北京焦化厂调整转型、水泥行业整合、电厂脱硫脱硝、燕化催化再生烟气脱硫、高效除尘等一批工业污染防治措施，冶金、建材等传统产业的调整转型，实现了工业粉尘、烟尘和二氧化硫排放总量较大幅度下降。但环保部门相关负责人表示，ＰＭ２．５减排将是一个漫长艰苦的过程，按照计划到２０２０年，主要污染物浓度较目前将下降３０％，但仍无法完全达到ＰＭ２．５的国家标准。

山东关停落后产能远超国家计划

据报道，工业大省山东自我加压，在去年完成两倍国家下达淘汰落后任务的基础上，今年力争继续保持这一势头。山东省经济和信息化委员会５月６日介绍，今年国家下达山东淘汰任务涉及１８２户企业，而全省将争取有４００户以上企业淘汰其落后产能。
今年，国家下达给山东的淘汰落后产能任务，涉及１４个行业１８２户企业，分布在１６个市（除青岛）。与前两年相比，今年的目标任务量大、涉及企业多，职工安置任务很重。为推进任务落实，山东省经信委要求省内各地及时公示名单，接受社会监督。５月中旬，各地淘汰落后产能企业将在市政府网站和当地主要媒体上，明示关停项目、淘汰时限及其标准等。

西宁开工投建400亿元的煤炭深加工循环利用项目

５月１０日，一项计划总投资４００亿元，集煤焦化、煤化工、石油化工为一体的煤炭深加工示范项目在青海省西宁经济技术开发区甘河工业园区开工建设。这意味着青海优质煤炭资源的就地转化和循环利用水平将大大提升。
　　这一煤炭深加工示范项目由青海大美煤业股份有限公司投资建设，按照有关规划，项目全部建成后，将形成年产１２０万吨聚烯烃产能。
　　“项目将分为两期建设，一期工程先期建设年产６０万吨聚烯烃规模，另外６０万吨聚烯烃二期工程随后适时动工建设。”青海大美煤业股份有限公司董事长白永强说。
　　“这一示范项目是一个产业链条最完整、绿色环保、技术装备水平世界领先的煤化工项目。”白永强说，按照项目建设计划，该项目将于２０１４年完成全部安装和中交试车，２０１５年５月份正式投产。
　　据了解，青海省优质焦煤资源比较丰富，其中木里焦煤资源整装勘察区域属于国家规划矿区，资源储量超过３５亿吨。

巴斯夫称重庆化工项目有额外保护

巴斯夫聚氨酯（重庆）有限公司总经理汤国泰日前表示，巴斯夫考虑到重庆处于长江中上游这一特殊情况，在重庆长寿的ＭＤＩ一体化项目中采取了额外的保护措施，提出了多重保护的理念。
　　德国巴斯夫是全球最大的化工企业之一。去年４月，巴斯夫在重庆长寿投资达８０亿元人民币的ＭＤＩ一体化项目开工。在开工之前，由于项目地处三峡库区库尾的长寿区，其可能会给三峡库区带来的环境风险遭到了环保组织的质疑。
　　ＭＤＩ是生产聚氨酯的原料。聚氨酯是一种新型材料，被广泛应用于汽车制造、家电、建材、保温等领域。环保组织担心，ＭＤＩ制造过程中产生或用到的大量硝基苯、光气等有毒物质，一旦发生泄漏会给环境带来破坏。
　　据汤国泰介绍，巴斯夫在重庆项目中提出了多重保护的理念，也就是说整个生产过程当中装置本身离长江有７公里的直线距离，如果算上水道的弯曲应该有１５公里的水体距离。此外，项目的资源循环利用程度很高，产生的废水量很少，即使是很少的废水也经过了两次的预处理，必须达到很高的纯洁标准后才能排放。
另一方面，巴斯夫不仅考虑到正常生产情况下应该怎么做，还预设了各种不同的假设情景，在这种特殊的情况下来保证安全和环保运行。‘所以应该说通过这一系列的措施和管理手段，巴斯夫能够切实有效地保证装置生产的运行安全。’汤国泰说。

澳“碳税”和“矿产资源租赁税”7月开征

　　近悉，从今年7月1日开始,澳大利亚吉拉德政府力推的两项新税赋——“碳税”和“矿产资源租赁税”将正式开始征收。“碳税”和“矿产资源租赁税”的主要征收对象集中在矿产和能源领域,而这些领域也是外国企业对澳贸易与投资的重点。“两税”的开征无疑将对海外企业产生较大影响。
　　饱受争议的政策出炉
　　澳大利亚被称为坐在矿车上的国家,拥有丰富的矿产、石油和天然气资源。多年来,澳大利亚靠着这些资源换来了源源不断的财富。2011年,澳大利亚资源和能源出口额高达2009亿美元,占2011年澳大利亚出口总额的72%。然而,澳政府并未就此满足,他们认为矿产企业交的税太少了。
　　2011年11月8日,澳大利亚议会通过了吉拉德政府提出的备受争议的“碳税”法案,计划从2012年7月1日开始征收碳排放税,直至2015年建立起全国性的碳排放交易体制为止。这被认为触动了澳大利亚经济命脉资源行业的利益。
　　2012年3月19日,历时两年的澳大利亚资源税改革——针对煤炭和铁矿石征收“矿产资源租赁税”(Mineral　Resource　Rent　Tax,简称MRRT)法案获得议会通过。MRRT法案中包括:矿产资源租赁税概述、核心规则、矿产资源租赁税计算方法细则及税收管理等内容。
　　自2012年7月1日起,澳大利亚政府将对矿企征收30%的利润税(有效税率22.5%)。根据澳大利亚政府预计,未来3年,MRRT税收收入将达到100多亿澳元。
　　“碳税”和“矿产资源租赁税”的有关立法,自提出之日起就在澳大利亚饱受争议,并导致了陆克文政府的倒台。吉拉德政府上台后,在绿党和独立派议员的支持下,终于推动这两项税赋法案分别于去年11月和今年3月在议会获得通过。
　　根据有关法案,“碳税”的主要征收对象是澳大利亚排名前500位的碳排放大户。
　　从今年7月1日开始,这些企业将按照每吨23澳元的价格,向政府交纳碳排放税。据测算,在应税企业中,涉及煤矿开采和其他矿业的企业有约100家,涉及天然气供应的企业有约40家。
　　“矿产资源租赁税”的征收对象则是年利润在7500万澳元以上的煤炭和铁矿企业,税率经核减后为应税利润的22.5%。
　　两税或影响外国投资
　　澳大利亚总理吉拉德表示,这将会是澳大利亚历史上一次深刻的经济改革。吉拉德还说,此项措施旨对在澳经营的大矿企的巨额利润部分征税,使其与澳大利亚土地的资源所得收益可以被更多——尤其是较为贫困的——澳大利亚人民所享受,进而打造更加公平、平等的经济模式。
　　吉拉德还表示,中国和其他新兴经济体的扩张,拉动了澳大利亚铁矿石和煤炭等资源的需求,其他领域应共享矿业开发的繁荣成果。她提出,将“矿产资源租赁税”所得税款用于降低企业所得税(从30%降低至29%)。此外,澳政府还承诺提供60亿澳元资金用于公路、铁路和港口建设,并承诺从2020年起,增加对退休储蓄的支出,从目前收入的9%提至12%。
　　同时,工党政府一再强调,这两项税赋不会影响外国企业对澳大利亚的贸易和投资。澳大利亚资源、能源和旅游部长马丁·弗格森日前表示,“两税”不会影响国际市场矿产品价格。“矿产品的国际市场价格由供需关系决定。就‘矿产资源租赁税’而言,这是一项基于企业净利润的税赋,不应会传导到国际市场的价格上。”　
　　但是,单以煤炭和铁矿石来看,澳大利亚是世界上最大的煤炭出口国、世界上第二大铁矿石出口国,其煤炭和铁矿石出口占国际市场的三分之一以上。这赋予了澳大利亚在煤炭和铁矿石国际贸易中相当大的议价权。事实上,很多澳大利亚经济学家指出,无论是“碳税”还是“矿产资源租赁税”,从长远看都将被企业转嫁到消费者身上。
　　不过,马丁·弗格森不承认“两税”会影响澳大利亚对外国投资的吸引力。“谈到‘两税’是否会影响澳大利亚对海外投资的吸引力,可以看看下面这些例子:在我们讨论‘两税’的同时,仅昆士兰州就签署了价值450亿澳元的煤炭和天然气投资项目；一年前的2011年3月,必和必拓作出了12项在澳投资的决定。从现实来看,在澳大利亚还是有创纪录的投资计划。”
　　虽然如弗格森所说,今年在澳大利亚矿产领域的计划投资额创下了纪录,但值得注意的是,由于近来国际市场部分矿产价格下降,加之“两税”带来的不确定性,澳大利亚当地一些大企业已经缩减了投资规模。从历史经验看,税收政策效果的显现存在滞后期。因此,外国企业在对澳投资时需要充分考虑“两税”的影响。
　　外国企业需考虑新税赋
　　MRRT法案实施后,澳大利亚政府将会向年利润超过7500万澳元的煤炭和铁矿企业征收“矿产资源租赁税”。按此标准,将会有约30家澳大利亚本地矿产企业被纳入征税范围,国际矿业巨头力拓和必和必拓以及和斯特拉塔也都是此次征税的对象,频频在澳大利亚出手买矿的外国企业也将会受到影响。
　　另外,该税制使澳大利亚矿山的纳税额增加,就势必会对当地和赴澳投资企业的投资成本产生一定的影响。再加上推出MRRT法案后,澳大利亚政府还将从2012年7月1日起对500家最大污染企业强制性征收每吨23澳元的碳排放税,两项税赋都将推高生产成本。
　　由于澳大利亚在全球煤炭进出口贸易中的显著地位(动力煤占20%,炼焦煤占64%,拥有显著的卖方定价权),澳政府的税法改革将对全球煤炭定价产生深远影响。政府对利润征税导致政策性成本的上升,将最终转移到下游消费者身上,以中国、印度、日本、韩国为代表的主要煤炭进口大国将面对更高的煤炭进口价格。
　　2009到2010财年,中国对澳大利亚投资申请总额为163亿澳元。中国对澳投资又以矿业勘探、开发为主,占中国对澳投资总额的75%左右。“矿产资源租赁税”无疑是未来中资企业投资澳大利亚时需要考虑的因素。
　　同时,“碳税”和“矿产资源租赁税”这两项税赋推高了生产成本,导致预计投资的收益率下降,这也将是今后中资企业在决策投资时不得不考虑的问题。

自主创新

巴罗佐敦促欧盟加大科技创新投入

欧盟委员会主席巴罗佐５月８日在布鲁塞尔举行的欧盟政府与创新大会上发表讲话说，科技创新在欧盟应对经济危机、促进经济增长以及增加就业方面至关重要，尽管目前欧盟总体上采取财政紧缩政策，但对于科技创新和教育还要加大投入。
　　巴罗佐举例说，比起在科研创新投入方面长期滞后的成员国，那些选择持续加大相关投入的国家，比如芬兰和德国，就能更好地应对这次债务危机。
　　此外，在私营领域，科技创新的作用也非常明显。据欧盟发布的数据，２０１０年，在科研投入比例较大的行业中，就业人数增加了将近７％。
　　巴罗佐说，当前多极化世界发展迅速，竞争日趋激烈，中国、巴西和印度都加大了对科研和教育的投入，欧盟必须做得更多、更好，才能跟上世界的步伐。
　　为此，欧盟已出台并开始实施‘科教兴盟’战略，旨在整合欧盟各国科研体系的优势力量，从而在全欧洲营造一个有利科技创新的环境。此外，欧盟委员会还公布了一项“地平线２０２０”科研规划提案，为此将在２０１４年至２０２０年间投入约８００亿欧元的巨额资金。