中小企业

大连市放宽政策限制支持小额贷款公司发展

近悉，为推进小额贷款公司健康发展，大连市今年进一步放宽政策限制。与此同时，还将着手设立不达标机构的退出机制，规范小额贷款公司发展。
　　自大连市小额贷款公司试点工作开展以来，大连市适时调整政策限制，今年相继在以下几个方面取得了突破：一是取消小贷公司设立的区域限制，将试点范围由涉农区市县扩展到所有区市县、先导区；二是提高公司设立的资本金准入门槛，小贷公司由最低３０００万元提高到５０００万元，担保机构由最低５０００万元提高到１亿元；三是提高小贷公司主发起人及其关联方的持股比例，由２０％放宽到４９％；四是放开小贷公司注册资本金上限限制；五是缩短小贷公司增资扩股的间隔时间，由１年缩短至半年；六是放开经营区域限制，允许小贷公司在全市范围内开展业务；七是开展外资企业成立独资小额贷款公司试点。这些政策调整为行业发展拓展了空间。
　　在已有的政策突破基础上，大连市今年计划还将允许符合条件的小额贷款公司设立分支机构；允许从事信贷业务５年以上，或具备较为成熟的信贷经营模式和社会信誉较高的特色企业法人设立不低于３亿元的内资独资小贷公司；允许资产总额不低于等值人民币２０亿元、主营信贷业务５年以上、具有丰富信贷管理经验和经营特色的境外企业设立外资独资小贷公司。
　　大连市还将着手建立不达标机构退出机制。对逾期不开业、开业不经营的小贷公司，取消其筹建或经营资格。从今年开始，区市县政府及相关部门在小额贷款公司开业前对高管人员任职资格进行审核，对小额贷款公司营业场所进行现场检查。

温州将成立中小企业再担保机构

温州市近日出台加大支持融资性担保行业发展的实施意见，将发挥财政资金引导作用、完善落实税收优惠政策、优化外部环境，促其做大做强。
　　对应温州金融综合改革“12条”中提出的“建立健全小微企业再担保体系”，该实施意见明确提出，将按照“政府出资、政策引导、有效监管、市场运作”的原则，适时成立中小企业再担保机构，并按需增资扩股。再担保公司不以盈利为目的，不与融资性担保机构开展业务竞争，通过再担保与担保的联动与协作，为全市融资性担保机构提供增信、分险等服务，放大融资性担保机构的担保倍数，分散融资性担保机构的风险。为更好地发挥财政资金的杠杆作用，可视情况吸收有实力的融资性担保机构参与筹建温州市中小企业担保基金，增强担保抗风险能力，提振金融机构为中小企业贷款的信心，引导金融机构加大对中小企业信贷支持力度。
　　该实施意见还提出，鼓励融资性担保机构做大做强，对担保机构组建联保平台的，给予平台50万元至100万元奖励;对担保机构组建集团，实收资本达1亿元以上的，给予30万元至50万元奖励;新设立、增资或重组后的融资性担保公司，注册资本达到1亿元以上的，年日均担保责任余额(不含汽车贷款担保业务)达到净资产5倍后，给予不高于100万元的奖励。
　　与此同时，市政府每年安排一定的财政专项资金，重点对以中小企业为主要服务对象的融资性担保机构给予政策支持;并鼓励融资性担保机构为中小企业提供服务，对注册资本及担保额达到每年确定的补助标准的融资性担保机构，经考核和评定后视财力情况，按规定给予财政专项补助或风险补偿。
　　在鼓励创新方面，实施意见提出将鼓励融资性担保机构创新担保业务品种，积极参与我市中小企业信用贷款、集合债券、集合票据、短期融资券和信托计划等担保。对企业或融资性担保机构参与集合票据、债券等发行的，按发行额的1%以内给予企业贴息，或补贴给融资性担保机构(要求降低1%的担保费收入)，降低企业融资成本;鼓励融资性担保机构积极研究股权及知识产权、出口退税账户、应收账款质押等灵活多样的反担保措施，在贷前审查、贷后管理等方面加强与银行业金融机构的合作，推进中小企业融资担保业务发展。

江苏成立中小企业合作投资基金

江苏省经信委与省国信集团５月８日共同出资２．０２亿元，成立中小企业合作投资基金，以股权投资的形式支持中小企业发展。
　　据江苏省经信委副主任戴跃强介绍，该基金相当于政府性创业投资基金，和社会化创投基金相比，该基金的扶持对象更加明确，主要针对软件开发、电子信息、新能源、新材料、节能环保、生物医药等行业中的中小企业，并涵盖了上述行业中具有良好发展前景、处于快速成长期的小微企业。
　　根据计划，政府部门将在掌握企业需求后，委托经验丰富的投资公司运营该基金。每个投资项目合作时间６至８年，项目成长壮大后基金退出，获得的收益继续支持其他项目。

中国中小企业承受欧美“再工业化”压力

中国国家信息中心预测部副研究员张茉楠5月8日在证券时报发表文章指出，当前，无论是在中国，还是在发达国家，“回归实体”都是一个热门词。但由于各项成本攀升，处于全球产业链低端的中国中小企业利润空间越来越小，被淘汰出局的越来越多，“回归实业”说易行难。金融危机以来发达国家的“再工业化”趋势又给中小企业增加了新的冲击。
　　中小企业过去的发展得益于各种低成本因素，但这些条件均开始弱化。数据显示，原材料在中小企总成本中占比最高，超过了62%，其余依次是销售、人工和财务成本，占比分别超过13%、12%和4.5%。原材料和人工成本在2008～2010年间呈不断上升趋势，原材料成本占比从2009年的63.1%升至2010年的64%，人工成本占比升幅略快于原材料成本占比，从11.1%逐年上升至12.3%。此外，税收负担过重也是阻碍中小企业健康发展的一个重要因素。中小企业总体税收负担居高不下，税收占销售收入的负担率为6.81%，高于全国各类企业6.65%的平均水平；税收占资产总额的负担率为4.9%，高于全国1.91%的平均水平。
　　而从国际大环境看，欧美国家的“再工业化”也对中国中小企业发展形成新的挑战。国际金融危机后，美欧意识到需要改变过去那种“债务推动型”增长模式，重归实体经济愿望强烈，并开始启动“去工业化”到“再工业化”的进程，中小企业则是“再工业化”战略的主要载体。从过去那种把工业生产环节转移到海外的“去工业化”转变为现在的“再工业化”政策。客观上使中国与美欧之间的贸易摩擦升级不可避免。美国的海外产业国内化以及围绕科技创新、产业创新及产业化的全球制高点的竞争也将更加激烈。
　　欧美政府为了增强“再工业化”战略下中小企业的出口竞争力，出台了大量支持中小企业出口的政策。2010年1月27日，美国总统奥巴马发起“国家出口倡议”，创建“出口促进内阁”，重启“总统出口委员会”，设立一站式的出口促进服务点，向潜在出口商提供更多支持和资源，努力开辟新市场，并且以“全球经济再平衡”为借口向其他国家施加汇率的压力。2010年4月，白宫公布《总统出口管制改革倡议的情况说明》，改革中小企业出口管制体系；2010年8月，美国商务部公布贸易救济措施的14条建议，大幅度提高“双反”税率以保护本国产业和就业。此外，还通过保护知识产权，向东亚、中亚、拉丁美洲、中东、非洲、俄罗斯等地派出知识产权专员，为中小企业在海外纠纷提供协助，为本国中小企业自由公平进入国际市场保驾护航。
　　今年以来，奥巴马政府实施“金钥匙”计划，拟推动4000家中小企业进入中国，这些中小企业的主要业务将是把美国的产品及服务带到中国。根据华南美国商会公布的年度调查报告《2012年华南地区经济情况特别报告》显示，越来越多的美国中小企业正在进入中国。而且，入驻中国的中小企业呈“年轻化”趋势。与2011年相比，今年初在华投资不满2年的外资企业比例已从6.6%上升到9.8%，而经营不满5年和不满9年的企业比例也有显著上升。尽管美在华投资回报开始下滑，但企业盈利率仍然保持高位，增幅达到30%以上。即便是在普遍感受到全球市场巨大压力的2011年，在华实现盈利达到和超过预期的外资企业比例高达68%，比2010年进一步提高了1.35个百分点，美国中小企业涌入中国淘金有可能掀起一轮“鲶鱼效应”。
　　从欧盟方面看，欧盟积极支持企业开拓国际市场，争取实施强制性原产地标识，牵制一些传统产业的外迁意愿。针对危机导致海外进口商违约增多、私营金融机构承保能力有限的情况，德、法等12个成员国出台出口信用保险计划，通过国有金融机构向出口企业提供信用保险，帮助企业化解出口风险。
　　美欧为实现“再工业化”战略而强化其中小企业出口竞争力的举措，比如可能会以专利、知识产权、技术标准等手段，加大对高新技术的控制和市场垄断，提出更高的标准，这势必对中国中小企业出口竞争持续产生重大挑战。中国中小企业“回归实体”将面临前所未有的内外双重考验，中小企业必须加快创新和转型来应对挑战。

调查分析

中国仍是全球最具吸引力的投资地区

全球知名会计师事务所安永５月８日在香港发布的最新“资本信心晴雨表”调查报告显示，中国内地仍然是全球最具吸引力的投资地区，其次是印度、美国、巴西和印尼。
　　安永在今年２至３月访问了１５００名高级管理人员，受访者来自５７个国家和地区。
　　调查显示，中国内地企业在未来将更加着重优化资本，７０％的受访者表示来年会进一步降低资本负债水平，４４％的受访者表示会着重优化他们的资本结构，包括释放现金、改善营运资金、优化税务结构或整合已收购的业务。
　　“资本信心晴雨表”数据显示，６９％的中国内地受访企业认为全球经济状况正在改善，较６个月前更加乐观。调查中，４２％的中国内地受访者表示在未来１２个月内可能开展并购活动，这一比例远高于全球受访者的２２％。内地高管也较全球高管更多选择使用剩余现金为并购等提供资金。
　　安永“资本信心晴雨表”调查每半年进行一次，调查的目的旨在衡量企业对经济前景的信心，了解董事会未来１２个月的工作重点，以及公司在资本管理领域的新措施等。

三分之一中国企业希望通过并购实现增长

国际知名会计机构——京都天华会计师事务所５月９日公布的２０１２《国际商业问卷调查报告》调查报告显示，三分之一（３３％）的中国内地企业在未来三年内希望通过并购实现企业扩张，虽然由于受到经济增速放缓的影响，这一比例与去年同期相比（４５％）有所降低，但仍高于２０１０年的调查结果（２６％）。
　　调查结果显示，在企业被问及未来三年在扩张时获得资金的渠道时，有近半数（４３％）的企业表示尚不知道如何获得融资，与去年２３％的比例相比有大幅提高，显示出企业融资的不确定性在增加。
　　此外，企业利润（３２％）和银行贷款（２４％）仍然是企业获得资金最主要的渠道，但比例与去年同期相比（５７％，４２％）均有较大程度的降低。企业的上市意愿与去年（２４％）相比也有所降低，为１８％，但仍远高于５％的全球平均水平。
　　京都天华会计师事务所首席合伙人徐华认为：“流动资金短缺一直是困扰中小企业发展的瓶颈所在，而今年随着经济增速的放缓，中小企业融资局面比往年更加严峻。目前政府已出台了一系列支持中小企业融资的扶持政策，有望缓解这一局面。而从企业自身来说，需要做好自身的信用管理，学习相关融资知识，积极主动地拓宽融资渠道。”
　　调查同时显示，在有并购预期的中国内地企业中，９２％的企业希望通过境内并购实现扩张，表明绝大多数企业仍然专注于国内市场。跨境并购的比例与去年持平，为２６％，保持了自２００８年以来的最高水平，反映了中国企业稳定的海外投资意愿。
　　徐华表示，“当前欧洲经济的持续低迷给中国企业‘抄底’创造了良机，应该鼓励更多的内地中小企业‘走出去’。并且在相对稳定的国内经济环境下，相当一部分中国企业已经具备了雄厚实力，可以通过海外并购扩张市场并获得先进技术，实现企业的进一步发展。”

英国企业商业信心指数上升

英国英格兰及威尔士特许会计师协会和均富会计师事务所５月８日公布的调查结果显示，尽管英国经济重陷衰退，但是英国企业的商业经营信心指数上升至１２．０点，高于第一季度的９.３点。
　　商业信心指数的大幅提升，预示当前英国经济的衰退期不会持续太久。调查结果报告预计英国经济将在第二季度恢复增长，环比涨幅有望达到０．６％。
　　英国今年第一季度的国内生产总值萎缩０．２％，连续两个季度下降。去年第四季度，英国经济萎缩０．３％，这意味着英国经济自２００８年金融危机以来再次陷入衰退。
　　调查报告预测，今后一年英国企业的投资将增长１.４％，出口将增长４.１％。另外，报告还指出，英国经济的恢复之路还很脆弱，未来１２个月经济增长将继续“Ｚ”字形之路，在微弱上升和微弱下降之间徘徊。
　　与此同时，英国工业联合会当天发布的中小企业调查季报也显示，英国中小企业景气度近一年来首次上升。根据该调查报告，２２％的中小企业对第二季度的商业形势表示乐观，去年４月只有１２％的受访者表示乐观。制造业中小企业的订单和产量预计将会大幅增长，受访企业还计划增加投资和招工，表明英国制造业将保持继续增长势头。
　　尽管如此，政治和经济的不确定性仍然是当前影响企业景气度的最主要因素。尽管中小企业预计出口订单将会增长，但它们还是担心政治和经济因素将影响出口的增长。