部委决策

国务院作出加强食品安全工作决定

    据悉，7月3日印发的《国务院关于加强食品安全工作的决定》(以下简称《决定》)提出了我国食品安全的阶段性目标，计划用3年左右的时间，使我国食品安全治理整顿工作取得明显成效，违法犯罪行为得到有效遏制，突出问题得到有效解决。
    除3年目标外，《决定》还提出，用5年左右的时间，使我国食品安全监管体制机制、食品安全法律法规和标准体系、检验检测和风险监测等技术支撑体系更加科学完善，生产经营者的食品安全管理水平和诚信意识普遍增强，社会各方广泛参与的食品安全工作格局基本形成，食品安全总体水平得到较大幅度提高。
    《决定》要求加强食品生产经营监管，建立健全食品退市、召回和销毁管理制度，防止过期食品等不合格食品回流食品生产经营环节。食品经营者要建立并执行临近保质期食品的消费提示制度，严禁更换包装和日期再行销售。
    《决定》还提出，建设食品生产经营者诚信信息数据库和信息公共服务平台，并与金融机构、证券监管等部门实现共享，及时向社会公布食品生产经营者的信用情况，发布违法违规企业和个人“黑名单”，对失信行为予以惩戒，为诚信者创造良好发展环境。
    在动员全社会广泛参与方面，《决定》要求地方各级政府加快建立健全食品安全有奖举报制度，畅通投诉举报渠道，细化具体措施，完善工作机制，实现食品安全有奖举报工作的制度化、规范化。切实落实财政专项奖励资金，合理确定奖励条件，规范奖励审定、奖金管理和发放等工作程序，确保奖励资金及时兑现。
    为促进食品安全监管责任的落实，《决定》首次明确将食品安全纳入地方政府年度绩效考核内容，并将考核结果作为地方领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容。对于发生重大食品安全事故的地方，在文明城市、卫生城市等评优创建活动中实行一票否决。

国务院部署2011年度中央预算执行等审计查出问题整改工作 

国务院总理温家宝７月４日主持召开国务院常务会议，部署２０１１年度中央预算执行等审计查出问题整改工作。
最近，审计署受国务院委托，向全国人大常委会报告了２０１１年度中央预算执行和其他财政收支的审计情况，向社会公布了审计结果。
会议指出，审计发现的问题能否得到彻底整改，关系到政府的执行力和公信力，各级领导要高度重视。一要切实把整改工作摆到重要位置。涉及国务院部门的，国务院领导同志要根据工作分工亲自过问，各部门、各单位主要负责人是整改工作第一责任人；涉及地方的，省（区、市）政府的主要负责人要亲自挂帅，加强督促检查。对于拖延、推诿甚至拒不整改的，要严肃追究有关人员责任。二要着力解决好民生领域审计发现的突出问题。认真查处和纠正涉及保障房、医疗卫生服务、入学就业、征地拆迁、环境保护等方面侵犯群众利益的违法违纪行为。三要认真做好整改情况公开工作。在全面公开审计查出问题整改结果的基础上，实事求是、全面客观回应社会关切，充分尊重公众知情权和监督权。四要加大财政管理体制改革力度。加强预算管理，细化预算编制，强化执行管理。完善转移支付制度，减少专项转移支付，扩大一般性转移支付规模，健全绩效评价制度。深入推进预决算公开，细化公开内容。有关地区、部门和单位要在１０月底前将整改情况报告国务院。国务院将在年底前向全国人大常委会专题报告。

国务院常务会议要求全力加强社会保障工作制度规范化建设

国务院总理温家宝７月４日主持召开国务院常务会议，听取全国社会保障资金审计情况汇报。
　　审计发现，一些地方和单位社会保障工作存在政策执行不到位、管理不够规范和违纪违规等问题。主要是：社会保险制度衔接不够，部分地区社会保障资金未纳入财政专户管理，部分保障政策尚未完全落实到位，资金管理效益不够高，少数单位和个人违规牟取利益。对于审计发现的问题，各地正在组织整改。
　　会议指出，我国社会保障工作制度初建，下一阶段要全力加强规范化建设。一要进一步完善制度法规。尽快修订《社会保险费征缴暂行条例》、《失业保险条例》等法规。二要健全运行机制。建立科学的责任分担机制，明确各级政府的社会保障责任。三要加强监督管理。积极推进建立规范完整的社会保障预算。明确社会保障信息公示和披露的方式和程序。重点加强对医疗保险、社会救助以及特殊群体社会保障政策贯彻落实情况的监督检查。建立全国统一的社会保障信息平台。
会议强调，要严肃财经纪律，对审计揭露出来的腐败案件和犯罪线索要彻查到底，绝不姑息。

中纪委要求严打金融领域以贷谋私等腐败行为

据悉，中央纪委副书记、监察部部长马馼在日前召开的2012年中央金融机构纪检监察部门主要负责人例会上强调，要严肃查办违纪违法案件，严厉打击以贷谋私、内幕交易、利益输送等行为，有效遏制金融领域腐败问题多发势头。
马馼提出，要加强金融廉政风险的防控，在推进现代金融业结构治理过程中，把监督的要求融入金融业务和监管体系之中，通过严密防控廉政风险，促进有效防范金融风险；要坚决纠正带有金融行业特点、损害群众利益的不正之风，认真治理银行等金融机构违规收费问题，完善并严格遵守职业道德规范，组织开展行风评议，改善金融机构的社会形象。　　
马馼要求，金融机构主要负责人要切实承担起党风廉政建设“第一责任人”的责任，做到业务工作和反腐倡廉工作“两手抓、两手都要硬”；要认真落实“三重一大”决策制度，防止少数人甚至一个人说了算；要带头执行金融从业人员行为准则，严格落实薪酬管理和职务消费方面的制度规定，防止脱离群众的大手大脚、铺张浪费、过度消费的奢靡之风；要管好配偶、子女和身边工作人员，防止他们插手干预金融业务，以领导干部的职权谋取不正当利益。

王岐山要求确保进出口贸易稳定增长   

　　国务院副总理王岐山7月5日在江苏省常州、苏州市考察进出口工作时强调，进出口贸易稳定增长，关乎扩大就业、改善民生，关乎稳增长目标的实现。要牢牢把握稳中求进的总基调，坚定信心，挖掘潜力，加快转变外贸发展方式，确保进出口贸易稳定增长，促进经济平稳较快发展。　　
　　王岐山指出，当前全球经济形势依然严峻，不确定不稳定因素增多，外部冲击不容低估，确保完成全年外贸增长目标事关全局，任务艰巨。各地区、各部门要认真贯彻中央的统一部署，明确责任，突出重点，狠抓落实，全力以赴做好下半年各项外贸工作。　　
　　王岐山强调，企业是市场主体。各级政府和商务、金融、海关、质检等部门要从方方面面、点点滴滴入手，强化服务，为企业营造良好的软硬环境。要完善出口政策，突出重点行业、企业和产品，落实好大型成套设备出口信用保险等支持政策，加大对有市场、有技术、有效益企业的支持力度，切实解决中小出口企业的融资困难，进一步提高贸易便利化水平。积极扩大先进技术设备、关键零部件和能源原材料进口，适度扩大消费品进口。抓紧研究适合我国国情的投资保护协定范本以及全球贸易价值链问题。加快完善体制、机制和人才储备，充分利用资金、产业等优势，支持企业“走出去”。　　
王岐山指出，企业要迎难而上，变压力为动力，强化技术研发，从发展、改革、创新、管理上要效益，增强竞争力。要突出主业，在稳定出口市场的同时，打开潜力巨大的国内市场，加快企业转型升级。

我国内贸“十二五”规划即将出台

　　商务部部长助理房爱卿日前在市场体系建设工作会议上透露，《国内贸易发展规划（2011-2015年）》即将出台，这是改革开放以来第一部国家级内贸发展专项规划。
　　据了解，这项规划立足扩大内需特别是消费需求战略，旨在加快转变国内贸易发展方式，充分发挥国内贸易在引导生产、扩大消费、增加就业、调结构等方面的作用。规划主要涉及批发业、零售业、住宿和餐饮业、居民服务业和其他服务业等商贸服务业。
　　相关人士透露，“十二五”期间，国内贸易发展的主要任务是大力促进城乡居民在家电、汽车、摩托车、建材方面的消费，完善有关措施，引导生产企业开发适合农村消费特点的商品。
　　在培育新的消费热点方面，规划将引导企业提供适合老年人、80后、90后消费的商品和服务；支持发展文化消费、健身消费，拓展群众多样化消费，满足多层次的消费需求，进一步释放城市居民消费潜力。
　　房爱卿指出，今后市场体系建设工作的主要任务，一是完善城乡市场布局，加强流通基础设施建设；二是优化商品流通链条，大力加强产销衔接；三是提升市场服务功能，加快培育市场主体。

央行将继续实施稳健货币政策

据日前召开的中国人民银行货币政策委员会2012年第二季度例会强调，要密切关注国际国内经济金融最新动向及其影响，继续实施稳健的货币政策，进一步增强政策的针对性、灵活性和前瞻性，根据形势变化适时适度进行预调微调，正确处理保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理通胀预期三者的关系。
　　与一季度例会相比，此次会议强调了根据形势变化适时适度进行预调微调。随着我国经济下行压力趋强，全球经济波动加大，下半年货币政策既有放松的必要，也有放松的空间。中金首席经济学家彭文生预计，7月银行间市场内生流动性仍紧，降低存准率窗口再度打开。预计年内仍有两次降息的可能，8月是概率较大的窗口，4季度仍可能再降息1次，但不确定性较大，要视3季度经济状况。
　　会议分析了当前国内外经济金融形势。会议认为，当前我国经济金融运行总体平稳，经济增长处于目标区间，物价涨幅继续回落；全球经济复苏艰难曲折，欧债危机反复震荡，不确定性较大。
值得注意的是，从措辞看，与一季度例会相比，会议对全球经济的判断更趋谨慎。一季度例会时曾表示，欧债危机有所缓解，全球经济温和复苏，但不确定性依然存在。

央行强调加大金融对实体经济支持力度

中国人民银行７月２日对外发布的《中国金融稳定报告（２０１２）》指出，今年将继续实施稳健的货币政策，保持合理的社会融资规模，加大金融对实体经济的支持力度。
　　报告称，２０１２年是“十二五”时期承前启后的重要一年，我国经济与社会发展处于重要战略机遇期，但同时也面临国际国内诸多挑战。今后将积极推动市场制度建设，完善资源配置的市场机制，进一步深化利率市场化和汇率形成机制等重点领域改革，为保持经济长期平稳较快增长创造良好的金融环境；稳步推进金融创新，完善监管框架，着力防范和化解重点领域潜在风险，密切关注具有金融功能的非金融机构风险，全面提升金融业综合实力和抗风险能力；进一步健全逆周期的金融宏观审慎管理制度框架，丰富和完善政策工具和手段，提高系统性金融风险防范能力。
　　《中国金融稳定报告（２０１２）》对２０１１年我国金融体系的稳定状况进行了全面评估。报告透露，银行业压力测试结果表明，以１７家商业银行为代表的银行体系应对宏观经济冲击的能力较强，在压力情景下，总体仍能保持运行稳健，部分领域风险值得关注。证券期货业健康发展，机构数量和资产规模持续增加，业务创新稳步推进，合规监管不断强化，抗风险能力有所增强。

央行官员详解人民币资本账户开放路径图

中国人民银行调查统计司司长盛松成６月３０日在“２０１２陆家嘴论坛”上表示，利率、汇率改革和资本项下开放要协调推进，如果等到利率市场化和汇率形成机制改革完成后才推进资本账户开放，我国会失去很多的战略机遇。
　　盛松成详解了人民币资本账户开放的路径图，分三个阶段：短期，１－３年内是放松有真实交易背景的直接投资管制，也就是鼓励企业走出去；中期，３－５年内放松有真实贸易背景的商业信贷管制，支持我国的贸易发展；长期，５－１０年内，建议在房地产、股票、债券等领域进行一次审慎的开放。
　　盛松成指出，央行会对利率、汇率改革和资本项下开放进行协调推进，而不是按照理论界长期以来秉持的——利率和汇率改革完成以后才能进行资本账户开放。中国当前的国情是协调推进，即对外开放和对内改革“两条腿走路”，成熟一项开放一项。
　　盛松成强调，当前是加快推进人民币资本账户开放的重要战略机遇期。长远来看，资本账户开放有利于产业结构调整。“现在我国的外汇储备是３．２万亿美元左右，且国内产能过剩，因此，把国门打开进行直接投资正当其时。”他认为，如果要等到利率市场化、汇率形成机制改革完成到位以后，才进行资本账户开放，我国会失去很多的战略机遇。
　　这是继中国人民银行副行长胡晓炼６月２９日表示人民币国际化路径无约定顺序后，央行官员对该问题的再次明确表态。