▲工商总局发布广告产业发展“十二五”规划

　　中国国家工商总局7月3日发布《广告产业发展“十二五”规划》，提出“十二五”期间广告业发展的指导思想、基本原则和规划目标。　　
　　《规划》确定了提升广告企业竞争力，优化广告产业结构，推动广告业自主创新，扩大广告业对外开放，发展公益广告事业，加强广告人才培养，建设广告业公共服务体系，完善广告法制和监管体系等重点任务。　　
“十二五”期间，在规模与结构质量协调发展的同时，特别强调要进一步提升经济社会贡献度，使广告业服务于国家重大经济社会、文化发展战略的能力大幅提高；拉动消费、提振内需、促进相关行业发展的作用明显增强；传播社会主义先进文化、推动社会主义和谐社会建设的作用进一步彰显，提升国家软实力的作用得到充分发挥。　　

▲工信部发布《葡萄酒行业准入条件》

近悉，《葡萄酒行业准入条件》已由工信部正式发布。《条件》将年产能1000千升确定为新建项目的硬性标准。
《条件》明确，以鲜葡萄或葡萄汁为原料生产葡萄酒产品(不包括葡萄酒原酒)的新建企业(项目)，其年生产能力应不低于1000千升。
《条件》还要求，以购入葡萄酒原酒(包括进口葡萄酒原酒)为原料生产葡萄酒产品的新建和改扩建企业(项目)，其年生产能力应不低于2000千升。
《条件》于7月1日起正式实施。

▲国家文物局明确8类文物不得拍卖

国家文物局近日发布《关于进一步做好文物拍卖标的审核工作的意见》，于发布之日起实施。
　　意见明确下列８类标的不得上拍：（一）出土（水）文物、以出土（水）文物名义进行宣传的；（二）被盗窃、盗掘、走私的文物或明确属于历史上被非法掠夺的中国流失文物；（三）依照法律应当移交文物行政部门的文物，包括国家各级执法部门在查处违法犯罪活动中依法没收、追缴的文物；（四）国有文物收藏单位及其他国家机关、部队和国有企业、事业单位等收藏、保管的文物；（五）国有不可移动文物的附属构件；（六）国有文物商店收存的珍贵文物；（七）涉嫌损害国家利益或有可能产生不良社会影响的；（八）其他法律法规规定不得流通的文物。
　　意见强调，要强化拍卖专业人员征集鉴定责任，健全标的审核制度，严格标的报审管理，规范拍卖图录管理。
　　意见说，要建立企业诚信档案，对违反相关规定的企业，国家文物局将视情节轻重，给予责令整改、暂停直至撤销其文物拍卖经营资质的处罚，并记入企业诚信档案。

国资改革

国资委要求央企在转型升级过程中突出“三个重点”

　　国资委主任王勇日前强调，央企要进一步增强实施转型升级战略的紧迫感和责任感，加快解决影响企业转型升级的主要矛盾，推动转型升级工作取得重点突破。　　
　　国资委公布的最新数据显示，今年前4月央企累计实现营业收入67691.3亿元，同比增长11.4%，但累计实现净利润2533亿元，同比下降13.2%。王勇指出，“十二五”期间，世界经济形势依然严峻复杂，围绕市场、资源、产业等方面的竞争更趋激烈。国内经济发展中不平衡、不协调、不可持续的问题仍很突出，能源资源、生态环境制约日趋强化，劳动力、土地、燃料动力等价格持续上升，生产要素成本压力加大，转型升级约束条件增多。　　
对此，国资委副主任黄丹华提出要求，央企在转型升级过程中要突出“三个重点”，落实“四项措施”。“三个重点”是：进一步明确转型升级的目标和重点任务，把握转型升级方向；进一步加强科技创新，支撑企业转型升级；进一步提升管理水平，夯实转型升级基础。“四项措施”是：加强领导，统筹规划；立足优势，抓好落实；科学决策，严控风险；加强指导，推动发展。

劳动用工

出入境管理法增加人才引进签证类别

　　第十一届全国人大常委会第二十七次会议近日审议并通过《中华人民共和国出境入境管理法》。其中在普通签证中首次增加规定 “人才引进”类别，从而吸引更多海外优秀人才。
　　法律规定，“外国人在中国境内工作，应当按照规定取得工作许可和工作类居留证件。任何单位和个人不得聘用未取得工作许可和工作类居留证件的外国人”。介绍外国人非法就业、非法聘用外国人将被处以高额罚款。外国人非工作类居留证件的有效期最短为180天，最长为5年，但是工作类居留证件的有效期最短为90天。

中国将鼓励社会民间资本投入博士后培养事业

人力资源和社会保障部专业技术人员管理司司长、全国博士后管理委员会办公室主任孙建立在近日召开的“2012中国博士后院士论坛”上说，“中国将鼓励社会民间资本投入博士后培养事业。”
　　孙建立介绍，目前中央财政对博士后事业的投入主要包括博士后日常经费、科研基金、国际交流经费等。今后将加大与财政等有关部门的沟通协调力度，积极争取中央财政加大投入，鼓励和引导地方部门、设站单位加大对博士后工作的投入力度。
　　“今后还将鼓励社会民间资本投入博士后培养事业，建立健全多元化的经费投入机制和激励机制。同时还将探索建立依托国家级、省部级科研项目招收博士后的经费投入机制。”孙建立说。
　　据了解，目前全国已设立博士后科研流动站2146个，涵盖理、工、农、医等全部13个学科门类；设立博士后科研工作站2149个，涵盖电子信息、生物医药、装备制造、国防金融等国家经济社会发展的主要领域。

广东发布实施专业人才发展规划

　　日前，广东省委组织部、广东省人力资源和社会保障厅发布了《广东省专业技术人才队伍建设中长期规划（2011-2020年）》，这是广东第一个专业技术人才队伍建设发展规划。
规划提出了“人才第一，优先布局；高端引领，强化基层；以用为本，服务发展；创新机制，分类开发”的专业技术人才工作基本方针，明确了未来10 年广东专业技术人才队伍建设的总体目标，即到2020年建成一支能够支撑和引领广东现代化建设、规模宏大、结构合理、素质优良、具有明显国际竞争比较优势的专业技术人才队伍。届时，广东专业技术人才将从目前的435万人，增加到700万人。

节能减排

节能环保“十二五”规划发布　　

国务院日前印发《“十二五”节能环保产业发展规划》，明确“十二五”期间，节能环保产业产值年均增长15%以上，到2015年，节能环保产业总产值达到4.5万亿元，增加值占国内生产总值的比重为2%左右。　　
　　《规划》还从金融财税、土地政策等方面提出了一揽子的支持措施。包括加快推进资源性产品价格改革、安排财政资金支持和引导节能环保产业发展、支持符合条件的节能环保企业上市融资等。　　
　　节能环保产业是指为节约能源资源、发展循环经济、保护生态环境提供物质基础和技术保障的产业，是国家加快培育和发展的7个战略性新兴产业之一。　　
　　根据《规划》，“十二五”期间需重点发展领域的包括：节能产业重点领域、资源循环利用产业重点领域、环保产业重点领域等。　　
　　在节能产业重点领域，《规划》指出，要重点发展锅炉窑炉、电机及拖动设备、余热余压利用设备等节能技术和装备；高效照明产品、节能汽车等节能产品；以合同能源管理为主要模式的节能服务业。目标到2015年，分别形成20个和50个左右年产值在10亿元以上的专业化合同能源管理公司和环保服务公司。采用合同能源管理机制的节能服务业销售额年均增速保持30%。　　
　　在环保产业重点领域，《规划》明确，要发展以污水处理、垃圾处理、大气污染控制、危险废物与土壤污染治理和监测设备为主的环保技术和装备。同时，要以城镇污水垃圾处理、火电厂烟气脱硫脱硝、危险废物及医疗废物处理处置为重点，推进环境保护设施建设和运营的专业化、市场化、社会化进程。　　
　　《规划》还从财税金融、土地政策等方面提出了一揽子的支持措施。《规划》提到，加快推进资源性产品价格改革。完善电力峰谷分时电价政策。对能源消耗超过国家和地区规定的单位产品能耗（电耗）限额标准的企业和产品，实行惩罚性电价。严格落实脱硫电价，研究制定燃煤电厂脱硝电价政策。深化市政公用事业市场化改革，进一步完善污水处理费政策，研究将污泥处理费用逐步纳入污水处理成本，研究完善对自备水源用户征收污水处理费制度。改进垃圾处理收费方式，合理确定收费载体和标准，降低收取成本，提高收缴率。　　
　　在土地政策方面，对于城镇污水垃圾处理设施、“城市矿产”示范基地、集中资源化处理中心等国家支持的项目用地，在土地利用年度计划安排中给予重点保障。　　
《规划》提到，各级政府要安排财政资金支持和引导节能环保产业发展。安排中央财政节能减排和循环经济发展专项资金，采取补助、贴息、奖励等方式，支持节能减排重点工程和节能环保产业发展重点工程，加快推行合同能源管理。严格落实并不断完善现有节能、节水、环境保护、资源综合利用税收优惠政策。全面改革资源税。积极推进环境税费改革。

“十二五”末重点品种废旧商品回收率达70%

商务部近日召开全国废旧商品回收体系电视电话会议，贯彻落实《国务院办公厅关于建立完整的先进的废旧商品回收体系的意见》精神，落实重点工作任务分工，研究部署下一步工作。商务部副部长姜增伟在会上表示，争取到“十二五”期末，初步建立起完整先进的废旧商品回收体系，重点品种回收率达到70%以上。
　　姜增伟指出，建立完整先进的废旧商品回收体系，是促进循环经济发展、转变经济发展方式、调整产业和产品结构、发展战略新兴产业、有效防止环境污染、促进社会和谐的重要手段，要充分认识新时期开展废旧商品回收体系建设工作的重要性和紧迫性。
　　姜增伟强调，“十二五”时期是废旧商品回收行业发展再上新台阶的重要机遇期。各地要认真深入贯彻落实科学发展观，以坚持节约资源、保护环境为目标，以完善再生资源回收网络为重点，以加强法规建设、制度和机制创新为保障，以先进适用技术应用推广为支撑，争取到“十二五”期末，初步建立起完整先进的废旧商品回收体系，重点品种回收率达到70%以上。
姜增伟指出，废旧商品回收体系建设要着重抓好以下几个方面：抓重点品种、健全城乡回收网络；抓龙头企业，促进规模化和组织化；抓科技创新，提高行业技术水平；抓分拣加工集聚区，实现分拣精细化；抓市场监管，规范行业经营秩序。同时，各地要加强组织领导、完善落实规划、创造政策环境和加强宣传引导，为加快建立完整的先进的废旧商品回收体系提供保障。

钢铁工业系列污染物排放标准将出

据悉，在近期举行的2012中国钢铁节能减排论坛上，环保部环境标准所所长武雪芳透露，环保部已审议通过了《钢铁工业水污染物排放标准》等8项国家污染物排放标准。目前正在按程序会签国家质检总局，将于近期发布。
　　这意味着接下来一段时期内，国内钢厂将加快对环保设备的采购和安装，尤其脱硝设备将面临集中需求。但多家钢厂环保部人士也表示，目前国内的脱硫、脱硝设备技术并不完全成熟，且市场较为混乱，需要技术规范。
　　武雪芳表示，环保部此次决定修订钢铁工业系列排放标准，分别设置了《炼铁工业大气污染物排放标准》、《钢铁工业水污染物排放标准》、《炼焦化学工业污染物排放标准》等八个标准。新标准总体上大幅收紧了颗粒物和二氧化硫的排放限值，增设了氮氧化物等污染物的排放限值；针对环境敏感地区规定了更严格的水和大气污染物特别排放限值。
　　由于我国对环保措施的执行力度越来越大，这也意味着接下来的两年中，环保设备投入将成为钢铁企业很难绕过的支出。而根据部分钢厂环保部人士的介绍，目前的新需求主要集中在脱硝设备上。
市场虽然广阔，但我国的脱硫脱硝技术还待进一步完善。工信部下属工业节能和环境研究部门的专家表示，目前我国的脱硝技术还处于引进、消化阶段，关键药剂还需依赖进口。但他表示，新污染物排放标准的推出，一定会加快推进脱硝技术的发展成熟。

IEA称中国将引领绿色电力增长

国际能源署(International Energy Agency, 简称IEA)7月5日发布报告称，2011年至2017年，全球可再生能源发电量预计每年平均增长5.8%，到2017年达到6.4万亿千瓦时。
　　IEA在报告中指出，2011年至2017年，绿色电力预计将较此前七年高出近60%。该报告对包括风能、太阳能、生物质能和水力发电等可再生能源的发电量和发电能力进行预测。
　　受积极的政策目标、电力需求的飙升和充足的财政资源推动，2011-2017年，中国可再生能源发电能力的增长将占到全球增长的40%，排在后面的依次是美国、印度、德国和巴西。