广东出台促增长调结构若干意见

　　日前，广东省政府出台了《关于促进稳增长调结构惠民生工作的若干意见》（以下简称《意见》），积极应对当前经济发展中出现的新情况新问题，促进经济平稳健康可持续增长。
　　《意见》提出19条具体措施：
　　（一）牢牢把握经济工作主动权。紧紧围绕科学发展主题、加快转变经济发展方式主线和加快转型升级、建设幸福广东核心任务，坚持稳中求进总基调，既把稳增长放在更加重要的位置，又抓住市场倒逼机制机遇坚定推进转型升级。
　　（二）全力推进产业转型升级。重点支持高端新型电子信息、新能源汽车、半导体照明（LED）等战略性新兴产业发展。加快推进中科炼化、中委炼油、湛江钢铁等先进制造业重大项目建设。鼓励发展研发设计、软件和信息服务等生产性服务业。深入实施“双转移”战略。新增5亿元扶持企业技术研发与升级改造。加快淘汰落后产能。
　　（三）落实惠农强农政策。加快建设产粮大县、重点生猪养殖场和“菜篮子”生产基地，发展产加销一体化农业产业化经营。全面完成扶贫开发“双到”任务。大力支持民生水利、农业农村等基础设施建设。
　　（四）切实减轻企业负担。争取国家批准广东开展营业税改增值税改革试点。全面清理涉企行政事业性收费，出台涉企行政事业性收费项目至今年底的减征、缓征、停征政策。加快推进实现高速公路“一张网”联网收费。
　　（五）加大对中小微企业的扶持力度。落实增值税和营业税提高起征点的规定。支持实施中小微企业自主创新提升工程，新增5亿元支持专业镇建设面向中小微企业的公共服务平台。
　　（六）努力扩大消费需求。落实国家鼓励节能家电等产品消费政策。出台强制性新能源汽车政府采购政策和鼓励私人购买新能源汽车补贴政策。大力促进旅游、文化、休闲等消费。
　　（七）大力扶持发展电子商务。新增电子商务发展资金5亿元，支持在广东注册的标杆性电子商务企业发展。
　　（八）深入开展“三打两建”行动。加快社会信用体系和市场监管体系建设，构建秩序良好的市场环境。
　　（九）促进外经贸转型发展。对企业投保出口信用保险给予补贴，出台进口贴息和贷款贴息资金操作办法。新增5亿元专项资金促进外经贸转型升级。加大招商引资力度。
　　（十）推动粤港澳更紧密合作。加快推动粤港澳服务贸易自由化。加快建设广州南沙、深圳前海、珠海横琴等重点合作区域。
　　（十一）加快推进重大项目建设。梳理解决重点项目融资需求，优先保障重点项目和重点区域的用地指标，积极运用“三旧改造”政策盘活建设用地。加快推进广东面向央企、知名民企、世界500强三场招商会签约项目和现代产业500强项目建设。
　　（十二）积极鼓励民间投资。切实拓宽民间资本准入领域，确定并公布一批省重点鼓励和扶持的民间投资项目，享受与省重点项目和现代产业500强项目同等优惠政策。放宽个体工商户登记等准入门槛。
　　（十三）加大金融支持力度。落实省政府与有关银行的合作协议。实施“五个一批”民营企业上市梯度培育工程。支持中小企业、战略性新兴产业企业扩大发债规模。加快区域性金融机构建设。
　　（十四）努力稳定物价总水平。今年完成2000家平价商店建设目标。落实低收入群众临时价格补贴和保障标准与价格上涨联动机制。开展“平价医院、平价诊室、平价药包、平价药店”等服务试点工作。
　　（十五）切实保障和改善民生。加强督促检查，确保今年十件民生实事按时完成。严格执行国家房地产调控政策。召开建设幸福广东现场会。
　　（十六）规范和压减行政性开支。严格控制“三公”经费，继续实行“五个零增长”，从2012年7月1日起省直行政事业单位公用经费按全年额5%压支。
　　（十七）加快转变政府职能。出台实施省政府行政审批制度改革目录，加快推进以备案制为主的企业投资管理体制改革，力争项目办理时限总体缩短50%左右。制定出台政府转移职能目录。
　　（十八）加强经济运行调节。加强企业和重点行业经济监测，提高煤电油气运等调节保障能力。
　　（十九）全面推进省“十二五”规划实施和确保完成今年目标任务。对主要目标任务特别是约束性指标完成情况开展监督检查和考核评估。

山东简政放权激发县域经济发展活力

据７月５日召开的山东省推动县域科学发展整体提升综合实力工作会议披露，为激发县域经济发展活力，山东省加大改革创新力度，实施简政放权，适当扩大县级政府经济社会管理权限，明确凡省授予市级的经济管理权限，除国家另有明确规定外，一律直接授予县级，进一步向市、县下放部分省级经济管理权限。
　　会议要求合理划分市、县两级政府事权，按照市县一体、责权利相统一的原则，简政放权优化县域经济发展环境。
　　在建设项目审批、核准、备案方面，山东省规定，除矿产开发、重要原材料、两高一资、重要交通和水利基础设施、金融等项目以及国家和省另有明确规定外，原则上直接放权或委托给市、县。
　　在建设领域审批方面，山东省明确，地方投资工程项目，其施工许可和竣工验收备案由县级主管部门审批；建设工程类相关资质审批，由县级主管部门审核后直接报省级主管部门审批，均同时抄送市级主管部门。
　　在工商登记管理方面，凡县级政府确定的重点项目，符合市场主体登记条件的，在取得法定的企业登记前置审批文件前，项目业主单位可凭政府有关文件办理筹建登记。在县域各类园区投资设立企业，允许以园区管委会统一指定的集中或合用的办公区作为企业住所登记。
山东省提出，到２０１５年，力争县域地区生产总值年均增幅１３％，地区生产总值过千亿元的县达到１５个；力争全省县域地方财政收入总量迈上４０００亿元台阶。

贸发组织预计2012年全球FDI增速放缓

联合国贸易和发展组织（贸发组织）７月５日发布投资趋势年度报告，预计２０１２年全球外国直接投资（ＦＤＩ）将继续保持稳定的小幅增长，但经济发展的不确定性将有可能影响其增速。同时，根据贸发组织调查，中国仍是对ＦＤＩ最具吸引力的经济体。
　　根据这份《２０１２年世界投资报告》，今年前５个月，全球跨境并购和绿地投资总额有所下降，预计全年ＦＤＩ增长速度将放缓，流量约在１．６万亿美元左右。而从长期看，如果不发生宏观经济动荡，２０１３年和２０１４年全球外资流量将达到１．８万亿美元和１．９万亿美元。
　　报告称，中国２０１１年ＦＤＩ流入量增长８％，达到１２４０亿美元，仅次于美国的２２６９亿美元，排名世界第二。
　　贸发组织投资和企业司司长詹晓宁在发布报告的视频会议上表示，根据贸发组织２０１２年进行的世界投资前景年度调查，在由跨国公司评选出来的最受欢迎的东道国排名中，中国排名第一，排名第二和第三的分别为美国和印度。
　　“中国在此项调查中一直排名首位，显示中国仍是对ＦＤＩ最具吸引力的经济体。”詹晓宁说。
　　不过值得关注的是，报告显示，尽管２０１１年中国ＦＤＩ流入创下历史新高，但８％的增速低于全球１６％以及发展中国家整体１１％的增长水平。对外投资方面，２０１１年中国ＦＤＩ流出量出现自２００３年以来的首次下降，同比减少５％，全球排名从２００６年的第６位下降至第９位。
　　詹晓宁表示，这种下降值得重视和思考，说明当前世界经济的困难和不确定性为中国吸引外资和对外投资带来了挑战。他认为，近年来投资保护主义的抬头可能是阻碍中国企业“走出去”的原因之一。

联合国报告呼吁征收国际税以筹集发展资金

联合国经济和社会事务部７月５日发布题为《２０１２年世界经济和社会概览：寻找新的发展资金》的报告呼吁征收国际税并建立其他创新融资机制，每年筹集超过４０００亿美元用于发展及应对气候变化等全球性挑战。
　　报告指出，发展中国家的资金需求早已超越了捐助国提供援助的意愿和能力，而且在当前的财政困难时期，许多捐助国都削减了发展援助。要寻找必要的资源来实现千年发展目标和应对气候变化等全球性挑战，将会十分困难，对最不发达国家而言尤为如此。
　　报告的主要作者、联合国经济和社会事务部发展政策分析司司长罗伯特·沃斯说：“去年，由于削减预算，捐助国远未兑现它们的援助承诺，发展援助也在减少，资金缺口已经上升到１６７０亿美元。”他说：“我们提议采用各种方法，利用国际机制发掘资源，例如经过协调，对碳排放、空中交通、金融和货币交易征税。这些税收具有经济意义，因为它们有助于促进绿色增长，减少金融市场动荡。”
　　报告建议征收的国际税主要包括：对发达国家征收二氧化碳排放税，每吨２５美元，估计每年可筹集２５００亿美元，由国家主管部门征收，但指定用于国际合作；对四种主要货币（美元、欧元、日元和英镑）的所有货币交易征收半个“基点”（０．００５％）的货币交易微额税，估计每年可筹集４００亿美元，用于国际合作；启动一部分拟议征收的欧盟金融交易税（预计每年可筹集５５０亿欧元或７１０亿美元）用于国际合作; 定期分配国际货币基金组织的特别提款权并使用“闲置”特别提款权，每年可产生约１０００亿美元，用于购买长期资产，然后用作发展资金。
　　报告还建议探讨另外一些需要在技术层面进一步推敲的做法，譬如“亿万富翁税”，对拥有１０亿美元以上资产的个人征收小额赋税（例如１％），用于国际社会达成一致的全球发展用途。
　　沃斯强调：“要发挥这些机制的潜力，需要国际共识和相应的政治意愿，既要发掘资源，又要确保收入用于发展。”
《世界经济和社会概览》是由联合国经济和社会事务部编写并发布的一份年度报告。报告就重要的长期社会和经济发展问题提供客观的分析，并讨论相关政策的正面和负面影响。每年的报告会重点关注不同的问题。

金墉接任世界银行行长

韩裔美籍医学专家金墉７月１日正式接任世界银行集团（以下简称世行）行长，接替６月３０日卸任的前行长罗伯特·佐利克，成为世行的第１２任行长。
　　金墉３月２３日获美国总统奥巴马提名，成为世行行长候选人。在对金墉等三位候选人进行面试之后，世行执行董事会４月１６日宣布金墉当选世行新任行长，金墉的世行行长任期为五年。
　　金墉１９５９年出生于韩国首尔，５岁随家人移居美国，在美国艾奥瓦州长大，后从哈佛大学获得博士学位。金墉是非营利性质的“卫生伙伴组织”创始人之一，此前曾任哈佛大学医学教授，也曾任世界卫生组织总干事顾问等职务，出任世行行长前担任美国达特茅斯学院校长。
今年参选世行行长的候选人还有尼日利亚财政部长恩戈齐·奥孔乔－伊韦拉以及哥伦比亚前财政部长何塞·安东尼奥·奥坎波。这是世行自１９４５年正式成立以来首次出现非美籍行长候选人与白宫提名人选同台竞争的局面，体现了二十国集团对于重要国际机构改革的共识，也是重要国际机构改革的一个阶段性成果。

欧洲央行将主导利率降至历史最低

欧洲中央银行７月５日召开月度货币政策会议，会议决定将欧元区主导利率从１％下调２５个基点至０．７５％的历史最低水平。新利率将从７月１１日开始正式生效。
　　这是欧洲央行自去年１２月以来首次降息。降息决定符合此前市场人士的预期。
　　欧洲央行行长德拉吉表示，欧洲央行做出降息决定，主要是考虑到欧元区经济增长前景继续存在下行风险。同时欧洲央行认为，欧元区通货膨胀率上升的压力是可控的，这也为欧洲央行提供了降息空间。
　　但是，当天欧洲央行没有推出其他非常规的货币宽松举措。欧洲央行曾分别于去年１２月和今年２月两次执行“三年期再融资操作”，向银行发放了超过１万亿欧元（约合１．３２万亿美元）的三年期贷款。德拉吉５日表示，当天的会议没有讨论此类举措。

德国联邦议院批准“财政契约”和欧洲稳定机制

德国联邦议院６月２９日晚以超过三分之二的多数票分别批准了旨在加强财政纪律的“财政契约”和规模为５０００亿欧元（约合６６４４亿美元）的欧元长期救助机制——欧洲稳定机制（ＥＳＭ）。
　　为确保这两项议案在联邦议院和联邦参议院获得三分之二多数票支持，德国政府此前与反对党社民党和绿党达成了妥协，同意引入金融交易税以及实施推动经济增长和就业计划。
　　默克尔在联邦议院投票表决前发表政府政策声明，为她在欧盟峰会作出的让步辩护，称欧洲稳定机制提供的任何救助都附带有严格条件，对欧元区国家可能的进一步救助都与该国满足严格的改革措施捆绑在一起。默克尔说，如果有关国家提出救助申请，未来能否从欧洲稳定机制直接向银行注资，这需要几个月或者一年之后才会变成现实。
　　默克尔说，欧洲稳定机制和“财政契约”，是向欧洲更加一体化迈出的新步伐，是向世界明示，“我们与欧元站在一起”。
　　去年１２月，欧盟冬季峰会就缔结政府间条约以加强财政纪律达成一致。今年３月，除英国和捷克以外的２５个欧盟成员国在欧盟春季峰会上正式签署了“财政契约”。根据“财政契约”中的自动惩罚规定，欧盟最高司法机构欧洲法院将有权对结构性赤字超过国内生产总值０．５％的国家进行处罚，最高金额不超过该国国内生产总值的０．１％。
　　欧洲稳定机制计划７月启动，成为欧元区国家金融救助的主要工具。欧元区经济实力最强的德国是欧元区救助计划的最大出资方。在欧洲稳定机制总共８００亿欧元（约合１０７７亿美元）认缴本金中，德国将出资近２２０亿欧元（约合２９６亿美元）。此外，德国还需要提供约１６８３亿欧元（约合２２６５亿美元）的担保。
德国总统高克２１日曾表示，他接受联邦宪法法院的请求，在欧洲稳定机制和“财政契约”获联邦议院和联邦参议院批准后暂时不签字生效，以给宪法法院足够时间受理反对党左翼党等提出的诉讼。