部委决策

温家宝称破解发展难题关键要靠改革开放

7月13日至15日,国务院总理温家宝到四川省成都市就当前经济形势进行调研,并在成都主持召开河南、湖南、广西、四川、陕西五省区经济形势座谈会。温家宝表示,中国经济运行总体呈现缓中趋稳态势,但当前还没有形成稳中回升态势,经济困难可能还会持续一段时间,而破解发展难题关键要靠改革开放.
　　"目前,经济增速仍在年初确定的预期目标区间内,稳增长政策措施正在见到成效,经济运行总体呈现缓中趋稳态势,"温家宝称,"但是,也要清醒地看到,当前经济还没有形成稳定回升态势,经济困难可能还会持续一段时间,"他表示,应充分估计形势的复杂性、严峻性,确保实现今年经济社会发展目标.
　　温家宝指出,下半年要适当加大政策预调微调力度,切实提高政策的针对性、前瞻性和有效性.
　　为遏制经济放缓,中国央行年初以来已经两度下调基准利率,并两度下调存款准备金率.中国6月居民消费价格指数(CPI)同比增幅跌至"2时代",同比增长2.2%,为29个月新低,这为政策进一步放松预留更大空间.
　　国家统计局7月13日公布数据显示,中国二季度经济增速降至7.6%,虽然创下逾三年新低,但却并没有市场原本担心的那麽糟糕.加上上半年固定资产投资增速仍维持在20%上方,以及6月信贷逼近万亿元、出口优于预期等等,都表明经济增长的正面力量在增强.经济底部基本已经确立,未来三四季度有望逐渐回升.
　　温家宝称,要把稳定投资与实施中长期发展规划、推进城镇化和农业现代化结合起来.
　　他并强调."要深化改革开放,增强经济发展的动力与活力."
　　他指出,今年的改革任务相当繁重,要以更大的决心和勇气加以推进.具体而言,则应继续深化医药卫生体制改革,深化收入分配制度改革,继续完善社会保障体系,特别是要确保今年年底前实现新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险制度全覆盖.

贾庆林强调坚持稳中求进推动经济转型升级

中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林近日在河北调研时强调，要牢牢把握稳中求进的工作总基调，把稳增长放在更加重要的位置，广泛凝聚各方面的智慧和力量，充分发挥环京津、沿渤海的优势，推动经济转型升级，促进区域协调发展。　　
贾庆林指出，当前我国经济运行总体上是平稳健康的，但下行压力仍然较大。我们要把稳增长摆在更加突出的位置，努力实现全年经济社会发展的各项目标。要着力发展现代农业，切实抓好粮食生产，加强农业科技创新和应用，推进农业产业化经营，加强以水利为重点的农业基础设施建设，着力培养大批有文化、懂技术、会经营的新型农民，促进农业稳定发展和农民持续增收。要着力加强科技创新，加快用先进技术改造提升传统产业，切实提升战略性新兴产业的核心竞争力，大力提高能源科技创新水平，充分发挥科技对经济社会发展的支撑引领作用。要着力加强生态环境建设，全面落实各项节能减排政策措施，加快发展循环经济，加强污染防治，深入开展植树造林，切实增强可持续发展能力。　　

李克强强调坚持稳中求进的总基调

中共中央政治局常委、国务院副总理李克强７月１３日至１４日在湖北考察时强调，要坚持稳中求进的总基调，着力扩大内需，稳定经济增长，加快结构调整，切实改善民生，保持经济平稳较快发展，推动经济走上内生增长、协调发展的轨道，努力实现全年经济社会发展预期目标。
　　企业与市场联系最紧密，对经济形势最敏感。李克强来到武汉重型机床集团公司，走进大件车间和装配车间，详细了解生产、技术、销售等情况。他说，当前国内外市场都在变化，要努力寻找商机，发挥已有优势，面向发展中国家、新兴经济体拓展重型装备市场，在竞争中赢得企业更大发展。
　　李克强说，当前国内外经济形势比较复杂，既要看到经济下行的压力，也要看到经济增长的动力。我们要有忧患意识，同时也要增强信心，在做好稳定经济增长这篇大文章的同时，下好结构调整促进经济转型这盘关键棋。结构调整中存在巨大的市场需求，把稳增长与调结构、抓改革结合起来，可以增强经济发展的活力和可持续性。要立足在经济全球化条件下扩大内需、调整结构，落实好结构性减税、促进消费、鼓励和引导民间投资等政策，培育新兴产业，淘汰落后产能，实现更高质量、更高水平的发展。
　　李克强还听取了湖北省负责人关于发展长江中游城市集群建议的汇报。他说，城镇化是内需最大的潜力所在，是经济结构调整的重要依托。从经济梯度推进的规律看，中部地区发展机遇明显大于挑战，发展的回旋余地很大，对全国经济的带动作用日益凸显。长江中游地区承东启西，集中了上亿人口，工业有基础，又是我国农业主产区。加快这一地区崛起，推进工业化、城镇化和农业现代化“三化并举”，前景十分广阔。他指出，城市群对区域发展具有战略引领和支撑作用，要研究制定全国城镇化发展规划，在有条件的地方形成各具优势的城市群，促进大中小城市和小城镇协调发展。要注重体制机制创新，打破行政区域限制，使各类生产要素自由流动、优化配置；针对资源环境这一发展的最大瓶颈制约，推进资源节约型、环境友好型社会建设，努力走出一条“三化”协调发展、“两型”社会融合推进的科学发展之路。
　　李克强强调，推进城镇化，需要有活力的劳动力群体在城市生产生活，这就需要解决好不同收入群众的安居问题。要继续实施保障性安居工程，帮助中低收入住房困难家庭解决基本住房问题。这有利于降低城镇化门槛、促进城镇化持续健康发展，进而发挥城镇化拉动消费、扩大和优化投资、改善民生的多重效应。

李源潮提中国企业家提升国际影响力的“四条”途径

中共中央政治局委员、中央书记处书记、中组部部长李源潮近日在中组部举办的提升企业家影响力专题研讨班上指出，中国企业家要提升国际影响力，应该认真学习国际先进经验、坚持中国特色，把先进的思想、理念运用到推动企业科学发展的实践中去。要借鉴国际知名企业家的成功经验，树立献身企业的精神，培养宽广的战略眼光，建立先进的管理模式，塑造独特的企业文化。笔者认为，李源潮部长提出的“四点要求”实乃中国企业家提升自身经营管理水平，把企业做大做强，走向世界的有效方法和重要途径，需要广大企业家认真学习，勤于实践。
　　树立献身企业的精神是基础。优秀的企业家成长道路各不相同，但每一个优秀的企业家都有一个相同的特点，就是有一股子锐意进取、自强不息的奉献精神。企业家要提升自己的管理能力，首要的就是要培养自己的奉献精神，始终爱“企”如家，视企业为自己的生命，把企业的前途视为自己的前途，全身心地投入到企业的经营管理之中，为企业的发展呕心沥血，辛勤耕耘，不遗余力。
　　培养宽广的战略眼光是重点。眼界有多宽，市场就有多大。在经济全球化的浪潮中，企业家不仅需要埋头苦干，更要学会抬头看路，站高看远，立足国内市场，放眼国际市场，不断培养自己的“全球化”思维，让自己的企业不仅在国内有影响力，而且能够走出国门，在国际市场上分一杯羹，闯出一片新天地。
　　建立先进的管理模式是关键。管理是企业灵魂，科学管理是最不需要投入的投入。当前，很多企业缺乏科学的经营模式和规范的制度制度，小打小闹、粗放经营、家族式管理的问题不同程度存在。要提高企业的核心竞争力，就要引导广大企业家活学活用现代企业管理的成功经验，建立一套与国际接轨，具有自身特色的现代企业管理制度，向管理要效益，向管理要质量，用管理出“名牌”，以管理促发展。
　　塑造独特的企业文化是保证。当今世界，市场竞争的核心是已经成为企业文化的竞争。大凡在国际国内有所建树的知名企业，无一不是重视企业文化建设，有自己独特企业文化的企业。企业文化是企业综合实力的体现，没有文化的企业是没有希望的企业。是没有前途的企业。中国企业要提升自己的国际影响力，就必须也只有走文化振兴企业之路，用企业文化凝聚人心，引导广大员工与企业荣辱与共，同进共退，共同打造知名品牌、不断创造中国奇迹。
　　一个有能力的企业家可以救活一个企业，创造一个品牌；一批有能力的企业家才能制造一批有实力、有竞争力的“中国品牌”，要让中国企业能够走出国门，走向世界，就必须突出重点，抓住关键，努力培养造就一大批“懂经营、会管理、善创新”的企业家队伍。

人大财经委称现阶段稳增长离不开投资

　　十一届全国人大财经委员会７月１６日至１７日举行全体会议，听取国务院有关部门关于今年上半年经济运行情况的汇报，并进行了分析讨论。
　　委员们认为，上半年经济运行虽继续放缓，但缓中趋稳的迹象日益明显，主要经济指标仍处于调控预期的增长区间，经济运行总体情况是好的。当前，虽然国际市场环境依然复杂严峻，国内经济企稳回升的基础尚不稳固，但只要我们进一步提高对经济增长速度适度回落的承受能力，坚定信心，稳定预期，继续坚持稳中求进的工作总基调，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，认真贯彻落实好已出台的政策措施，搞好预调和微调，提高宏观调控政策的针对性、灵活性和前瞻性，切实把稳增长、调结构和抓改革紧密结合起来，就一定能实现经济平稳较快发展。
　　委员们强调，稳增长必须紧紧围绕科学发展的主题和转变发展方式的主线，在稳增长的同时进一步加大调结构的力度，实现“稳中有调”。现阶段，稳增长离不开投资，但要审慎把握投资力度和方向，注重改善投资结构，提升投资质量和效益，防止盲目投资加剧产能过剩矛盾和财政金融风险。要继续放宽民间资本市场准入，真正破除民间投资“玻璃门”、“弹簧门”现象，依法有效保障民间投资合法权益，提振投资者信心。要充分利用市场倒逼机制，坚决淘汰落后产能，对破产企业职工要做好再就业和社会保障工作。要加快调整收入分配结构，提高居民收入水平，缩小收入差距，扩大居民消费需求。要稳步推进城镇化，重点推进小城镇建设，统筹城乡经济社会发展。要积极发展养老等社会服务业，努力培育新的消费热点。要转变外贸发展方式，优化外贸结构，在保持传统出口市场份额的同时，努力开拓新兴市场，促进对外贸易稳定发展。
　　委员们强调，要多措并举扶持实体经济，缓解企业生产经营困难。切实落实好结构性减税政策，降低政策门槛，减少审批环节，扩大企业受惠面。严格清理和减免各种不合理收费，特别要注意避免征收“过头税”，切实减轻企业负担。密切关注就业变动情况，及时发现苗头性问题，做好应对预案。加大对企业自主创新和研发投入的支持力度，提高核心竞争力和质量技术水平，推动企业转型升级。细化落实《国务院关于进一步支持小型微型企业发展的意见》各项政策措施，提高政策可操作性，健全小型微型企业公共服务体系，全面提升经济运行的质量和效益。
委员们强调，要继续坚持和完善房地产市场调控，坚决抑制投机性需求，加大中小户型普通住宅供给及其土地供应。利用目前有利时机，加快建立健全房地产市场调控的长效机制和政策体系，更多依靠经济手段调控房地产市场，通过税收等政策遏制房地产市场投机。要健全完善房地产金融政策，拓宽市场融资渠道，促进房地产市场健康发展。

国家基本公共服务体系“十二五”规划发布
   
　　国务院近日正式印发《国家基本公共服务体系“十二五”规划》(以下简称《规划》)。《规划》提出，把基本公共服务制度作为公共产品向全民提供，是我国公共服务发展从理念到体制的创新。保障人人享有基本公共服务是政府的职责，要按照“以人为本，保障基本；政府主导，坚持公益；统筹城乡，强化基层；改革创新，提高效率”的基本要求，着眼制度设计、系统规划、整体推进，建立健全基本公共服务体系。“十二五”时期的主要目标取向是：供给有效扩大；发展较为均衡；服务方便可及；群众比较满意。　　
　　《规划》主要内容有七个方面:　
　　一是明确“十二五”时期基本公共服务的范围和项目。在基本公共教育、劳动就业服务、社会保险、基本社会服务、基本医疗卫生、人口和计划生育、基本住房保障、公共文化体育及残疾人基本公共服务领域，确定了44类80个基本公共服务项目，如公共教育领域的义务教育免费、寄宿生生活补助、农村义务教育学生营养改善等。　　
　　二是按照服务对象、保障标准、支出责任、覆盖水平等四个方面，提出了每一项基本公共服务的国家基本标准，旨在体现公民权利、政府责任和基本公共服务工作目标，以明确基本公共服务在国家层面的管理和技术规范。所有标准的内容均依据现行法律法规和有关政策提出。　
　　三是实施一批保障工程，如义务教育学校标准化建设工程、公共卫生服务体系建设工程等，改善各领域基本公共服务基础设施条件，健全服务网络。
　　四是要逐步建立城乡一体化的基本公共服务制度，健全促进区域基本公共服务均等化的体制机制，加大公共资源向农村、贫困地区和社会弱势群体倾斜力度，把更多的财力、物力投向基层，缩小基本公共服务水平差距，促进资源均衡配置、发展机会均等。
　　五是建立与经济发展和政府财力增长相适应的基本公共服务财政支出增长机制，明确政府间事权和支出责任，完善转移支付制度，健全财力保障机制，切实增强各级财政特别是县级财政提供基本公共服务的保障能力。
　　六是加快建立政府主导、社会参与、公办民办并举的基本公共服务供给模式。在坚持政府负责的前提下，充分发挥市场机制作用，鼓励社会力量参与，推动基本公共服务提供主体和提供方式多元化。
七是切实加强组织领导和统筹协调，建立健全规划实施机制，明确各地区、各部门责任分工，加强评估、监督和问责。