中国将在5大领域推进中非新型伙伴关系

中国国家主席胡锦涛7月19日在中非合作论坛第五届部长级会议开幕式上表示，今后3年，中国政府将采取措施，在5个重点领域支持非洲和平与发展事业，推进中非新型战略伙伴关系。　　　
　　这5个重点领域包括：　　
　　第一，扩大投资和融资领域合作，为非洲可持续发展提供助力。中国将向非洲国家提供200亿美元贷款额度，重点支持非洲基础设施、农业、制造业和中小企业发展。　　
　　第二，继续扩大对非援助，让发展成果惠及非洲民众。中国将适当增加援非农业技术示范中心，帮助非洲国家提高农业生产能力；实施“非洲人才计划”，为非洲培训3万名各类人才，提供政府奖学金名额18000个，并为非洲国家援建文化和职业技术培训设施；深化中非医疗卫生合作，中方将派遣1500名医疗队员，同时继续在非洲开展“光明行”活动，为白内障患者提供相关免费治疗；帮助非洲国家加强气象基础设施能力建设和森林保护与管理；继续援助打井供水项目，为民众提供安全饮用水。　　
　　第三，支持非洲一体化建设，帮助非洲提高整体发展能力。中国将同非方建立非洲跨国跨区域基础设施建设合作伙伴关系，为项目规划和可行性研究提供支持，鼓励有实力的中国企业和金融机构参与非洲跨国跨区域基础设施建设；帮助非洲国家改善海关、商检设施条件，促进区域内贸易便利化。　　
　　第四，增进中非民间友好，为中非共同发展奠定坚实民意基础。中国倡议开展“中非民间友好行动”，支持和促进双方民间团体、妇女、青少年等开展交流合作；在华设立“中非新闻交流中心”，鼓励中非双方新闻媒体人员交流互访，支持双方新闻机构互派记者；继续实施“中非联合研究交流计划”，资助双方学术机构和学者开展100个学术研究、交流合作项目。　　
　　第五，促进非洲和平稳定，为非洲发展创造安全环境。中国将发起“中非和平安全合作伙伴倡议”，深化同非盟和非洲国家在非洲和平安全领域的合作，为非盟在非开展维和行动、常备军建设等提供资金支持，增加为非盟培训和平安全事务官员和维和人员数量。

中国东北全力打造面向东北亚开放新枢纽

据黑龙江省和内蒙古自治区的发展改革部门７月１７日介绍，一份面向东北亚、尤其是俄罗斯全面开放的《黑龙江和内蒙古东部部分地区沿边开发开放带规划》目前正在加紧制定中。随着俄罗斯对远东地区开发进一步加强，已成为中国东北扩大沿边开放的重要助推因素。
　　与俄罗斯有着３０００公里边境线的中国最北省份黑龙江，拥有２５个陆路、水路和航空口岸，其中１５个为对俄口岸，数量居全国之首。今年３月，国务院批复的《东北振兴“十二五”规划》明确提出，要“把东北地区建成向东北亚开放的重要枢纽”。辽宁省发展改革委振兴老工业基地处处长宁国光说，此举将完善中国的区域开放格局，实现国家对外开放战略的均衡扩展，并为东北振兴注入新动力，“东北振兴正逐渐具备国际性眼光。”
　　东北亚涉及中国东北、朝鲜、韩国、日本、蒙古国和俄罗斯东西伯利亚地区，面积近９００万平方公里，拥有３亿人口，ＧＤＰ总量庞大，在全球经济中的作用举足轻重。
　　“这一区域内有发达国家，也有发展中国家，经济结构梯次明显，资源条件各具特色。”黑龙江省社科院院长曲伟说，较强的互补性将推动东北亚区域合作向更宽领域、更高层次拓展。
　　处于中国、朝鲜和俄罗斯三国交界处的图们江口，是中国连接东北亚、欧洲及北美的贸易要道。４月１３日，国家正式批复设立“中国图们江区域（珲春）国际合作示范区”。示范区范围约９０平方公里，包括中朝珲春经济合作区、中俄珲春经济合作区等，将立足吉林省珲春市、依托长吉图，建设中国面向东北亚开发开放的重要平台、东北亚地区重要的综合交通运输枢纽和商贸物流中心。
　　内蒙古满洲里口岸凭借地理优势，每年承担中俄贸易６５％的过货量，是中国最大的陆路口岸。２０１０年，国家将满洲里确定为全国４个开发开放试验区之一。如今，满洲里与俄蒙两国的毗邻城市已建立政府间协调联络机制，与俄罗斯的国际大通道已经基本贯通，铁路、能源等领域合作取得实质性进展。
　　为充分发挥枢纽站作用，中国给予边境地区诸多优惠政策。绥芬河综合保税区是以东北亚为背景、中俄边境上唯一的沿边陆路综合保税区。在区内，国外货物入区实行保税，国内货物入区视同出口，实行退税，各国企业在区内可进行货物的保税仓储、加工、制造和贸易业务。
　　“保税区为中、日、韩商品进入俄罗斯打造了平台”，绥芬河综合保税区管理委员会副主任石金奇说，我们将用好这一政策，打通中、俄、日、韩陆海联运大通道，引进东北亚各国技术、人才、资源和设备投资合作。
　　据介绍，作为今年工作要点，发展改革委有望于年内出台《中国东北地区面向东北亚区域开放规划纲要》，从地缘政治、区域经济合作的战略高度统筹推进东北地区对外开放。

粤港签订合作协议推动两地服务贸易自由化

广东省外经贸厅与香港中华总商会７月１８日签署加强全面战略合作协议。双方将进一步加强粤港经贸合作，促进《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》（ＣＥＰＡ）项下粤港两地服务贸易自由化，共同推进两地经贸合作与交流。
　　据了解，双方将共同推进粤港两地服务贸易自由化先行先试，充分发挥珠海横琴、深圳前海和广州南沙三大功能区的作用，推动其成为落实ＣＥＰＡ先行先试的重要载体。
　　根据合作协议，双方将建立联络与磋商机制。香港中华总商会将推动会员企业及香港工商界就现代服务业项目提出合作与投资意向，广东省外经贸厅对项目进入三大功能区进行牵线搭桥，逐步推进香港现代服务业进入三大功能区及各地市区域。
　　同时，双方将加强合作交流和统筹安排，相互支持与配合对方举办各类投资、商贸推广活动，鼓励香港企业和广东企业联合“走出去”。双方还将共同支持在粤港资企业稳定发展和转型升级，广东省外经贸厅将及时通报有关扶持在粤港资企业发展的政策措施，香港中华总商会及时反馈企业在政策执行过程中遇到的问题。
　　此外，双方将共同构建信息沟通平台，共享各自获取的政策信息、市场信息、产业信息、投资信息和商务信息，共同搭建贸易和投资促进信息沟通平台；还将共同促进人才培训及交流，香港中华总商会协助广东省培训适应国际惯例的招商引资、高端现代服务业人才，广东省外经贸厅为有人才需求的香港中华总商会会员提供协助。

亚行将允许用人民币和卢比进行结算

据悉，7月17日举行的亚洲开发银行(Asian Development Bank,简称:亚行) 董事会会议决定，亚行的贸易融资项目即将允许使用中国货币人民币和印度货币卢比进行结算。与此同时，在欧债危机的背景下，新兴市场间的交易步伐正在加快。
　　此举是被世界上超过三分之一的人口所使用的两种货币走向国际化的标志。眼下，对亚行贸易融资项目的需求上升了40%，部分原因是欧洲银行减少了对亚洲发展中国家的贷款。2011年，亚行提供了总值35亿美元的贷款和担保，用于支持16个亚洲发展中国家的贸易。亚行目前提供美元、日圆和欧元贸易融资。
　　亚行贸易融资部门负责人贝克(Steven Beck)说，这印证了国际社会上正在发生的一个趋势；此举将在许多国家都面临美元短缺的情况下，减少对美元作为结算货币的依赖。
　　亚洲的对外贸易有超过90%通过美元进行结算，但是未来几年这个比例将会下降。亚行的数据显示，未来10年，亚洲的地区内贸易占亚洲国家全部对外贸易的比重至少将达到一半。
　　在该董事会会议上，亚行董事会还无限期延长了将于2013年到期的贸易融资项目，原因是亚洲面临着持续性的资金短缺，在孟加拉国、越南、巴基斯坦、斯里兰卡和尼泊尔等国尤其如此。

欧盟委员会建议与日本启动自贸谈判

欧盟委员会７月１８日正式建议欧盟成员国批准与日本启动自由贸易协定谈判。
　　欧盟委员会负责贸易事务的委员德古特说：“如果未来２０年世界经济增长很可能来自亚洲的话，那么忽视日本将是欧盟贸易战略所犯的一个严重错误。”
　　他表示，促使日本对欧盟进一步开放市场将实现欧盟对日本的出口增长三分之一，使欧盟国内生产总值增加一个百分点，并带来约４０万个新的就业机会。但是，由于担心日本汽车工业会对自身造成威胁，欧盟汽车厂商一直反对与日本展开自贸谈判。
　　另外，一些欧盟企业抱怨在进入日本市场时会遇到许多不合理的非关税门槛。对此德古特表示，自从一年前双方进行磋商以来，日本在取消非关税壁垒方面已经取得了较大进步。

投资视点

上海将打造亚太区知识产权中心

7月19日，上海市发布《上海知识产权战略纲要（2011-2020年）》，提出到2020年力争把上海建设成为“创新要素集聚、保护制度完备、服务体系健全、高端人才汇聚”的亚洲太平洋地区知识产权中心。
上海市知识产权联席会议秘书长、市知识产权局局长吕国强表示，提出这一战略目标主要基于三个考虑：一是国际知识产权发展正在从欧美向亚洲，尤其是向中日韩地区转移；二是我国知识产权经过30多年的发展，已经在立法、执法和管理方面形成中国特色的模式和特点；三是知识产权发展能够更好地为上海建成“四个中心”目标发挥支撑作用。
　　他认为，上海成为亚太知识产权中心，很重要的内容是，有更多的知识产权国际组织分支机构及更多的国际和国家重大知识产权项目落户上海。
在完善知识产权投融资政策，鼓励开展与知识产权有关金融产品创新方面，吕国强提到，上海到去年底为止，通过知识产权质押融资，相关个人、相关企业获得融资总量将近3.6亿元。据其介绍，目前通过知识产权获得质押贷款的形式主要是通过质押专利。
吕国强认为，价值评估是知识产权质押的最大难点，其次是登记。目前，上海已在这两个方面给予一定的政策上的支持。
这是上海第二次推出知识产权战略纲要，2004年上海市发布《上海知识产权战略纲要（2004-2010年）》，目前这一纲要中的主要指标已全面实现。
此次新发布的知识产权战略纲要制定了新的分类目标，包括2015年每百万人口发明专利授权量要达到600件，2020年要在2015年基础上增长50%左右；2015年国内有效商标注册总量达到30万件，到2020年要在2015年基础上增长30%；2015年一般作品版权（除软件）著作权年登记量要达到5万件，2020年要在此基础上翻一番等等。

上海营改增试点范围将稳步扩大

中国财政部有关负责人7月18日表示,将在继续做好上海市交通运输业和部分现代服务业营业税改征增值税试点基础上,稳步扩大试点范围,健全有利于产业结构升级和服务业发展的税收政策.
　　财政部称,今年将进一步扩大现代服务业综合试点范围,新增深圳前海、湖南长沙、重庆两江新区三个试点地区,目前已拨付试点资金28.6亿元人民币,较2011年增加12.1亿元.
　　针对当前中小企业特别是小型微型企业存在的突出问题,财政部称将认真做好现行涉及中小企业各项财税优惠政策的贯彻落实工作,并结合中小企业发展情况,进一步研究完善中小企业扶持政策.同时还将在跟踪分析蔬菜流通免征增值税政策实施效果的基础上,研究将部分条件成熟的鲜活农产品纳入免税范围.继续取消不合理、不合法的涉企收费项目,依法落实好其他多项税收减免政策,减轻企业和社会负担.
　　上海增值税扩围改革试点从今年起正式启动,该地交通运输业、现代服务业等行业营业税改征增值税.改革试点的主要内容是在现行增值税17%标准税率和13%低税率基础上,新增11%和6%两档低税率.

辽宁推动大小企业组建联合体共享政府采购

大型企业沈阳金杯车辆制造有限公司和小微型企业辽宁合力专用汽车制造有限公司、沈阳航天新阳机电有限责任公司７月１７日在沈阳签订合作协议，共组政府采购联合体。对此，辽宁省中小企业厅副厅长李秀林表示，辽宁省将积极促进大、中、小、微企业组成类似的政府采购联合体，实现优势互补。
他说，将引导联合体在每个政府采购合作项目中，确保小微型企业的合同金额占到联合体协议合同金额的３０％以上。
他认为，通过这种联合，既可以增加小微型企业在政府采购中的中标机会，又可以带动小微型企业提高技术管理水平和产品服务水平，实现合作共赢、健康发展。
　　据介绍，为鼓励大中型企业与小微型企业组成联合体共同参加政府采购，小微型企业占联合体份额达到３０％以上的，政府采购在招标时可给予联合体２％－３％的价格扣除后再进行评审，以增强联合体相对于参与竞标的大型企业的价格竞争优势。
　　辽宁省财政厅有关负责人表示，允许在政府采购中中标的大型企业将合同分包给小微型企业，但不允许反向操作，以此为小微型企业提供更多的生存发展空间。
　　不过，这位负责人认为，尽管通过政府采购支持中小微型企业是各国的通用做法，但中小微型企业在发展过程中不应该形成对政府采购的依赖，应将政府采购作为企业产品的品牌，积极进行市场开拓，促进企业发展。
　　近年来，辽宁省大力推动政府采购向中小企业倾斜，从２００９年至２０１１年，中小企业在政府采购中的中标合同金额达６２８亿元，占同期政府采购支出的７３．３％。辽宁省政府今年５月２日还出台了《关于支持小微型企业发展的若干意见》，要求进一步提高政府采购小微型企业货物、工程和服务的比例。