广东面向民间投资推出2353亿元重大招标项目

广东省发改委主任李春洪７月１６日介绍，为了落实国家关于鼓励和引导民间投资的政策措施，打破民间投资的“玻璃门”、“弹簧门”，广东将推出４４项省市面向民间投资招标重点项目，总投资额２３５３亿元。其中包括１１项交通项目以及１０项城建项目。
　　此次首批民间投资参与的项目包括交通、能源、城建、社会事业等涉及公共资源开发利用的领域，这些项目将实行竞争性配置，通过公开招标等方式选择项目投资主体和经营主体。政府鼓励民间资本采取独资、控股、参股等方式参与投资建设运营。８月底前广东省政府还将公布第二批招标项目并召开项目推介会，今年年底前完成项目的招投标活动。
　　李春洪介绍，目前民间投资还面临三个突出难题：一是行业进入难，民间资本主要集中在房地产和制造业，在部分经营性和准公益性的行业，比如石油、铁路建设等领域处于劣势地位；二是贷款融资难，民营资本主要依靠自有资金解决，融资渠道狭窄，借债成本高、风险大；三是政策落实难，在政策上与国有企业还没有得到一视同仁的待遇。为此，广东今年将推出一系列扶持民间资本发展的措施，构建对各类所有制企业一视同仁的投资平台，为民营资本发展营造良好的政策环境。

广东拟明年推广大部制

广东省委、省政府7月18日公布《关于加快转变政府职能深化行政审批制度改革的意见》（以下简称《意见》），清理取消179项行政审批，向下级政府下放115项审批权限。尤为引人注目的是，《意见》还就深化大部制改革提出具体要求，今年要进一步扩大试点范围，明年在全省推广。
　　此次清理取消的审批事项集中在项目投资、商事登记等经济管理领域和教育、医疗卫生、社保、文化体育等社会事业和公共服务领域。
　　《意见》提出，对于公民、企业和社会组织能够自主决定、自担风险、自行调节、自律管理的事项，政府不再审批。能够通过法律手段和经济手段解决的事项，取消政府管制。能够通过事中、事后监管达到管理目的的事项，取消事前行政许可。
　　《意见》明确规定，行政审批的所有环节，凡不涉及国家秘密、商业秘密和个人秘密的，应依法全面向社会公开，实行“阳光审批”。
　　对此，广东省政府发展研究中心主任汪一洋表示，过去政府“重审批、轻服务”，“重准入、轻监管”；改革后，政府要“少审批、重服务”，“宽准入、严监管”。自上而下、分期分批向市场、社会和下级政府简政放权，着力解决政府经济调节越位、市场监管缺位、社会管理错位、公共服务不到位的问题，形成具有中国特色、广东特点、科学合理的政府职责体系，建设有竞争力的政府、充满活力的市场及和谐稳定的社会。
　　对深化大部制改革，《意见》提出具体要求：认真总结深圳、顺德等地试点经验，在全省29个县（市、区）已完成大部门体制改革试点的基础上，2012年进一步扩大试点范围。除珠海、佛山、阳江等已在全市范围内全面实施大部门体制改革的市及东莞、中山外，其他地级以上市至少再选择两个县（市、区）进行推广（深圳市结合本地实际深化改革），2013年在全省推广。
　　广东省社科院教授丁力表示，所有市场经济国家和地区的政府及其部门机构设置均讲究简约规范、运行机制完善。我们的政府也必须“自我解放”，还权于社会，推行“小政府”的管理模式。“政府不是搞项目审批、招商引资的，角色要转到维护社会公平、正义上来。”丁力说，《意见》出台的意义在于划分了政府、市场、社会的边界。

贵州将每年投入2亿元以上资金支持中草药产业发展

贵州省有关部门７月１８日介绍，贵州省进一步加大投入建设一批中药材产业基地，支持中药材产业“做大做强”，提升民族医药产业水平。
　　据介绍，从２０１３年起，贵州省财政将加大对中草药产业发展资金的统筹力度，确保每年投入２亿元以上资金支持中草药产业发展。力争到２０１５年，贵州中药材种植面积达到５００万亩，带动全省１００多万农民从业，中药材总产值达到１００亿元以上。
　　贵州生态环境好、生物资源丰富，有中药材资源品种４８０２种，是我国四大地道药材主产区。近年来，中药材种植面积由２００６年的１１４．５万亩增加到２０１１年的２８７．５万亩，其中规范化种植基地面积３０万亩，民族药业工业总产值从６２亿元增加到１９１．１８亿元，２１种重要民族药销售收入年产值超亿元，益佰、百灵、神奇等７个民族药业品牌被评为中国驰名商标。
　　按照规划，从今年开始，贵州将以每年５０万亩的速度推进中药材种植，确保中药材种植重点地区农民人均收入３０％来自中药材产业。

IMF小幅下调全球经济增长预期

　　国际货币基金组织（IMF）7月16日发布《世界经济展望报告》和《全球金融稳定报告》。与市场预期一致，IMF小幅下调明年全球经济增长预期，并警告全球经济面临更大风险。
　　IMF预计，2013年全球经济增速为3.9%，比此前的预测值下降0.2个百分点，不过，IMF维持今年全球经济增速目标在3.5%不变。
　　IMF预计，今年发达经济体的增速为1.4%，与上次报告的预测值持平。其中，美国经济增速为2%，比上次预测值下降0.1个百分点。欧元区经济将萎缩0.3%，与上次预测值一致。对于欧元区，IMF特别指出，欧洲央行仍有进一步放宽货币政策的空间，欧元区需采取更多措施来稳定市场。
　　IMF还预计，今年新兴和发展中经济体的整体增速为5.6%。其中，中国经济增速将为8%，较上次预测降低了0.2个百分点。
　　IMF警告，世界经济增长的下行风险在继续加大，最紧迫的风险仍然是政策行动滞后和不足所造成的欧债危机恶化，美国因为减税政策到期和自动开支削减机制启动所面临的“财政悬崖”也将打击其经济增长，新兴经济体的决策者要随时准备调整政策来应对一系列外部不确定性。

IMF将重视监督成员国国内经济政策

据报道，国际货币基金组织（ＩＭＦ）执行董事会７月１８日批准了一项关于双边和多边监督的新决定，以便更好地对全球经济以及成员国经济政策的外部溢出效应进行监督。
根据这项新决定，对成员国的汇率监督仍将是国际货币基金组织的监督重点。但是，新的举措将有助于国际货币基金组织对成员国的汇率、财政、金融等政策进行更“平衡”的监督。
　　据悉，该举措的实施将融入国际货币基金组织每年与成员国开展的第四条款磋商之中。
　　作为全球最重要的国际经济组织之一，向各成员国提供风险预警并进行国际金融和经济监督是国际货币基金组织的重要使命。专家认为，金融危机和欧债危机凸显出国际货币基金组织的监督框架需要更新，应加强对各国金融与宏观经济关联性及溢出效应的关注，以提高监督的公平性和有效性。
　　国际货币基金组织总裁拉加德当天指出，全球经济高度关联且充满挑战，国际货币基金组织开展有效的监督至关重要，这样才能更好地对风险进行早期预警，并给成员国提供政策建议。

美联储强调美国经济面临内外风险

美国联邦储备委员会主席伯南克７月１７日说，今年上半年美国经济出现了一定程度的减速，目前可获得的经济指标预示着下半年经济增长可能更弱，而美国经济仍面临着来自欧元区危机和国内财政政策的两大风险。
　　伯南克当天在参议院银行委员会就上半年货币政策听证时说，美国就业增长步伐明显减慢，失业率仍维持在８％以上，而季节性因素只是部分原因。他指出，预测表明未来经济增速可能仅稍高于吸纳新增劳动力人口所需的水平，因此失业率下降的速度可能“令人沮丧的缓慢”。
　　伯南克说，虽然汽油价格回落有助于增强居民购买力，但消费者对就业和收入状况心存担忧，对整体经济信心不高，数据显示第二季度家庭支出增长放缓。此外，相对于去年年底和今年年初，近几个月来美国制造业生产和企业资产投资增速下滑。房地产市场虽然出现了一些改善，但仍受到众多因素制约，而且对经济复苏的贡献不如以往经济复苏时期。
　　伯南克指出，欧元区债务危机的再度升级和美国国内财政政策的不确定性仍是美国经济复苏的两大主要风险源。他认为，美国需要妥善解决今年年底将出现的财政紧缩局面，并制定可靠的中期财政计划以降低债务水平。他敦促美国国会应对财政挑战，并综合考虑财政政策的长期可持续性和经济复苏的脆弱性。
　　尽管对经济的判断略显悲观，但伯南克讲话中未透露美联储目前是否朝新一轮量化宽松政策更近了一步，而仅强调美联储准备好在必要时出台更多措施以刺激经济增长。

格罗斯称美国经济已处衰退边缘

　　最近，美国债券大王格罗斯屡次“唱衰”美国。除了宣称美国将经历最少十年的经济失速外，格罗斯更于近日表示，美国经济状况不容乐观，甚至已经处在衰退的边缘。
　　格罗斯指出，以就业、零售销售、投资以及公司经营状况来衡量，美国经济目前确实离进入衰退只有一步之遥。格罗斯曾表示，美联储当前推行的政策难以发挥效用，这将导致美国失业率继续居高不下。美联储主席伯南克早前曾多次表示，美联储已经做好在经济状况继续恶化时采取行动的准备。
　　除了格罗斯，高盛、德意志银行等知名投行也先后下调美国经济增长预期。高盛经济学家将美国第二季度经济增长预期由1.3%下调至1.1%，而德银首席美国经济学家拉佛纳将美国第二季度经济增长预期由1.4%下调至1%。

IMF呼吁立即建立欧元区银行联盟以拯救欧元

国际货币基金组织(International Monetary Fund, 简称IMF) 7月18日向欧元区决策者提出了迄今为止最具指导性的建议，呼吁后者立即采取行动阻止债务危机在欧元区蔓延。
　　IMF工作人员在名为第四条款(Article IV)的报告中指出，欧元区应立即着手建立完整的银行业联盟，包括设立一个覆盖整个金融体系的中央监管机构；同时，还应制定相关计划，建立一个为欧元区银行存款提供担保并未系统重要性银行破产清算提供融资的基金。
　　IMF还呼吁欧洲央行(European Central Bank)放大胆子，让欧洲央行扮演最后贷款人的角色，同时敦促欧洲央行下调利率并重启或扩大货币宽松计划，以抑制成员国不断上升的举债成本并提振需求。
　　这份长达45页的IMF工作人员报告是首份专门针对整个欧元区的报告，IMF则定期发布针对各成员国的报告。IMF深度参与了欧元区危机的解决，不仅与其他机构共同出资援助希腊、爱尔兰和葡萄牙，还多次参与相关会议。IMF越来越多地参与危机管理让规模较大的新兴市场成员国感到不满。
　　欧元区领导人在6月召开的峰会上承诺将着手打造一个超国家的银行监管机构、然后允许救助基金直接用于银行业资本重组。虽然IMF对这个承诺表示欢迎，但报告警告称，实施上述措施的阻力较大。
　　报告称，以下这些因素可能有损危机应对措施的效力：欧洲稳定机制(European Stability Mechanism, 简称ESM)的启动日期被推迟；设立并运营上述银行业监管机构的时间不明；许多这些有待充实的相关措施需要获得欧元区国家的一致支持。
　　IMF对于欧元区宏观经济的预期较为悲观。报告警告称，宏观经济前景比预期更糟糕的风险非常大。预计2012年和2013年欧元区经济增长率将在-0.3%至0.7%之间。
　　报告称，如果不采取政策行动，欧元区的中期经济状况将势必令人失望。IMF预计，欧元区的中期趋势增长率仅为0.75%。
　　报告还预计，2013-2014年，欧元区的平均通货膨胀率将远低于2%。IMF目前预计，欧元区出现通货紧缩的几率有25%。报告显示，欧洲央行并不认同IMF对欧元区通胀前景的看法。

德国经济学家说欧元区陷入“流动性陷阱”

德国贝伦贝格银行的经济学家７月１３日在一份经济评论中指出，欧元区已经陷入“流动性陷阱”，欧洲央行需要确保流动性进入实体经济。
　　该评论引用数据显示，自２０１１年年中以来，欧洲央行通过降息和再融资操作释放的流动性大部分都停留在银行系统。
　　该评论认为，继续降息或者向银行系统注入流动性将不足以使欧元区摆脱衰退，欧洲央行需要确保其货币刺激措施能对实体经济起到作用，否则欧元区可能会因为日渐深化的衰退而逐步陷入通货紧缩。
贝伦贝格的经济学家还建议，对于欧洲央行来说，打破当前市场恐慌和修复货币政策传递机制的最好方式，是明确表态说不会让欧元区任何有偿付能力的主权国家破产。他们预计，为了应对物价面临的下行风险，欧洲央行最终会采取果断措施进行干预。

德国联邦议院批准西班牙银行救助方案

德国联邦议院７月１９日批准西班牙银行救助方案，为西班牙月底前获得首笔救助铺平道路。
　　当天，联邦议院举行夏休期特别会议，讨论西班牙银行救助方案。最终，参加投票的５８３名议员中４７３人投赞成票，超过半数，方案获得批准。
　　德国财政部长朔伊布勒在表决前呼吁议员“给西班牙足够时间解决银行问题，为欧元区整体金融稳定作出贡献”。他说，西班牙银行得不到快速救助可能连带影响西班牙政府的融资能力，进而将欧债危机扩大至更多国家，威胁欧元区整体金融稳定。
　　当天，西班牙政府发行２９．８亿欧元两年期、五年期和七年期债券，收益率分别为５．２％、６．５％和６．７％。超过先前发行同期限债券时的收益率。在二级市场，西班牙１０年期国债收益率再度越过７％“红线”，一度达７．０３％。
　　欧元集团７月１０日就救助方案达成一致，定于２０日就最终批准救助举行电话会议。德国联邦议院批准意味着朔伊布勒在２０日会议上可代表德国同意救助西班牙。
　　按照欧元集团先前承诺，西班牙银行业可获最高１０００亿欧元救助资金。其中，近３０％由德国担保。按照欧元集团１０日达成的协议，向西班牙银行业提供的第一笔资金为３００亿欧元，如果２０日正式获得批准，有望月底前支付。
　　对救助西班牙银行，德国国内一直存有疑虑。不少民众对德国在欧债危机中“无休止”地扮演出资大户日益不满。
　　当前，救助资金来自欧元区临时救助机制欧洲金融稳定工具，经西班牙政府注入银行。当永久救助基金欧洲稳定机制生效后，这笔钱将转由稳定机制提供。按照６月底欧盟峰会达成的协议，在建立统一的银行监管机构后，欧洲稳定机制资金可不经过政府直接注入银行。包括来自德国执政联盟内部的一些议员由此担心，西班牙银行救助资金可能得不到西班牙政府背书，一旦银行违约，德国无从追讨，风险太大。