▲社保基金投资营运将采用三步走策略
 
　　人社部社会保障研究所研究员谭中和8月27日在人民网举办的网上座谈会上表示，社保基金投资运营可以采取三步走的策略，目前不应把社保基金大规模地投向股市。
　　“我个人不主张在目前情况下把社保基金大规模地投向股市等这些不确定的市场。”谭中和表示，根据我国的经济情况、社会发展情况，特别是金融资本市场的情况，社保基金投资运营可以采取三步走的策略。
按照谭中和的设想，第一步，是把社保基金的结余资金由财政部门发行定向国债，国债规定收益率；或者与商业银行，特别是国有商业银行进行协议存款，规定期限，规定最低收益率；或者投入我国实体经济建设，比如创新性的产业，保障房安居工程，城镇化建设等等。第二步，按照《社会保险法》的要求，尽快出台投资运营办法，同时把一部分可以探索性地进入金融市场，少量部分进入股市，或进行债权、股权方面的投资。第三步，在金融诚信、企业和个人诚信提高，法律逐步完善的时候，可以扩大投资范围，比如扩大股票市场，以及一些金融衍生品的投资方向。
 
　　▲中国将修改完善汽车分销管理实施办法
 
商务部新闻发言人沈丹阳８月２３日表示，有必要会同有关部门对《汽车品牌销售管理实施办法》进行修改完善。
　　沈丹阳说，２００５年商务部、发展改革委、工商总局联合发布《汽车品牌销售管理实施办法》，提出国际通行的汽车品牌授权经营模式。总体来看，这个办法的实施对加快汽车品牌建设，提高汽车营销和服务水平，适应中国汽车分销领域对外开放，扩大汽车消费，发挥了积极作用。
　　沈丹阳指出，有媒体报道，近年来一些汽车供应商与品牌经销商之间关系不和谐，强制规定经销商经营模式，收取建店保证金，强行压库、搭售等矛盾和问题日益突出；随着汽车大量进入家庭，汽车产品的投诉增多了。因此，有必要会同有关部门对《汽车品牌销售管理实施办法》进行修改完善。
　　他说，目前，我们正在积极研究修订办法。首先是要把切实维护消费者合法权益放在优先位置，细化有关条款，进一步规范企业经营行为。其次，在收取建店保证金、压库搭售等方面对供应商进行必要的限制，推动建立稳定的供应商、经销商关系，引导构建节约型汽车流通网络，促进汽车品牌销售健康发展。
　　对于汽车供应商获得市场支配地位的问题，沈丹阳表示要看具体情形。他说，虽然《反垄断法》并不禁止经营者自然形成或通过正当竞争形成的市场支配地位，但《反垄断法》严格禁止经营者滥用其市场支配地位，排除限制竞争。同时，《反垄断法》禁止供应商与经销商达成协议，以固定产品的零售价格或限定最低零售价格。因此，如果汽车供应商存在以上违法行为，将依法予以处罚。
 
▲国土部确定2013年度稀土矿钨矿锑矿开采总量控制指标
 
　　据悉，国土部8月27日确定2013年度稀土矿钨矿锑矿开采总量控制指标。
　　国土部确定，今年全国将维持离子型稀土开采总量不变的同时，适度增加岩矿型稀土开采指标；钨矿开采总量控制指标维持2012年水平；锑矿开采总量控制指标适度调减。
　　为防止产生投资过热、市场过度反应现象，国土部结合矿业权审批制度改革思路，在拟定2013年度稀土矿钨矿锑矿开采总量控制指标时明确提出，取消锑矿矿业权暂停政策，调整钨矿和稀土矿矿业权差别化管理政策，微调锑矿综合利用指标的约束性政策。
　　根据国土部要求，锑矿的勘查、开采登记不再暂停，可按规定程序和要求办理；新立锑矿采矿权的，应符合开采总量控制的要求。
　　国土部今年初曾发布2013年度全国第一批钨矿、锑矿、稀土矿开采总量控制指标，以2012年下达指标的50%确定。包括钨精矿（三氧化钨含量65%）开采总量控制指标为43500吨，其中主采指标34700吨，综合利用指标8800吨；锑矿（金属量）开采总量控制指标37680吨；稀土矿（稀土氧化物REO）开采总量控制指标为46900吨，其中离子型稀土矿指标8950吨，岩矿型轻稀土矿指标37950吨。而全年开采总量控制指标，本应于今年第二季度下达。
 
　　▲交通运输部清理规范水上涉企收费
 
交通运输部新闻发言人、政策法规司司长梁晓安８月２９日宣布，交通运输部采取措施全面清理规范水上涉企收费，共取消、免征７类行政事业性收费中的１０个具体收费项目，取消或暂停收取４项监管服务性收费，采取措施规范经营服务性收费。
　　清理规范的第一类项目是行政事业性收费，共取消、免征７类行政事业性收费中的１０个具体收费项目：船舶证明签证费、油污水化验费、海事调解费、浮油回收费、海岸电台无线电电报电话费（含船舶电信业务岸台费）、船舶申请安全检查复查费、船舶进出沿海港口护航费用、船舶进出长江护航费用、ＬＮＧ船舶进出港口护航费用等。
　　第二类是监管服务性收费，此次共取消或暂停收取４项监管服务性收费：免除货物托运人或代理人承担集装箱开箱查验过程中的取样送检费用，取消船舶供受油作业布设围油栏规定，暂停实施国际航行船舶驶离国内港口前船上污物清理规定，暂停执行内贸运输煤炭物理性质检测的规定。
第三类是经营服务性收费，一是出台《推进阳光引航提升服务水平工作方案》，规范引航收费，提高港口引航服务水平；二是规范船舶交易服务费，将船舶交易服务费与船舶交易价格脱钩，改为按次定额收费。同时对航运企业所属全资或控股子公司之间因船舶资产划拨涉及所有权变更的船舶，以及对企业兼并重组涉及所有权变更的船舶可以免于进场交易；三是加强船舶代理市场监管，加大监督检查力度，杜绝内贸船舶强制代理问题；四是研究调整港口经营性收费问题，与国家发改委共同启动了港口收费调研工作，积极理顺港口费收关系。
 
▲全国老龄办将开展智能化养老实验试点
 
全国老龄办8月26日披露，全国老龄办近日成立全国智能化养老专家委员会，将在全国开展智能化养老实验试点。当日，全国智能化养老专家委员会第一次工作会议在京召开。
　　据了解，全国智能化养老专家委员会的主要任务是，为我国智能化养老服务事业和产业发展提供政策建议和科学方案，研究制定智能化养老系统的标准和技术导则，参与和指导智能化养老实验基地的规划设计及施工建设，指导和参与老龄智能科技产业园建设，支持和参与智能化养老技术设备的研发等。
　　全国老龄办副主任朱勇表示，目前我国养老服务的技术设备较为落后，服务的效率和质量都比较低，严重制约了养老服务专业化水平的提高。全国老龄办将通过建立“智能化养老实验基地”，推进智能化养老技术设备在养老服务领域的研发和应用，进而推动我国养老服务行业的科技创新，提高其专业化、产业化水平。
截至目前，已有15家全国智能化养老实验基地在各地批准筹建。
 
　　▲商务部正研究制定大众化餐饮发展政策
 
　　商务部发言人姚坚8月28日在商务部召开的生活服务业惠民生促消费专题发布会上表示，今年餐饮行业发展将面临比2012年更艰难、更严峻、更多方的挑战，餐饮行业面临重新洗牌，大众化餐饮的竞争将更加激烈。同时，他透露，商务部正在研究制定大众化餐饮政策。
他说，商务部将进一步加强行业的法规和标准建设；进一步完善区域规划和布局，进一步贴近百姓；还将努力发展节约化、连锁化经营，发展大众化餐饮；将进一步加强技术创新；完善诚信体系建设；此外，还将进一步加强节约、反对浪费等观念的普及；加强餐饮安全问题的管理和国际化合作的发展。
 
国资改革
 
财政部将分步扩大国资经营预算范围
 
中国财政部部长楼继伟8月28日在第十二届全国人民代表大会常务委员会第四次会议上表示，将继续深入研究财税体制改革方案。他透露了推进财税体制改革的思路，包括分类分步扩大国有资本经营预算实施范围，改进预算支出方向和重点，制定中央金融企业国有资本经营预算管理办法，进一步完善国有资本经营预算管理制度体系。
　　此前一天的中共中央政治局会议已决定，今年11月在北京召开中共十八届三中全会，研究全面深化改革重大问题。外界预期，财政体制改革将是其中的重要内容之一。
　　楼继伟称，未来将推进财税体制改革，释放改革红利。他提到的内容还包括：做好清理整合中央对地方专项转移支付工作，指导和推动地方加大专项转移支付整合力度。建立政府性基金预算支出项目库制度和结余调节机制，增强基金预算约束力。
　　他提出，组织实施好扩大营改增试点，抓紧研究制定铁路运输业和邮电通信业的营改增试点方案。
　　此外，完善消费税制度，扩大消费税征税范围，将部分严重污染环境、过度消耗资源的产品及部分高档消费品等纳入征税范围。扩大个人住房房产税改革试点范围。将资源税从价计征范围扩大到煤炭等应税品目，同时清理涉煤收费基金。加强对税收优惠特别是区域税收优惠政策的规范管理。
　　楼继伟提出，推进政府会计改革，加快建立政府财务报告制度。进一步规范预算公开内容和程序，改进公开形式。2013年各省级政府要全面公开省本级“三公”经费。同时，发挥财税改革对整体改革的支撑性作用，积极支持其他重点领域和关键环节的改革。
　　对于下半年的财政工作，楼继伟称，将坚持实施积极的财政政策，保持政策的连续性、稳定性，提高针对性、协调性，通过简政放权、深化改革更多地激发市场活力，研究实施有利于扩大内需、调整结构、保障民生的长效机制和政策，促进经济社会持续健康发展。
财政部将严控地方政府新增债务
楼继伟表示，中国将进一步加强高风险地区债务监管，并督促地方研究制定逐步化解的措施，同时将严格控制地方政府新增债务。他表示，将坚决制止地方政府及所属机关事业单位、社会团体、融资平台公司违法担保承诺或违规融资行为，做好债务数据统计工作，全面动态监控地方政府性债务情况。
　　楼继伟还表示，下一步要将地方政府债务分类纳入预算管理，研究制定地方政府债务风险预警办法，建立规范的地方政府举债融资机制，完善地方政府性债务管理制度，努力防范财政金融风险。
 
国资委将规范国有股东同业竞争和关连交易问题
 
消息人士8月28日披露，国资委将于近日正式发布《关于推动国有股东与所控股上市公司解决同业竞争规范关联交易的指导意见》。该《意见》旨在确保国有股东所持股份依法有序流转，保护各类投资者的合法权益，维护资本市场的稳定。
　　从目前的市场来看，包括国有股东在内的相关市场主体所出现的违规操作，如内幕交易等违法违规行为，对国有资源的市场化配置带来了挑战，当前一些国有股东的法律意识、程序意识、保密意识亟待加强，涉及所控股上市公司的管理存在缺位、越位等问题，种种行为不利于国有经济布局结构调整，不利于市场稳定，也不利于保护广大投资者的权益，因此必须联合各方力量齐抓共管，规范上市公司国有股东行为的长效机制。
　　此前，国资委相关负责人就曾指出，推动国有股东解决与所控股上市公司存在的同业竞争和关连交易的问题，要本着实事求是的原则，在区别不同企业、不同情况的基础上指导符合条件的国有股东通过定向增发、产权转让、资产置换等方式理顺上市公司与非上市部分业务关系，尽快解决与所控股上市公司的同业竞争和关连交易的问题，维护上市公司的独立性，保护各类投资者的合法权益。
　　上述国资委负责人强调，要强化国有股东内幕信息管理，国有股东按照国务院办公厅转发中国证监会等部门的要求，明确负责内幕信息的管理机构和人员，在涉及上市公司的重大事项决策中，国有股东要配合上市公司依法做好内幕信息知情人登记工作，严格控制内幕知情人范围，防止内幕信息泄露，要依法配合上市公司准备披露信息，不得以任何形式违规披露。进一步完善相关信息系统建设，完善国有股东所持上市公司股份动态信息功能，建立起国有股东所持上市公司流转的预警机制，确保国有股东所持股份依法有序流转，保护各类投资者合法权益，维护资本市场的稳定。
 
劳动用工
 
山东规定劳务派遣只能在三种岗位实施
 
山东省人力资源和社会保障厅8月25日披露，《山东省劳动合同条例(修订)》近日已经山东省人民代表大会常务委员会通过，从10月1日起施行。这一条例明确，“劳务派遣用工”只能在临时性岗位等三种工作岗位上实施，并实行“同工同酬”。
　　据山东省人力资源和社会保障厅介绍，该条例将“劳务派遣”列入“特别规定”的一章，明确规定劳务派遣用工只能在临时性、辅助性或者替代性的工作岗位上实施。用工单位应当严格控制劳务派遣用工数量，不得超过国家规定的比例。
　　在允许使用“劳务派遣”的三种工作岗位中，临时性工作岗位是指存续时间不超过六个月的岗位；辅助性工作岗位是指为主营业务岗位提供服务的非主营业务岗位；替代性工作岗位，则是指用工单位的劳动者因脱产学习、休假等原因无法工作，一年内可以由其他劳动者替代工作的岗位。
　　这一新修订的条例还明确，用工单位应当保障被派遣劳动者与本单位职工享有“同工同酬”的权利，实行相同的劳动报酬分配办法。