瑞士同意与美国解决逃税纠纷
 
　　瑞士联邦政府８月２８日称，瑞士原则上同意与美国不久后发布联合声明，以化解瑞士银行因涉嫌帮助美国客户逃税而引发的瑞美两国纠纷。
　　瑞士联邦政府表示，当天在首都伯尔尼举行的会议上，联邦政府研究了美方有关解决双方纠纷的提议，并责成财政部负责实施具体事宜。
　　联邦政府还说，瑞美两国联合声明将让瑞士银行有机会在现有法律框架下解决与美方出现的纠纷。瑞美两国签署联合声明后，将向公众正式公布声明具体内容。联邦政府并未透露美方提议的具体内容和瑞美两国计划公布联合声明的具体时间。
　　瑞士拥有十分严格的银行保密传统和法规，被称为欧洲避税天堂。这一法规在为其吸引大量境外存款的同时，也为逃税和洗钱等犯罪活动提供了便利。近年来，美国和欧盟加大了对瑞士的压力，要求其改变现有银行制度，实施银行信息自动交换等。
投资视点
 
我国新一轮西部开发将加大基础设施建设
 
国家发改委8月26日公布的《2012年西部大开发工作进展情况和2013年工作安排》指出，将进一步加大对西部大开发支持力度，加快推进基础设施建设，一批交通建设、水利工程和农村电信项目等被明确列入今年西部大开发的重点工作。
《2012年西部大开发工作进展情况和2013年工作安排》显示，2012年，西部地区实现生产总值113915亿元(人民币，下同)，增长12.5%，占全国国内生产总值比重由上年的19.2%提高到19.8%。自2007年起，西部地区主要经济指标增速已连续6年超过东部地区和全国平均水平，成为中国经济增长“潜力最大”的区域。
　　据官方统计，2012年，中国新开工西部大开发重点工程22项，投资总规模5778亿元。新建铁路投产里程1793公里，增建铁路复线投产里程1428公里。新增公路通车里程3.7万公里，其中高速公路3335公里，农村公路3.2万公里。新建遵义机场，迁建昆明机场，改扩建成都、西安等机场，民用运输机场数达到91个。
　　对于今年西部大开发的基础设施建设，通知要求，要协调推进在建项目，研究提出新开工重点工程。
　　在交通建设方面，抓好兰新铁路第二双线、成渝客专、贵广铁路、云桂铁路等在建重大项目；加快国家高速公路剩余路段、瓶颈路段建设，加大国省干线公路改扩建投资力度，继续扶持农村公路发展；全面推进内河高等级航道建设，继续实施长江三峡库尾航道整治、西江航运干线扩能、岷江梯级开发等工程。
　　在水利工程方面，加快渭河、四川五江一河等江河治理项目，稳步推进西江大藤峡、黄河古贤、滇中引水等重点工程前期工作，全面推进水资源配置、农村饮水安全、中小河流治理和病险水库水闸除险加固、山洪灾害、农村水电等工程及抗旱应急备用水源工程体系建设。
在农村电信方面，在2012年92%的20户以上自然村通电话，67%的行政村通宽带的基础上，加快实施通信“村村通”工程和信息下乡活动，支持宽带基础设施建设，强化信息安全。
 
上海自贸试验区破冰式制度改革启动
 
8月26日，全国人大常委会委员长张德江主持召开十二届全国人大常委会第四次会议。根据会议议程，商务部部长高虎城受国务院委托，提请审议《关于授权国务院在中国(上海)自由贸易试验区等国务院决定的试验区内暂时停止实施有关法律规定的决定(草案)》。
　　根据草案，在试验区内，对负面清单之外的外商投资暂时停止实施外资企业法、中外合资经营企业法、中外合作经营企业法等3部法律的有关规定，暂时停止实施文物保护法的有关规定，暂停时间为3年。
　　据了解，《中国(上海)自由贸易试验区总体方案》提出，在试验区内对外商投资试行准入前国民待遇，同时制订试验区内外商投资与国民待遇等不符的负面清单，对负面清单之外的领域，将外商投资企业合同章程审批改为备案管理。方案还提出，允许符合条件的外商独资或中外合资、中外合作拍卖企业在试验区内从事文物拍卖业务，其文物拍卖资质申请及拍卖标的审核工作纳入现行管理体制。
　　知情人士称，提请暂停实施的外资企业法、中外合资经营企业法、中外合作经营企业法等3部法律的多项条款，均涉及外资或合资企业的设立和变更环节的行政审批程序性规定。今后在试验区内的外资或合资企业设立或变更程序将更加简便，管理模式也将由审批制改为备案制，更符合国际惯例。
　　而文物保护法第55条第3款规定，禁止设立中外合资、中外合作和外商独资的文物商店或者经营文物拍卖的拍卖企业。法律人士指出，暂停实施上述规定，意味着未来试验区内允许设立外资或合资、合作的文物拍卖企业。
　　但高虎城说，上海自贸区试点也只允许符合条件的外商投资拍卖企业在试验区从事文物拍卖业务，其他针对文物经营活动的管理制度保持不变，对文物拍卖资质申请及拍卖标的审核、文物出入境监管等均由文物主管等部门依法监管。
　　法律从业人士认为，若全国人大常委会通过相关议案，那么在试验区范围内，外资进入的行业领域将明显扩大。对于部分现代服务业重点领域的外商投资企业设立和变更管理，有望在多个环节取消审批制，改为备案管理制。
　　消息人士称，文化行业等现代服务业在未来的试验区内将有“破冰”式的改革，外资涉足的细分领域和股权比例都将有突破性的进展。
　　国务院明确，试点建立上海自由贸易试验区的主要任务是探索我国对外开放的新路径和新模式，推动加快转变政府职能和行政体制改革，促进转变经济增长方式和优化经济结构，实现以开放促发展、促改革、促创新，形成可复制、可推广的经验，服务全国的发展。建设中国(上海)自由贸易试验区有利于培育我国面向全球的竞争新优势，构建与各国合作发展的新平台，拓展经济增长的新空间，打造中国经济“升级版”。
　　据商务部此前介绍，《中国(上海)自由贸易试验区总体方案》将在完成相关法律程序后公布。
多位专家认为，设立上海自由贸易试验区的意义堪比1979年建立深圳特区。上一轮改革倾向给予特区政策红利，而新一轮改革的核心是简政放权。此次国务院提请在试验区内暂停实施外资、中外合资、中外合作企业设立及变更审批等有关法律规定，就是行政管制开放的“试水”之举，是中国新一轮制度改革的起点。
 
上海首个区级养老产业规划出炉
 
据悉，在日前召开的2013上海闵行养老服务国际论坛上，闵行区发布上海首个全区覆盖的养老产业发展规划，明确将在三年内打造一批养老社区、新增5—8个养老产业项目、形成8000—10000个养老床位。
　　闵行区有关方面透露，该区将通过发展持有型、混合型、嵌入型三类养老社区，将养老这一“夕阳红事业”打造成“朝阳产业”。
　　根据规划，未来三年，由社会资本投资并持有的中高端养老机构将在闵行多点布局，以此打开多层次养老服务市场。
　　此番培植的持有型、混合型和嵌入型三类养老服务业态，即旨在通过市场化运作、公共政策扶持的方式培育多层次养老产业。据介绍，持有型养老社区由投资企业长期持有，提供租赁服务；混合型社区则由社会资本投入建设养老公寓，其中部分可出售产权；嵌入型养老护理中心则依托大型医疗机构、整合社区资源，在成熟社区挖掘养老场所。
　　同时提出的“医养互动”模式，则将使养老社区及机构具备优质医疗服务条件。据介绍，区域内三级、二级医院和社区卫生中心有望与各类养老社区合作，建立老年人医疗绿色通道，并与养老机构共享大型医疗设备、检验检测设施等。未来老人一旦入住养老机构，即有望享受健康卡、体检优惠、康复护理等方面政策和服务。
对闵行而言，产业化已被视作带动养老事业发展的关键动力，其目标直指提供高品质、精细化养老服务。但居高不下的运营成本，或将成为发展养老产业的首要考验。对此，闵行区养老推进办公室专职副主任韩永强介绍，闵行区已考虑成立养老产业发展基金，吸引养老产业链上下游各类市场主体参与，通过金融创新使上下游均获得合理收入、降低风险并分解成本。针对困扰民营机构的“人力成本”问题，闵行区发改委主任李炜表示，政府也将尝试与全国各地的相关专业院校对接，并引导养老机构与医院等公共资源合作，以减少纯自主培养带来的高成本。
　　而散布在现有成熟社区中的嵌入型养老机构，则将充分挖潜现有的“沉睡资源”。李炜介绍，这些养老机构规模可大可小，类似于目前已有的社区老年人日间照料中心，但增加了床位和更为专业化的为老服务，其间增添的成本将主要由政府承担，“不会全部转嫁给老人”。
　　李炜还表示，未来养老产业发展将兼顾高、中、低三个层次；市场化运作后，政府将把大量精力用于对养老机构的监管。一些中高端养老机构项目，亦将在政府引导下辐射、带动周边社区，通过政府购买服务方式，为普通居民提供部分上门服务，实现资源共享；“医养互动”方面，养老社区配备的医疗机构也将向周边社区提供辐射服务。
　　同时，该区将建立公办养老资源托底保障机制，保障孤寡、失能、失独、失智和困难老人等老年群体入住，实现公办养老服务资源公平分配。针对更大范围的社区老人，该区还将探索“社区居家养老院”机制，通过社会组织、社工的有效介入提供日常居家养老服务。
 
深圳前海被授予部分省级经济管理权限
 
深圳前海管理局8月26日发布《广东省人民政府关于支持前海加快开发开放的若干意见》。该《意见》确定，授予前海部分省级经济管理权限，全面落实前海管理局在非金融类产业项目审批管理上相当于计划单列市的经济管理权限。
　　《意见》还明确了支持将国家已赋予广东省的涉及服务业发展的部分省级管理权限，直接下放或委托前海管理局依法实施。对法律、法规和规章规定不得委托或下放以及需省综合平衡的省级管理事项，前海管理局与广东省建立直接请批关系，与深圳市人民政府为报备关系。
　　《广东省人民政府关于支持前海加快开发开放的若干意见》从管理权限、产业发展、法制建设、人才吸引、土地管理、交通运输、通关环境、法定机构运作模式等10个方面提出了36项支持措施，加快推进前海开发开放。
　　在支持现代服务业集聚发展方面，围绕支持发展金融业、现代物流、信息服务、科技服务和其他专业服务，《意见》提出了13项政策措施。包括支持前海在CEPA框架下降低港澳金融机构进驻前海的资产规模、持股比例、业务范围；支持前海湾保税港区向自由贸易园区转型升级；支持前海建设国家进口贸易促进创新示范区；支持前海建立保税研发中心、检测维修服务基地、离岸金融试验区、融资租赁产业集聚区等功能平台；允许落户前海的港澳科研机构直接参与省重大科研计划；支持香港质量认证、质量检测机构在符合内地相关规程的条件下视同内地机构；建设国家级文化产业示范园区；鼓励发展邮轮、游艇等现代旅游服务业，省重点支持的服务业项目优先考虑落户前海等。
　　在支持打造社会主义法治建设示范区方面，《意见》提出支持前海建立商事法规体系，支持香港仲裁机构在前海设立分支机构，推动设立粤港澳合伙型联营律师事务所，境外律师事务所可应邀成为深圳市律师协会特邀会员，鼓励各类社会组织落户前海。
　　在支持开展土地管理制度改革试点方面，《意见》提出了2项政策措施。包括开展土地租赁、作价入股等土地有偿使用试点；对产业用地的供地方式、年限和地价实行差别化管理、开展土地金融政策创新试点。
同时，《意见》提出支持前海管理机构有效借鉴香港、新加坡法定机构运作经验，探索精简高效、机制灵活的新模式，实行高度授权、封闭运作，履行政府授予的行政管理、公共服务职能，将市场化运作和企业化管理有机结合，探索区域发展新模式。
 
广东出台新规促进科技与金融结合
 
　　据悉，为了促进科技与金融的结合，加快科技成果转化和培育战略性新兴产业，广东省科技厅日前出台《关于促进科技和金融结合的实施意见》。
　　《意见》明确促进科技与金融结合的目标要求，分别从创业投资、科技信贷、资本市场以及科技金融服务体系和体制机制等四个方面促进科技和金融结合工作。
《意见》还强调种子基金、孵化基金、“创投基金”和各类创业投资机构对种子企业、初创期企业的支持；引导发展科技信贷，从贷款模式、科技金融产品和服务、新型金融机构、知识产权质押等方面强化信贷支持力度。
 
深圳前海取消入区审核
 
据悉，前海管理局8月29日宣布，为优化投资前海入区流程，自9月1日起，前海管理局与深圳市市场监督管理局注册分局通力合作，将企业入区审核手续与注册手续合并，届时投资者直接到深圳市市场监督管理局注册分局窗口办理投资前海相关事宜。
　　前海管理局表示，随着国家发改委《前海产业准入目录》正式发布，深圳市商事登记制度改革的全面推行，取消入区审核的条件已经基本具备。为保证企业入区工作有序开展，拟设置优化入区审核工作过渡期。过渡期内延用现行入区审核办法，办结系统中所有待处理入区申请；过渡期结束后，企业直接在深圳市市场监督管理局注册分局窗口办理入区事宜。8月中旬至下旬为过渡期，9月1日正式切换到深圳市市场监督管理局注册分局窗口办理。
　　优化入区企业审核机制后，企业入驻前海的标准将以国家发改委颁布的《深圳前海深港现代服务业合作区产业准入目录》和相关行业主管部门的要求为依据，深圳市市场监督管理局可根据该目录及商事登记有关制度负责前海企业入区注册工作，前海管理局提供必要的协助工作。