部委决策
 
习近平强调应对挑战关键在于全面深化改革
 
　　中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平7月21日至23日在湖北调研全面深化改革问题和当前经济运行情况。他强调，全面深化改革是党的十八大提出的一项战略部署，也是我们实现“两个一百年”奋斗目标必须解决好的重大问题，一定要始终把改革创新精神贯彻到治国理政各个环节，推动经济持续健康发展，更好实现党的十八大确定的奋斗目标和工作部署。
　　21日上午，习近平一下飞机，就前往武汉新港阳逻集装箱港区考察。他强调，要大力发展现代物流业，长江流域要加强合作，充分发挥内河航运作用，发展江海联运，把全流域打造成黄金水道。
　　习近平对企业运行和创新发展情况十分关心。21日下午，他来到武汉东湖国家自主创新示范区，了解示范区建设和企业发展情况。在光谷展示中心，习近平详细观看了光纤通讯、3Ｄ打印、生物质能源等创新成果展示。他指出，一个国家只是经济体量大，还不能代表强。我们是一个大国，在科技创新上要有自己的东西。一定要坚定不移走中国特色自主创新道路，培养和吸引人才，推动科技和经济紧密结合，真正把创新驱动发展战略落到实处。
　　在长飞光纤光缆有限公司和武汉重型机床集团有限公司，习近平走进生产车间，考察生产环节和流程，同工人、技术人员、管理人员交谈，勉励企业要提高产品科技含量和市场占有率，不断增强国际竞争力。在武汉重机生产车间，对围拢上来的工人师傅，习近平说，工业是我们的立国之本，要大力发扬自力更生精神，研发生产我们自己的品牌产品，形成我们自己的核心竞争力，推动国家繁荣富强，工人阶级要把这个历史责任承担起来！
　　节约资源和保护环境，是推动经济社会持续健康发展的重要内容。22日上午，习近平来到武汉市民之家，观看武汉城市圈资源节约型、环境友好型社会建设情况展示。习近平还前往从事电子废弃物绿色回收利用的格林美高新技术公司武汉分公司考察，他指出，变废为宝、循环利用是朝阳产业，使垃圾资源化，这是化腐朽为神奇，既是科学，也是艺术，希望企业再接再厉。
　　新形势下如何深化农村改革，是习近平在调研中一直思考的重要问题。22日上午，习近平来到武汉农村综合产权交易所考察。习近平强调，深化农村改革，完善农村基本经营制度，要好好研究农村土地所有权、承包权、经营权三者之间的关系，土地流转要尊重农民意愿、保障基本农田和粮食安全，要有利于增加农民收入。
　　调研期间，习近平强调，应对当前我国发展面临的一系列矛盾和挑战，关键在于全面深化改革。必须从纷繁复杂的事物表象中把准改革脉搏，把握全面深化改革的内在规律，特别是要把握全面深化改革的重大关系，处理好解放思想和实事求是的关系、整体推进和重点突破的关系、顶层设计和摸着石头过河的关系、胆子要大和步子要稳的关系、改革发展稳定的关系。
 
习近平要求进一步形成全国统一市场体系
 
　　中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平7月23日在湖北省武汉市主持召开部分省市负责人座谈会，征求对全面深化改革的意见和建议。他强调，必须以更大的政治勇气和智慧，不失时机深化重要领域改革，攻克体制机制上的顽瘴痼疾，突破利益固化的藩篱，进一步解放和发展社会生产力，进一步激发和凝聚社会创造力。
　　习近平指出，实现全面建成小康社会的奋斗目标，对全面深化改革提出了更加迫切的要求。我国改革已进入攻坚期和深水区，需要解决的问题十分繁重。调查研究是谋事之基、成事之道。没有调查，就没有发言权，更没有决策权。研究、思考、确定全面深化改革的思路和重大举措，刻舟求剑不行，闭门造车不行，异想天开更不行，必须进行全面深入的调查研究。
　　习近平强调，要下大功夫总结和运用我国改革开放的成功经验，下大功夫把握党和国家事业发展对改革开放的客观要求，下大功夫了解党内外对改革开放的各种意见和建议，下大功夫了解地方、基层和群众在改革方面做的有益探索。
　　习近平从6个方面提出了全面深化改革需要深入调查研究的重大问题。第一，进一步形成全国统一的市场体系，形成公平竞争的发展环境。要把更好发挥市场在资源配置中的基础性作用作为下一步深化改革的重要取向，加快形成统一开放、竞争有序的市场体系，着力清除市场壁垒，提高资源配置效率。第二，进一步增强经济发展活力，为实现经济持续健康发展提供不竭动力。要坚持和完善基本经济制度，增强公有制经济特别是国有经济发展活力，鼓励、支持、引导非公有制经济发展，完善财税体系，发展更高水平的开放型经济体系，不断增强经济发展微观基础的活力。第三，进一步提高宏观调控水平，提高政府效率和效能。以加快转变政府职能为抓手，处理好政府和市场的关系。第四，进一步增强社会发展活力，促进社会和谐稳定。要通过社会体制改革创新，充分调动各方面积极性，最大限度增强社会发展活力，充分发挥人民群众首创精神，使全社会创造能量充分释放、创业活动蓬勃开展。第五，进一步实现社会公平正义，通过制度安排更好保障人民群众各方面权益。要在全体人民共同奋斗、经济社会不断发展的基础上，通过制度安排，依法保障人民权益，让全体人民依法平等享有权利和履行义务。第六，进一步提高党的领导水平和执政能力，充分发挥党总揽全局、协调各方的作用。
 
国务院常务会议研究确定促进贸易便利化措施
 
国务院总理李克强7月24日主持召开国务院常务会议，研究确定促进贸易便利化推动进出口稳定发展的措施。
　　会议指出，当前我国经贸环境复杂严峻，进出口增速均明显放缓。要通过制度创新，提高贸易便利化水平，增强企业竞争力。
　　一是制定便利通关办法，抓紧出台“一次申报、一次查验、一次放行”改革方案，分步在全国口岸实行。
　　二是整顿进出口环节经营性收费，减少行政事业性收费。暂免出口商品法定检验费用。减少法检商品种类，原则上工业制成品不再实行出口法检。抓紧研究法定检验体制改革方案。
　　三是鼓励金融机构对有订单、有效益的企业及项目加大支持力度，发展短期出口信用保险业务，扩大保险规模。
　　四是支持外贸综合服务企业为中小民营企业出口提供融资、通关、退税等服务。创造条件对服务出口实行零税率，逐步扩大服务进口。
　　五是积极扩大商品进口，增加进口贴息资金规模。完善多种贸易方式，促进边境贸易。
六是努力促进国际收支基本平衡，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。
 
张高丽强调宏观政策要适时适度预调微调
 
　　国务院副总理张高丽7月20日至21日在贵州调研时指出，今年以来，经济运行总体平稳、稳中有进、稳中有忧、稳中有为，主要指标在合理区间。但经济环境更加错综复杂，经济既有增长动力、也有下行压力。在我国经济转型升级的关键时期，我们要沉着应对严峻的挑战，统一思想认识，坚决按照中央确定的稳中求进的工作总基调，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，适时适度预调微调，增强宏观调控的针对性和实效性，致力于加快转变经济发展方式和调整优化经济结构，提高经济的质量效益，确保全面完成今年经济社会发展任务。
　　张高丽强调，必须坚定信心、底线思维、立足当前、利于长远，统筹考虑稳增长、调结构、促改革，打造中国经济升级版；必须果断采取财政、金融、价格等政策措施，支持合理的基础设施、民生工程、服务业和出口企业、中小型企业、特别是小微企业的发展，扩大国内外需求；必须继续取消和下放行政审批权，吸引民间资本投向需要的领域和产业，鼓励各类企业在公平竞争中优胜劣汰，增强发展的动力和活力；必须化解产能过剩，加大污染治理；要盘活存量、优化增量、提高资金使用效益，坚决防范财政金融风险。
张高丽表示，中西部地区是我国重要的战略发展空间，要从实际出发制定政策，大力支持中西部开发开放。张高丽希望贵州在高起点、高水平上加快转型发展，构建现代产业体系；科学规划，合理布局，搞好基础设施建设；创新理念，保护环境，建设生态贵州；统筹城乡发展，稳妥推进城镇化，做好扶贫工作，支持民族地区跨越发展，努力与全国同步全面建成小康社会。
 
国办要求5年内各级党政机关不得新建楼堂馆所
 
中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发了《关于党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房的通知》。通知称，近年来，各地区各部门认真贯彻中央要求，在严格控制党政机关楼堂馆所建设方面采取了一些措施，取得了一定成效。但是，近期一些地区和部门又出现了违规修建楼堂馆所的现象，损害党风政风，影响党和政府形象，人民群众反映强烈。党中央、国务院对此高度重视，强调各级党政机关要大力弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良作风，认真贯彻落实中央八项规定精神，树立过紧日子的思想，全面停止新建楼堂馆所，规范办公用房管理，切实把有限的资金和资源更多用在发展经济、改善民生上。
　　通知规定，自本通知印发之日起，5年内，各级党政机关一律不得以任何形式和理由新建楼堂馆所。
通知要求，严格控制办公用房维修改造项目。全面清理党政机关和领导干部办公用房。严格规范党政机关办公用房管理。
 
银监会再发资本新规配套细则要求加强信息披露
 
据悉，为进一步落实《商业银行资本管理办法（试行）》（下称《资本办法》），中国银监会日前下发通知，再次公布了4个资本监管配套文件，旨在增强资本监管的有效性，提升商业银行风险管理能力，强化市场约束功能。
在7月19日下发的《关于印发商业银行资本监管配套政策文件的通知》中，银监会指出：“《资本办法》发布以来，资本监管国际规则有了新的变化，国内商业银行在实施过程中也希望对部分原则性规定予以进一步明确。”
去年6月，经国务院批准，银监会发布《资本办法》，已于今年1月1日起实施，标志着巴塞尔资本协议第三版正式落地中国。
为配合《资本办法》的实施，2012年12月初，银监会发文明确了过渡期内分年度资本充足率监管要求及合格资本工具的认定标准。据了解，2013年4月，银监会表示今年将重点推动减记型二级资本工具的试点发行，并会同相关部门持续推动权益类资本工具的发行。
值得注意的是，本次银监会就资本定义、外部评级机构的认定、风险缓释、内部评级法、市场风险、操作风险、交易对手信用风险、第二支柱和第三支柱等九个领域进行解释，涵盖了《资本办法》的方方面面。
《资本办法》第三十三条规定，商业银行之间通过协议相互持有的各级资本工具应从相应监管资本中对应扣除。银监会本次明确，对商业银行与其他金融机构之间为虚增资本而通过协议相互持有的，或由银监会认定为虚增资本的相互持有的，同样适用对应扣除法。
早在去年12月，银监会发文明确了非普通股资本工具吸收损失的触发条件。而此次银监会又规定，因触发转股导致的新股发行必须在公共部门注资之前，以防止公共部门的注资被稀释。
根据《资本办法》规定，银监会对获准采用资本计量高级方法的商业银行设立并行期，至少持续3年；并行期第一年、第二年和第三年的资本底线调整系数分别为95%、90%和80%。而本次银监会进一步明确，为确保资本计量的审慎性，3年并行期后，银监会将继续使用该资本底线。
银监会本次还规定，为促使商业银行强化信用风险缓释管理，银监会可以采取的监管措施包括但不限于：（1）督促商业银行及时改进管理政策与流程；（2）提出有针对性的整改意见；（3）对部分信用风险缓释工具的风险缓释作用进行监管确认；（4）根据信用风险缓释管理的评价结果，相应地提高监管资本要求。
银监会提出，对合格中央交易对手风险暴露的风险加权资产计量、对不合格中央交易对手风险暴露的资本要求以及合格中央交易对手的认定标准，银监会均作出了详细说明。此外银监会还进一步细化了内部评级法实施要求，目的是确保信用风险加权资产计量的审慎性。
根据《资本办法》要求，为提高商业银行资本质量的透明度，强化市场约束机制，银监会制定了商业银行资本构成、监管资本项目与资产负债表项目对应关系以及资本工具主要特征等信息披露模板。而银监会本次又指出，境内外已上市的商业银行，以及未上市但总资产超过1万亿人民币的商业银行，都必须披露资本构成信息。
为充分揭示监管资本项目与经审计的资产负债表项目之间的对应关系，银监会规定，商业银行应逐项说明财务报表中资产负债表数据与资本构成披露模板数据之间的关系。同时，商业银行应披露所有合格资本工具的主要特征。
　　银监会规定，在披露频率上，商业银行每半年披露一次。若资本工具的主要特征发生变化（赎回、减记、转股等），应及时披露。商业银行应在本行网站建立监管资本专栏，详细披露有关信息。