上海启动建设外滩金融创新试验区
 
7月20日，外滩所在的黄浦区宣布，将启动建设外滩金融创新试验区，并首次提出试验区将以互联网金融和民营金融为主体进行创新。
　　据介绍，建设外滩金融创新试验区，主要是为了贯彻落实《国务院办公厅关于金融支持经济结构调整和转型升级的指导意见》，主动服务上海国际金融中心建设，强化外滩金融集聚带服务金融创新的功能。
　　外滩金融创新试验区建设提出十大具体举措，其中最重要的是打造互联网金融集聚区，提出支持网上银行、网上保险、网上证券等互联网金融落户外滩金融集聚带。支持各类信息技术公司和互联网企业发起或参与设立创新型互联网金融服务企业。支持互联网企业和银行、保险、证券等机构的融合与嫁接，不断创新金融服务产品。支持利用云计算、大数据等资源和平台，改变传统依靠物理网点提供金融服务和产品销售的方式。
　　打造民营金融集聚区也是试验区建设重点，主要包括支持有实力的民营企业加快产融结合，设立金融控股公司、财务公司或其它新型金融机构。积极争取金融监管部门支持，协助民营资本发起设立自担风险的民营银行、金融租赁公司和消费金融公司等金融机构。积极支持符合条件的民营企业设立小额贷款公司、融资性担保公司等机构，鼓励通过发行中小企业私募债、资产证券化等方式拓宽融资渠道和规模。
　　金融创新试验区的举措还包括创新小微企业融资机制与平台、加快外滩金融载体建设、支持外滩金融创新、提升服务金融创新人才的水平、优化多层次金融配套服务功能等。
 
太原转型综改实施方案出台
 
　　7月16日，《太原市资源型经济转型综合配套改革试验实施方案(2013-2015年）》（以下简称《实施方案》）和《太原市资源型经济转型综合配套改革试验 2013年行动计划》（以下简称《行动计划》）出台，明确提出了到2015年，太原市初步建立促进资源型经济转型的体制机制，传统产业新型化和新兴产业规模化步伐加快，城市宜居度逐步提升，省城环境质量明显改善，城乡居民生活水平大幅提高的主要目标，并确定了将要实施的重大事项和重点项目。
　　《实施方案》提出的“十二五”后三年太原转型综改试验先导区建设的主要目标为：一是重要领域和关键环节改革取得突破性进展，资源型经济转型综合配套改革先行先试取得显著成效。二是构建以高端制造、高新技术、现代服务、都市农业为主体的现代产业体系，优势产业和特色领域的自主创新能力跻身全国一流行列；传统产业新型化率达到75%，服务业增加值比重保持52%以上，研究与试验发展经费支出占地区生产总值的比重达到3% 以上，高新技术产业增加值占地区生产总值的比重达到 13%以上。三是城市宜居度逐步提升，南部新城初具规模，城中村、棚户区改造取得新的进展。城市生活垃圾无害化处理率达到98%，城市污水处理率达到95%，城市燃气普及率达到98%，城市集中供热率达到95%以上。四是省城环境质量明显改善，城乡生态系统走上良性循环轨道。森林覆盖率达到23%，力争达到25％；单位地区生产总值能耗比2010年下降16%，单位地区生产总值二氧化碳排放量比2010年下降17%，确保二氧化硫、化学需氧量、氮氧化物、氨氮排放控制在省确定的约束指标之内，烟尘、工业粉尘排放得到严格控制。五是覆盖城乡的基本公共服务体系日臻完善，城乡居民生活水平大幅提高，和谐社会建设取得实效。到2015年，城镇居民人均可支配收入达到3.18万元，农村居民人均纯收入达到1.4 万元。
　　《实施方案》提出即将实施的20项重大改革，包括深化行政审批制度改革、创新土地管理制度、创新金融发展机制、健全科技创新体制机制、建立衰退产业退出援助机制、健全接续替代产业发展推进机制、创新农业生产经营机制、理顺和创新开发区管理体制机制、完善促进循环经济发展机制、全力推进水务改革、推进污染者付全费制度改革、创新“五规合一”规划统筹协调机制、深化户籍制度改革、开展扩权强镇试点、启动矿城融合试点、创新基本公共服务供给机制、完善促进就业和社会保险体制机制、健全城乡社会救助体系、深化医药卫生体制改革、深化文化体制改革。
　　《实施方案》还确定了涉及产业转型、生态修复、城乡统筹、民生改善、支撑要素5个方面的41个重大事项。并提出要建立完善项目储备、签约、落地、开工、建设和达产 “六位一体”推进机制，在“十二五”后三年，围绕产业转型、生态修复、城乡统筹和民生改善，分年度推出50个市级重大项目。
　　《行动计划》提出了今年实施的12个重大事项和22项重大项目。重大事项包括全力推进太榆科技创新城建设，全面实施目标管理，高水平完成六项规划（西山生态景观区、东山人文科技生态区、重点镇总体规划；历史文化街区详细规划；汾东新区、晋阳新区控制性规划）编制，加快改制组建太原农村商业银行股份有限公司，全力推进汾东新区和晋阳新区建设，加快推进公交都市建设，高标准推动省城环境质量全面改善，继续推进西山地区综合整治，深入开展节水型社会建设，抓好万柏林和平老工业区搬迁改造试点工作，加强垃圾处置管理，加快推进都市现代农业主题产业园建设。
　　22项重大项目有：太原武宿综合保税区项目，江铃重汽整车及发动机生产项目，三一集团装备项目，山西国际物联网产业园项目，山西绿云云计算中心项目，太钢高性能碳纤维项目，中天信安防科技产业项目，北车铁路装备制造基地项目，阳煤化工机械制造基地项目，山西宇星客车有限公司重组更名搬迁改造项目，清华科技园太原分园项目，古交兴能电厂、太钢热源、嘉节燃气热电厂、瑞光热电厂、太二电厂、太一电厂6大热源项目，联盛金融中心项目，山西汾酒文化商务中心项目，太原·置地广场项目，太原茂业天地项目，太原丈子头农产品物流园项目，宝迪现代食品工业园项目，太原润恒农产品冷链物流产业园项目，汾河太原段综合治理三期工程项目，太原市城南污水处理项目，晋阳湖水库除险加固工程。
 
山东将设政府采购供应商黑名单打击违规采购
 
山东省日前通过了《山东省政府采购管理办法》，政府采购供应商在采购过程中出现恶意串通行为的，或将在１至３年内被列入政府采购“黑名单”。
　　据了解，《山东省政府采购管理办法》自２０１３年９月１日起施行。办法明确，政府采购供应商在采购活动中出现恶意串通行为的，无正当理由不与采购人签订合同的，捏造事实进行虚假投诉的，拒绝配合财政部门处理投诉、举报事项的，由财政部门依照法律、法规的规定进行处罚；法律、法规未规定的，处１万元以上３万元以下罚款，列入不良行为记录名单，在１至３年内禁止其参加政府采购活动；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　办法还明确了政府采购当事人（依法进行政府采购的国家机关、事业单位和团体组织）在采购中应负的法律责任。采购人在采购中涉及未编报政府采购预算和计划擅自进行采购，未经核准采购进口产品，违规收取或者不按规定退还保证金等行为的，由财政部门责令限期改正，给予警告，由任免机关或者监察机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分，并予以通报；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
 
湖北就做好家庭农场登记管理工作出台意见
 
湖北省工商局、省农业厅7月23日出台《关于做好家庭农场登记管理工作的意见》，对家庭农场的组织形式、登记类型、登记要求、名称使用规范、经营范围等作了明确规定。
　　湖北省规定，申请家庭农场设立登记应具备五个条件：投资人为农村户籍或具有农村土地承包经营权的自然人；经营范围以农业种植、养殖为主，并符合国家产业政策要求；具有一定的经营规模。其中，从事粮棉油大宗农产品种植的，土地经营面积不低于50亩；从事养殖和其他种植的，达到县级以上（含县级）农村经济经营管理部门文件规定的基本要求；土地经营期限不低于5年，土地流转合同依法经乡（镇）财经所（经管站）备案；相应符合法律法规规定的个体工商户、个人独资企业、合伙企业、公司设立条件。
　　湖北省工商局相关负责人介绍，家庭农场主要是家庭自己的劳动力即专业农民从事生产，而农村专业合作社是组织多家多户的农民一起合作进行生产销售管理，由于二者有较大区别，湖北省规定家庭农场可由投资人根据自身条件和发展需要，自行在公司、个人独资企业、合伙企业、个体工商户四种组织形式中选择决定，未将农民专业合作社这种市场主体组织形式纳入其中。
据介绍，家庭农场开办者在设立登记、变更登记办结后30日内，向当地县级农村经济经营管理部门报送备案材料，就可按有关规定申报享受相关扶持政策。
 
南京酝酿设立镇级市
 
7月20日，在南京市委十三届六次全会上公布的《苏南现代化建设示范区南京市规划(征求意见稿)》(以下简称《南京规划》)中显示，南京将酝酿设立“镇级市”。同时，为实现兄弟城市间的同城效应，“跨界六城”也列入了南京的打造计划中。
　　酝酿设立“镇级市”是《南京规划》中显示的“展开政策试点”的亮点之一，除此之外，规划中还提出，要推进撤镇设街和设立“镇级市”的改革进程。接下来，南京计划建立农村产权交易中心，探索建立农村集体经济组织中的资产所有权、土地承包经营权、宅基地使用权及住房置换股份合作社股权、城镇社会保障、城镇住房上市交易的综合平台等，为的就是给经济强镇放权。
　　“镇级市”的概念首次见诸于中国媒体是在2010年2月，当时，温州市委书记邵占维提出，要把5个试点强镇建设成为镇级市。在全国两会期间，邵占维又提出建设“镇级市”要下放权力、做好规划，将按照中小城市的目标，规划、建设、管理。
　　而与兄弟城市共同打造“六大跨界新城镇”，则是“苏南板块”上升到国家战略后，南京打造“南京都市圈”的紧密谋划。2013年4月，国家发改委印发了《苏南规划》，提出到2020年，苏南基本实现区域现代化。
　　南京、镇江、扬州板块是南京都市圈的核心圈，而都市圈的同城效应，首先体现在边界地区。
　　因此，此次南京提出，要建设一批跨界临港新城、临空新城和产业新城。具体为加快建设仙林-宝华科学新市镇、龙潭-下蜀临港新市镇、汤山-黄梅休闲新市镇、湖熟-郭庄空港和六合-仪征等跨界新城，推进禄口-柘塘-博望新城建设。“跨界六城”助推南京变身“大南京”。
　　南京大学党委书记洪银兴在《宁镇扬区域合作发展战略研究》中表示，南京、镇江、扬州区域的合作，就是要合力打造以南京为中心、充分借助市场进行资源配置的具有国际市场竞争力的江苏经济发展‘核’”。
 
安徽出30条债务管理意见拟切断地方“借债瘾”
 
   安徽省政府近日发布《进一步加强政府性债务管理的意见》，拟进一步规范政府性债务管理，切断各市(县)政府及相关机构的“借债瘾”。
　　安徽省政府在30条意见中称，安徽省部分地区政府性债务主要存在债务规模大、融资成本高、融资主体分散、债务资金使用效益较低、债务管理不透明不规范等问题。未来，政府性债务管理将纳入省政府对市政府目标管理绩效考核和县域分类考核。
　　针对“以债养债”的安全隐患，安徽省政府称将对市、县(市、区)政府性债务风险进行动态监测、评估和提示。意见明确规定：逾期债务率超过30%，或债务率超过100%且下一年度偿债率超过20%的地区，原则上不得新增债务余额，同时要积极筹集资金偿还到期债务。
　　同时，各级政府要在确定的债务总规模内，编制政府性债务年度收支计划，未列入债务收支计划的项目，一律不得举借政府性债务。
　　安徽省政府在意见中明确，政府性债务用途要为“社会公共利益服务、不以盈利为目的，只能用于市政道路、公共交通等基础设施项目及公共卫生、基础科研、义务教育、保障性安居工程等政府投资公益性项目建设。 ”意见严禁改变资金用途，除国家另有规定外，不得用于竞争性项目，不得用于平衡预算，不得为招商引资企业垫资。
　　安徽省政府还严格限定融资利率。符合条件的融资平台公司因承担公益性项目建设举借需财政性资金偿还的债务，一般应向金融机构借款，融资利率一般不得超过同期银行贷款基准利率的1.3倍。
　　此外，融资平台的资质也将受约束。融资平台公司资产负债率须控制在60%以内，最高不得超过80%。政府办公楼、学校、医院、公园等公益性资产，不得作为资本注入融资平台公司。
　　安徽省政府对于地方政府的债务融资渠道也作出相关约束：“举债单位先委托企业(单位)建设，再承担逐年回购责任的BT、BOT模式”被叫停。此外，“委托企业(单位)代建，再承诺以地补偿等其他变相回购方式”举借政府性债务也被禁止。
　　而对于已经采用“BT、BOT模式”或其他变相回购方式形成的政府性债务，省政府要求其“通过压缩新上项目、调整在建项目融资方式等，置换融资成本较高项目，逐步回购、还款或延长还款期限。 ”意见还规定：“土地出让收入盈余部分要优先用于偿债或留作偿债准备”。
各种“打擦边球”式的举债方式也被禁止。举债单位不得直接或间接吸收社会资金进行公益性项目建设，不得向机关事业单位职工或其他个人摊派集资或组织购买理财、信托产品等，不得公开宣传、引导社会公众参与政府融资平台公司项目融资。