中小企业
 
国务院决定暂免征收部分小微企业增值税和营业税
 
　　国务院总理李克强7月24日主持召开国务院常务会议，决定进一步公平税负，暂免征收部分小微企业增值税和营业税。
　　会议决定，从今年8月1日起，对小微企业中月销售额不超过2万元的增值税小规模纳税人和营业税纳税人，暂免征收增值税和营业税，并抓紧研究相关长效机制。这将使符合条件的小微企业享受与个体工商户同样的税收政策，为超过600万户小微企业带来实惠，直接关系几千万人的就业和收入。
 
发改委发文支持小微企业融资
 
据悉，国家正通过做加法和做减法两方面扶持小微企业的发展。继国务院常务会议日前决定对小微企业实行暂免征收增值税和营业税的减法政策之后，国家发改委7月25日又发布相关加法政策，即要求各省加快设立小微企业创业投资引导基金，吸引社会资本设立创业投资企业，主要投资于小微企业。
　　国家发改委7月25日发布的《关于加强小微企业融资服务支持小微企业发展的指导意见》要求，各省级备案管理部门应依据《国务院办公厅转发发展改革委等部门关于创业投资引导基金规范设立与运作指导意见的通知》，加快设立小微企业创业投资引导基金，吸引社会资本设立创业投资企业，主要投资于小微企业。已设立的创业投资引导基金应加快研究出台鼓励所投资创业投资企业支持小微企业的激励制度，可采取对参股创投企业设置投资小微企业的最低股比要求、支持参股创业投资企业加大对孵化器类企业投资，对投资小微企业的项目进行跟进投资等措施，支持小微企业发展。
　　《意见》还表示，支持符合条件的创业投资企业、股权投资企业、产业投资基金发行企业债券，专项用于投资小微企业；支持符合条件的创业投资企业、股权投资企业、产业投资基金的股东或有限合伙人发行企业债券，扩大创业投资企业、股权投资企业、产业投资基金资本规模。
　　此外，《意见》要求，要进一步完善“统一组织，统一担保，捆绑发债，分别负债”的中小企业集合债券相关制度设计，简化审核程序，提高审核效率，逐步扩大中小企业集合债券发行规模。对于集合债券发行主体中募集资金规模小于1亿元的，可以全部用于补充公司营运资金。
　　同时，还要扩大小微企业增信集合债券试点规模。在完善风险防范机制的基础上，继续支持符合条件的国有企业和地方政府投融资平台试点发行“小微企业增信集合债券”，募集资金在有效监管下，通过商业银行转贷管理，扩大支持小微企业的覆盖面。鼓励地方政府出台财政配套措施，采取政府风险缓释基金、债券贴息等方式支持“小微企业增信集合债券”，稳步扩大试点规模。
《意见》称，要鼓励发行企业债券募集资金投向有利于小微企业发展的领域。支持创业投资企业、产业投资基金、企业债券满足产能过剩行业的小微企业转型转产、产品结构调整的融资需求。严格限制创业投资引导基金和财政出资的股权投资企业、产业投资基金间接或直接投向产能严重过剩行业新增产能项目、违规在建项目。
 
央行将改进创新小微企业金融服务
 
中国人民银行行长周小川7月27日在《人民日报》撰文指出，党中央、国务院高度重视小微企业的持续健康发展，先后出台了一系列支持小微企业发展的财税金融政策，特别是最近国办印发了《关于金融支持经济结构调整和转型升级的指导意见》，金融系统也不断加大小微企业金融服务，取得了积极成效。他在文中就落实中央和国务院的要求和部署，讲几点意见。
　　他提出，继续实施稳健的货币政策，保持合理的货币信贷总量，为小微企业发展创造良好的金融环境。按照中央的要求，把稳健的货币政策坚持住、发挥好，增强政策的前瞻性、针对性和灵活性，适时适度预调微调。统筹兼顾稳增长、调结构、控通胀、防风险的关系，综合运用数量、价格等多种货币政策工具，充分发挥再贷款、再贴现和差别准备金动态调整机制的引导作用，对中小金融机构继续实施较低的存款准备金率，盘活存量，用好增量，增加小微企业的信贷资金来源。稳步推进利率市场化改革，更大程度发挥市场在资源配置中的基础性作用，提高小微企业的信贷可获得性。
　　他表示，加强宏观信贷政策指导，鼓励和引导金融机构加大对小微企业的信贷投入，实现“两个不低于”目标。改进信贷政策实施方式，完善中小企业信贷政策导向效果评估，引导金融机构按照“有扶有控、有保有压”的要求，优化信贷结构，进一步扩大对小微企业的信贷投放。积极鼓励金融创新，推动商业银行开展应收账款质押、动产质押等适合小微企业融资特点的金融产品和服务；支持符合条件的商业银行发行专项用于小微企业贷款的金融债券，努力实现全年小微企业贷款增速不低于当年各项贷款平均增速、贷款增量不低于上年同期水平的目标。
　　他指出，积极发展与小微企业金融服务需求相适应的小型金融机构。与大型金融机构相比，小型金融机构服务小微企业具有信息、成本等方面的优势。要认真落实党的十八大关于加快发展民营金融机构的决策部署，放宽对民间资本设立金融机构的准入。推进存款保险制度建设，为小型金融机构创造公平竞争的环境。
　　他说，大力发展多种融资方式，拓宽小微企业多元化融资渠道。近年来，我国资本市场发展取得显著成效，但小微企业资本金还比较薄弱。要加快发展多层次资本市场体系，健全支持小微企业多元化融资的渠道和机制。鼓励风险投资和私募股权基金等投资处于初创期的小微企业。在风险可控的前提下推动信贷资产证券化常规化发展，引导金融机构将盘活的资金向小微企业倾斜。加快银行间债券市场发展，支持符合条件的小微企业发行债务融资工具。同时，进一步促进民间融资规范发展，发挥好民间资本在扩大小微企业融资中的作用。
　　他强调，要大力推动金融工具、金融产品和机制创新，不断满足小微企业多层次、多样性的金融服务需求。小微企业点多面广、千差万别，不同类型、不同发展阶段的小微企业的金融服务需求是多层次、多样性的。金融机构要做好对小微企业账户开立、支付结算、存款和存款类产品、外汇兑换、支付性质的垫款等基础型金融服务。鼓励金融机构采用网络银行、手机银行等新型支付工具和手段，扩大对小微企业金融服务的范围和覆盖面。进一步改善银行卡受理环境。支持地方政府加强对小额贷款公司的监管，强化小额贷款公司为小微企业服务能力。配合有关部门规范发展网络信贷平台等中介机构，为小微企业开辟新的融资来源。
　　他说，推进小微企业信用体系建设，进一步优化小微企业金融服务生态环境。小微企业融资难的一个重要原因是，有些小微企业会计信息不规范、不充分，有的缺乏信用记录，银行难以用常规方法评估其还款能力。要抓紧建立覆盖全社会的征信体系，加快建立金融业统一征信平台，建立健全适合小微企业特点的信用征集体系、信用评级制度和信息共享机制，营造良好的小微企业金融服务生态环境。
　　他指出，加强和改进小微企业金融服务是一项系统性工程，既需要不断创新金融组织、产品和服务，也需要有关部门在产权保护、财税支持、行业准入等方面提供更宽松的体制机制和更健全的公共服务。下一步，要认真落实党中央、国务院的统一部署，按照马凯副总理的重要讲话精神，进一步加大工作力度，积极探索创新，为小微企业持续健康发展创造良好的金融环境。
 
北京拟立法规定政府采购等向中小企业倾斜
 
　　据报道，在７月２４日召开的北京市第十四届人大常委会第五次会议上，北京市政府将《北京市促进中小企业发展条例（草案）》提交会议审议。为帮助中小企业开拓市场，草案规定，行政部门应安排不低于年度政府采购项目预算总额１８％的份额专门面向小微企业采购，３００万元以下的政府采购项目要优先预留给中小企业，在非专门面向中小企业政府采购的评审中，给予中小企业一定比例的价格扣除，以提高其竞争力。
草案提出，针对中小企业创业和发展用地不足的问题，要求有关部门在制定和实施土地规划计划时，优先安排小企业创业基地用地指标，鼓励利用存量国有建设用地、闲置商务楼和工厂厂房等建设小企业创业基地，依法探索利用农村集体建设用地建设标准厂房，出租给中小企业使用。
草案规定，要深化对中小企业的资金支持力度。市和区、县政府应设立中小企业发展专项资金，并通过引导社会资本支持创业初期和成长期的中小企业发展。鼓励中小企业通过上市或发行债券等多种方式融资，明确建立贷款和担保风险补偿机制，缓解中小企业融资难的问题。同时规定，严禁行政机关及工作人员违法向中小企业收取费用、摊派财物，强制其提供赞助或捐赠或参加考核、评比、培训等，违法对中小企业实施监督检查，情节严重的将给予行政处分，构成犯罪的将依法追究刑事责任。
 
苏州出台推动中小科技企业发展政策
 
近日，苏州市政府出台“关于推动中小科技企业快速发展的若干措施”，切实营造有利于中小科技企业加快发展的优越环境，进一步激发中小科技企业创新活力，推动其做强做大，为全市经济结构调整、率先基本实现现代化提供发展动力。
　　一是聚焦技术创新。根据中小科技企业不同行业、不同规模、不同发展阶段的需求，实施“雏鹰计划”、“瞪羚计划”，在引进科技人才、科技成果转移转化、承担科技项目等方面予以倾斜，鼓励中小科技企业开展技术创新活动。对处于扩张期的中小型科技领军人才企业，予以最高100万元的滚动支持；设立1500万元的中小科技企业创新资金，支持中小科技企业开展新技术、新工艺、新产品的研发；对重大自主创新成果转化项目，按技术合同交易额的10%～25%给予资助，最高300万元。
　　二是完善投融资渠道。支持中小科技企业的“首贷”、“首保”、“首投”，扩大“科贷通”资金规模和覆盖范围，强化信贷支持，加大对单户授信500万元及以下小企业贷款的支持力度，对市级以上领军人才给予最高1000万元的信贷风险补偿；设立天使投资母基金，引导推动社会资本投资初创期科技企业。
　　三是健全公共服务体系。支持创业孵化、技术转移、知识产权等公共平台的建设发展，突出用好大型科学仪器共享服务平台，推动中小科技企业使用社会资源开展研发活动。根据使用费用给予最高20%的补贴，一次最高30万元；支持中小科技企业通过融资租赁方式取得大型科学仪器等设备，给予最高50%的融资租赁费用补贴。
　　四是突出要素保障。对处于扩张期的中小科技企业，优先解决实施高技术、高成长、高附加值的产业化项目的发展用地，并在资金、电力、能源、人才、用工、运力等方面给予倾斜；每年排出100家高成长中小科技企业，作为重点挂钩服务企业并纳入苏州市创新先锋企业培育对象，符合条件的优先认定为创新先锋企业，享受创新先锋企业扶持政策。
 
调查分析
 
报告显示近半数企业人力资源部门很少参与企业决策
 
据提供人力资源外包专业服务的中智外企服务分公司７月１９日发布的《变革时代的中国企业人力资源胜任力调研报告》显示，４１％的企业人力资源部门很少或者不参与企业重大战略决策，仅有１２％的企业会完全投入到重大战略决策之中。
　　该《报告》主要针对变革时代中国企业人力资源胜任力现状、存在问题以及未来发展趋势，通过深度调研，对人力资源胜任力进行评价，并提供人力资源胜任力提升的指导性意见。
　　《报告》说，当前人力资源管理价值仍然集中体现在事务性工作之中，对于战略规划以及运作管理的价值提供还有较大提升空间。
　　对于不同性质企业而言，人力资源的挑战存在一定的差异，外商独资企业和中外合资企业均面临“关键人才流失”和“识别、培养和挽留高绩效及高潜力的员工”两大挑战，而“有效管理和提升人均生产力”则是国有企业和民营企业面临的最大挑战。
　　《报告》还发现，国有企业的人力资源管理部门参与战略决策的程度最高，而民营企业最低。虽然国有企业的人力资源管理部门参与战略决策的程度最高，但其人力资源管理部门的效能却显著低于外商独资和中外合资企业，这一结果着实需要引起深思。
 
上海被评为中国大陆生活成本最高城市
 
7月24日，全球人力资源咨询机构美世发布了一份《2013年全球生活成本调查城市排名》。美世以纽约为基准城市，对全球五大洲的214个城市的生活成本进行衡量，包括交通、食品、服装、家居用品以及休闲娱乐。该项调查旨在帮助跨国公司和政府机构确定其海外派遣员工的薪酬津贴。
　　调查发现，一些生活消费在不同的城市间成本差异巨大。例如，一杯咖啡在尼加拉瓜的马那瓜的售价是1.54美元，在莫斯科则是8.29美元；一份汉堡快餐在印度加尔各答的售价是3.62美元，而在委内瑞拉的首都加拉加斯是13.49美元；一张电影票在南非约翰内斯堡的售价是5.91美元，在伦敦是20.10美元。
　　海外派遣员工的住房成本通常是雇主最大的一笔开支。作为全球第二昂贵的城市莫斯科，一套豪华（符合国际标准且所在小区适宜海外派遣人员居住）两居室无家具的公寓，一个月的租金是4600美元，是巴基斯坦的卡拉奇的14倍之多。而非洲国家安哥拉尽管相对贫穷，但要在当地找到符合海外派遣员工标准的、安全的住房，不仅昂贵且具有挑战性。
　　亚洲城市中，东京和新加坡都入列榜单前五名。香港紧随其后，成为海外派遣员工在中国生活成本最高的城市。对海外派遣员工来说，上海则是大陆“最贵”的城市，位列世界排名第14名。