德国将大力发展生物经济
 
德国政府７月１７日发布生物经济战略，提出通过大力发展生物经济，以摆脱对化石能源的依赖、增加就业机会、实现可持续发展、提高德国在经济和科研领域的全球竞争力。
　　生物经济是一种以可再生资源和生物技术为基础的经济形态。战略指出，人类在２１世纪面临食品安全、气候变化、土壤退化、生物多样性等多重挑战，生物经济刚好提供了应对这些挑战的机会。
　　“我们必须摆脱对石油的依赖，并学习如何更好地利用大自然给予我们的馈赠，”德国农业部长伊尔塞·艾格纳说，“生物经济是一个正在增长的市场……我们应进一步发挥已有优势，实施新发明，创造就业，同时推动环保。”
　　实际上，许多德国企业已开始大量借助生物技术研发新产品，如用牛奶做服装，用植物造水瓶等。德国政府也早已启动对相关科研的支持项目，例如，２０１０年，德国启动了“２０３０年国家生物经济研究战略——通向生物经济之路”科研项目，计划２０１１年至２０１６年间投入２４亿欧元用于生物经济的研发应用。
 
澳大利亚将提前取消碳排放税
 
澳大利亚总理陆克文(Kevin Rudd) 7月16日表示，澳大利亚将提前取消不受欢迎的碳排放税。目前，陆克文正寻求在激烈的国会选举之前为工党争取到更多支持。
　　由于澳大利亚资源行业严重依赖火电，该国人均污染排放水平位列世界前茅。澳大利亚从2012年年中以来开始征收碳排放税，该国最大的500家污染企业每排放一吨二氧化碳需缴纳24澳元（合22美元）。
　　碳排放税一直是一个颇具争议的政策。该政策导致现任少数派工党政府丧失支持，而且也是致使陆克文的前任茱丽亚·吉拉德(Julia Gillard) 6月底下台的一个因素。
　　陆克文表示，澳大利亚政府已决定取消碳排放税。这对澳大利亚来说是个好消息。他称，澳大利亚将在明年年中之前采用类似欧洲的浮动价格计划，而不是等到2015年，这将在保护环境的同时缓解家庭和小型企业面临的压力。
　　在固定价格计划下，明年7月份碳排放税将达到25.40澳元/吨。澳大利亚政府估计，根据浮动价格政策，碳排放税将降至6澳元/吨。
　　反对党自由国家联盟(Liberal National coalition)已将取消碳排放税列为其选举战略中的一项主要政纲，准备藉此赢得今年陆克文必须举行的选举。
　　最近的民意调查显示，在重新当选总理仅仅数周之后，陆克文已经带领工党朝着胜选的方向迈进，使其主要竞争对手Tony Abbott的形势急转直下，后者的保守联盟一度似乎胜券在握。
 
塞浦路斯推广光伏设备促环保
 
据悉，塞浦路斯能源管理局日前推出一项措施，通过推广家庭安装光伏设备以节能环保，并且低收入家庭可半价安装，从而使国家和个人都从中获益。
　　塞能源管理局官员安德里亚斯说，管理局将为５０００户家庭安装装机容量为３０００瓦的光伏设备，其中２０００户低收入家庭每户可获得补贴，补贴费用预计占到设备和安装费用的５０％以上。
　　安德里亚斯说，如果用户每月消费的电量比光伏设备生产的电量少，则剩余电量作为盈余部分计入用户的账户，用户可以下个月继续使用，如果相反，用户则需要支付超出用量的电费。
　　塞浦路斯是地中海东部岛国，全年日照天数在３００天以上。安德里亚斯说，推广光伏设备的使用有许多好处，利用充足的阳光有利于节能环保，还可以减少相关燃料的进口。这次推出的优惠措施还使低收入家庭得到帮助，一个普通家庭可在约５年内收回投资成本。
 
自主创新
 
习近平强调把创新驱动发展战略落到实处
 
    中共中央总书记习近平7月17日到中国科学院考察工作时强调，科技兴则民族兴，科技强则国家强，要结合实际坚持运用我国科技事业发展经验，积极回应经济社会发展对科技发展提出的新要求，深化科技体制改革，增强科技创新活力，集中力量推进科技创新，真正把创新驱动发展战略落到实处。
    习近平指出，科学技术是世界性的、时代性的，发展科学技术必须具有全球视野、把握时代脉搏。当今世界，一些重要的科学问题和关键核心技术已经呈现出革命性突破的先兆。我们必须树立雄心、奋起直追，推动我国科技事业加快发展。要坚决扫除影响科技创新能力提高的体制障碍，有力打通科技和经济转移转化的通道，优化科技政策供给，完善科技评价体系。要优先支持促进经济发展方式转变、开辟新的经济增长点的科技领域，重点突破制约我国经济社会可持续发展的瓶颈问题，加强新兴前沿交叉领域部署。要最大限度调动科技人才创新积极性，尊重科技人才创新自主权，大力营造勇于创新、鼓励成功、宽容失败的社会氛围。
    习近平强调，我们要引进和学习世界先进科技成果，更要走前人没有走过的路。科技界要共同努力，树立强烈的创新自信，敢于质疑现有理论，勇于开拓新的方向，不断在攻坚克难中追求卓越。
    习近平指出，党中央对我国科技界寄予厚望。中国科学院要牢记责任，率先实现科学技术跨越发展，率先建成国家创新人才高地，率先建成国家高水平科技智库，率先建设国际一流科研机构。
    习近平强调，具有强烈的爱国情怀，是对我国科技人员第一位的要求。科学没有国界，科学家有祖国。广大科技人员要牢固树立创新科技、服务国家、造福人民的思想，把科技成果应用在实现国家现代化的伟大事业中，把人生理想融入为实现中华民族伟大复兴的中国梦的奋斗中。
 
上海通过进一步促进企业技术改造实施意见
 
上海市委副书记、市长杨雄7月15日主持召开市政府常务会议，原则通过《关于进一步促进本市企业技术改造的实施意见》。
杨雄强调，要始终坚持市场导向，坚持企业主体地位，改革政府支持企业技术改造的传统工作模式，统筹结合全市产业结构调整，重在机制创新，引导企业将技改贯穿研发、生产、营销等各个环节，鼓励企业通过技改探索新的商业模式，激发企业整体创新活力，实现更高质量、更高层次的转型升级，为推进落实“创新驱动、转型发展”作出积极贡献。
　　会议指出，企业是技术改造工作的主体，技术改造工作要坚持将对接国家战略和构建上海现代工业体系相结合，主动承担国家技术改造重大专项和重大工程；坚持市场主导与政府引导相结合，以市场需求为导向，发挥政策的引导和支持作用；坚持技术创新与技术改造相结合，以技术创新成果转化促进技术改造，以技术改造带动企业自主创新；坚持突出重点与全面提升相结合，聚焦重点领域和重点环节，推动技术改造向制造全过程改造转变，增强产业整体竞争力。
 
专家论坛
 
夏斌认为中国已存在金融危机现象
 
7月14日，在2013 APEC工商领导人中国论坛上，国务院参事、国务院发展研究中心金融研究所名誉所长夏斌表示, “当前中国已经存在事实上的金融危机现象，一旦爆发，中国改革开放30年来广大的城市居民和中产阶级积累的财富将大打折扣，同时将对社会政策稳定产生巨大的冲击和压力。”
　　夏斌称，市场、老百姓、投资者、企业家及银行普遍认为地方融资平台有问题，但仍然相信中央政府最后会施救，这种预期存在很大的道德风险。而当前中国已经存在事实上的金融危机现象，有些地方融资平台早就资不抵债，只是增加了贷款在维持。现在危机没有引爆，主要是靠多发货币在掩盖。
　　他提出，政府和企业的债务杠杆在明显提高，在负债不断提高、杠杆率不断提高的情况下，却出现了“钱荒”，业界有疑问，资金到底去了哪里？是否存在所谓货币空转，并没有进入实体经济？
　　夏斌认为，“银行和非银行机构没有那么傻，拿着钱自己空转，我们的金融统计中间有少量的重复计算现象，但那是少量的、非主要的，大量的钱没有空转，都到了实体经济中间，都到了企业、到了地方政府手上。”夏斌说。
　　6月中下旬，国内货币市场一度出现隔夜利率升至30%的所谓“钱荒”事件，引起广泛关注。货币当局认为，中国银行体系流动性总体宽裕。夏斌表示，流动性、钱最终是一种信任和预期，一旦信任和预期没有了，流动性马上就没有了。美国的金融危机也是在信任和预期破灭后，有钱也不敢借出去的情况下最终引发的。而当前，中国市场的这种信任正变得越来越脆弱。
　　“企业与地方政府钱很紧张，主要是因为中国整体经济的资金运用效率在下降。”夏斌举例说，2005年到2008年，1块钱的社会融资总量能带动4块钱的GDP，没有扣除利息的规模以上企业的资产收益率，去年是8.8%，但银行的加权贷款利率是7.0%，如果再算上银行的理财、影子银行高利率等成本因素，企业的资产收益率实际上已经接近融资成本。
　　夏斌称，这些数据显示的是总体水平，必然有个别行业、个别企业赚的钱根本付不了银行的利息。
　　他分析称，今年5月份企业和居民的债务已经超过82万亿元，如果按照7%的利息计算，每年的利息就需要近6万亿元，分摊到每个月需要5000亿元的利息。夏斌认为企业和地方融资平台尚没有能力赚取这么多钱。因此，要想维持合理的、一定的增长速度，央行除了再增加贷款之外，还需要增加另外一块贷款帮助一些破产、倒闭的企业还利息，帮助有些地方融资平台维持其项目的发展。
　　而长期依靠中央银行无限地供应货币以维持增长，显然不可持续。夏斌称，随着美国量化宽松（QE）政策的慢慢退出，国内的环境留给政府结构调整的时间已经不多。他建议要抓紧调整，主动、逐渐地刺破现在的泡沫，要严肃市场纪律，对一批资不抵债的企业、中小金融机构，该关闭的就关闭。
　　夏斌称，当前的中国应该学习1997年亚洲金融危机后的中国，当时中国人民银行关闭了100多家信托公司、1000多家基金会等，同时要学会分类处置、安排好对各类合法债务的救助政策，将整顿经济的负面效应降到最低的范围内。
 
中国经济转型须改变竞争性增长模式
 
近日，在中国行政体制改革研究会主办的第四届中国行政改革论坛上，中国（海南）改革发展研究院院长、中国经济体制改革研究会副会长迟福林提出，不改变竞争性地方政府的经济增长模式，中国的经济转型就难以破题。
　　迟福林认为，所谓竞争性地方政府的经济增长模式，就是以经济总量为导向，地方财政收入增长和干部考核为激励机制，以政府主导和地方政府间竞争为主要特点。现在经济转型面临的土地财政、债务风险、产能过剩、自然环境污染等几个突出问题，大都与竞争性地方政府的经济增长模式有直接关联。
　　作为特定历史阶段的产物，竞争性地方政府的经济增长模式是我国处于市场短缺和经济总量不足以及市场主体尚未形成的情况下形成的，在推动经济增长和经济总量扩张中发挥了重要的作用。随着市场经济的发展，竞争性地方政府的经济增长模式到了难以为继的地步。
　　迟福林提出，这种经济增长模式以土地财政地方举债的方式积累了巨大的债务和经济运行风险；低成本扩张的粗放型增长难以满足环境成为硬约束的需求；投资主导的模式在外部市场萎缩和过剩的情况下难以为继。而且，国民收入向政府集中和地方政府公司化，面临着收入分配差距严重和社会矛盾凸显、体制机制性腐败越演越烈并成为社会风险因素导火索的问题，“这种模式已经“难以为继”了。
　　迟福林认为，在公共产品短缺成为主要突出矛盾的时代背景下，竞争性政府不能再继续扮演经济主体的角色。因为，投资大跃进、投资拉动增长以及普遍坚持的工业主导的路径依赖是这种模式的固有弊病。
　　为此，“改变竞争性地方政府的经济增长模式必须成为下一步行政体制改革的重头戏”。迟福林提出，这包括将政府的工作重心从发展导向转到服务导向，而不仅简单的放权于地方；建立事权财力相匹配的财税体制。继续推动财税的扁平化改革，从五级财政框架缩减为三级财政；提高地方政府的增值税分成比例，将财产税作为地方税收体系的主要支柱，和服务业增值税改革统筹考虑国税地税合并。在司法体制改革方面，要探索建立中央地方双重法院体系，在中央建立金融、土地、破产、知识产权等法院系统，破除地方保护主义。
 
专家论点辑要
 
　　▲德银预计今年中国经济增长7.6%
 
　　德意志银行日前下调2013年下半年中国经济增长预测，并将2013年全年GDP增长预测从7.9%下调至7.6%，但对2014年经济前景仍持乐观态度。
　　德银大中华区首席经济学家马骏预计，今年三季度GDP同比增速将降至7.5%，主要原因是，在PPI下降、企业信心不足的背景下去库存继续进行，再加上最近的“钱荒”可能加剧银行和企业“囤积”流动性的倾向，从而进一步导致货币流通速度下降。由于政策适度松动和库存反弹等因素，四季度可能比三季度略好。马骏估计，明年情况应该好于今年，原因包括库存周期的正常化、改善预期管理后货币流通速度提高、人民币实际有效汇率升值减速、国外需求改善等。
马骏表示，要达到稳增长的目标，从政策上看有两个关键：一是要正面管理预期，提振投资信心；二是政策应该适当松动，尤其是应给予中小企业更加宽松的资金环境，稳定实际有效汇率。