中国将对美韩多晶硅采取临时反倾销措施
 
中国商务部7月18日宣布，对来自美国和韩国的进口太阳能级多晶硅征收保证金。这是中美欧三方卷入的全球贸易战上演的最新一出反击剧情。
　　中国商务部称，商务部称，美国供应商的保证金比率最高可达57%，而韩国供应商的保证金比率最高可达48%。
　　在商务部提到的供应商中，挪威Renewable Energy Corp. (REC.OS)在美国的附属公司是被征收保证金比率最高的一家公司。
　　中国商务部此次对产自美韩两国的太阳能级多晶硅征收保证金可能伤及中国光伏企业。中国光伏企业生产的太阳能电池板在全球占到了一半。中国商务部称，无锡尚德太阳能电力有限公司(Suntech Power Holdings Co., STP)强烈反对对原产于美国和韩国的进口太阳能级多晶硅征收保证金。该公司一位发言人说，尚德会在7月19日对商务部此项决定做出应诉。
　　虽然中国此次发起的反倾销调查涉及产自欧盟的太阳能级多晶硅，但中国尚未宣布对欧洲的多晶硅供应商征收保证金，称调查尚在进行中。
　　中国商务部并未说明何时开始实施这一临时反倾销措施，但要求进口经营者自7月24日起在进口被调查产品时应向中国海关缴纳保证金。
　　中国商务部称，2012年上半年倾销进口多晶硅产品占中国国内市场份额为36%，2008年为44%。
　　中国商务部说，同期倾销进口多晶硅产品价格下降了88%，而国内产业同类产品价格则下降了92%。商务部还说，2012年上半年中国多晶硅表观消费量达76,400吨，其中国内产品占比37%。
 
美欧对俄罗斯汽车报废回收费向WTO申诉
 
美国贸易代表迈克尔-弗罗曼（Michael Froman）7月18日宣布,美国即将加入一起欧盟在世界贸易组织（WTO）内对俄罗斯发起的申诉，指责该国通过立法歧视外国公司，并违反了贸易规则。
相关投诉是由欧盟在7月早些时候发起的，其目标是俄罗斯要求对外国汽车制造商征收所谓“报废回收费”的立法。
　　俄罗斯在一年之前加入世界贸易组织，很多美国大企业都将俄罗斯成为这一组织的会员视作扩大在这个日益增长的市场中份额的好机会，并致力于推动俄罗斯按照透明性规则运作。
　　不过俄罗斯在加入世界贸易组织的同时通过了一组为期五年的“汽车报废回收费”立法，对外国汽车制造商征收一笔相当于进口关税削减程度的费用，国内汽车制造商则是无需缴纳这个费用。
　　欧盟方面在过去数月一直警告说，将会于7月之前在世界贸易组织投诉俄罗斯，除非俄罗斯修改立法，停止对外国公司的歧视性待遇。欧盟官员指出，这一笔费用已经导致欧盟对俄罗斯的汽车出口额下降了7%，而俄罗斯的本土市场同期还在继续扩大。
　　俄罗斯政府则是回应说，已经预计到会在世界贸易组织遭遇相关规则的投诉，他们将会通过世界贸易组织内的相关流程解决争议。
 
香港金管局与泰国央行建立跨境外汇交易联网
 
　　香港金管局与泰国央行7月15日联合宣布，将在香港美元即时支付结算系统与泰国泰铢即时支付结算系统之间建立跨境外汇交易同步交收联网，拟于明年下半年启用。
　　这将是亚洲区内第三个在两个即时支付结算系统之间建立的跨境联网，将提高香港美元与泰国泰铢外汇交易的结算效率及安全程度。这项联网将消除外汇交易的本金风险，即交易一方已交付所卖出的货币，却无法收回买入的货币的风险。
　　美元兑泰铢交易约占去年泰国外汇交易总额的85%，通过减少结算风险及增加效率，泰国当地银行将在执行外汇交易结算时受惠。新建立的联网也可促进泰国银行金融产品的多元发展，并有利于该国与亚洲区的经济融合。
 
投资视点
 
发改委再提大力扶持东北资源城市转型
 
7月17日，国家发改委下发 《关于印发2012年振兴东北地区等老工业基地工作进展情况和2013年工作要点的通知》（以下简称 《通知》），对整个东北老工业基地2013年工作作出部署。
在本次《通知》中，针对东北地区老工业基地的产业发展和转型格外重视，发改委表示将全面推动老工业城市及老工业区调整改造。
就在7月8日，国务院作出决定，对国务院振兴东北地区等老工业基地领导小组组成人员作出调整，国务院总理李克强担任小组组长，组内成员也大多由各部委领导组成。
同样也在7月初，财政部下达了2013年中央对地方资源枯竭城市转移支付的金额，今年中央财政计划拨款168亿元，在这批资金中，东北三省所获得的支持最多，分别为黑龙江20.4亿元、辽宁16.4亿元、吉林15.27亿元。三省获得的金额约占总数的31%，成为资源枯竭城市的重点扶持对象。
《通知》指出，今后东北老工业基地将进一步优化产业结构，全面提升自主创新能力，建立健全长效机制，大力支持资源型城市及独立工矿区可持续发展。
中国社科院经济研究所区域经济专家徐逢贤表示，“目前来讲，2012年东北三省的国内生产总值在全国的排名，辽宁在第7位，黑龙江省是第17位，吉林是第22位，在这种情况下，通过转型提高其经济发展速度，所以产业转移是振兴规划的重要内容”。
除了在机场、铁路和机场等基础设施建设方面进行支持外，发改委还将推进东北地区火电行业优化升级和结构调整，研究解决东北风电并网及消纳问题，研究支持分布式能源建设，推动大连液化天然气工程项目实现竣工投产。
不过，单纯的经济支持并不能解决所有问题，在本次《通知》中要求，尽快出台并实施全国资源型城市可持续发展规划，研究制定分类推进资源型城市可持续发展综合性政策文件。
《通知》还表示，将加大中央财政转移支付力度，增加对资源型城市的中央预算内投资规模，对资源枯竭城市转型绩效进行年度考核评价。
 
科技助推西部地区转型发展行动计划发布
 
国家发展和改革委员会、中国科学院近日联合印发《科技助推西部地区转型发展行动计划(2013—2020)》。计划提出,到2020年,建成若干具有重要影响力的创新产业集群和科技研发基地,培育一批掌握核心关键技术、拥有自主品牌、在行业上具有重要影响力的领军企业,科技创新在西部地区转型发展中发挥重要支撑作用。
　　计划提出,围绕西部地区传统产业改造升级、战略性新兴产业培育、生态环境建设和民生工程等重大科技需求,重点支持科研院所、高等院校和企业合作开展协同创新,突破关键核心技术,实现技术系统集成,推进工程化示范。通过项目合作,引导各类创新要素向企业集聚,提升企业自主创新能力。到2015年,重点支持建设科技成果转移转化平台40个,实施科技成果转移转化项目1000项。
　　根据计划,将建设特色鲜明和优势突出的区域创新体系,支持西安统筹科技资源改革示范基地、成渝和关中—天水创新型区域、绵阳科技城、贵州科学城 等发展,推进创新型区域和创新型城市建设,重点支持在四川攀西和德阳、云南滇中、陕西杨凌和阎良、青海海西、宁夏宁东、新疆乌(鲁木齐)昌(吉)石(河子)、广西南宁以及重庆两江、四川天府、贵州贵安、陕西西咸、甘肃兰州等城市新区建设创新型产业集群。
计划提出实施8个重点专项,包括生态建设环境保护重大技术集成与示范、煤炭高值清洁转化利用、特色能源矿产资源综合开发利用、先进制造技术集成应用、特色生物资源综合高效利用、特色农牧业、基于物联网技术的现代物流和科技惠民。
 
上海自贸区欲建立负面清单管理模式
 
权威人士7月15日披露，已获批的中国（上海）自由贸易试验区（下称上海自贸区 ）将出台多项措施促进投资领域的先行试点。将探索建立负面清单管理模式，进一步降低内外资企业投资门槛，扩大投资领域。
　　在方案征求意见阶段，共有25个部委对方案的试点内容提出修改意见。据了解，针对投资改革内容的界定范围，就有部委建议将投资改革范围局限于部分外商投资领域，尤其是在外商投资项目管理和工商管理环节的范围。但是，上海方面认为对投资改革范围的局限，不符合《国务院机构改革和职能转变方案》正在推进的改革方向，也不符合上海自贸区的试点目标。为了实现在试验区进行准入前国民待遇试点，上海自贸区方案对开放程度较高领域的外商投资事项，取消了合同章程审批，改为备案管理，对于部分投资事项继续执行审批制，从而形成“审批+备案”的外资准入管理模式。
　　此外，在服务业扩大开放方面，国家发改委建议先对港澳台开放，然后依次对其它自贸伙伴和其它外资企业逐步开放服务贸易市场的准入。但是上海方面认为，仅对特定国家和地区扩大服务业开放有违WTO最惠国待遇原则，应该在根据我国服务业发展需要以及试验区功能定位，选择金融服务、航运服务、商贸服务、专业服务、文化服务以及社会服务领域，扩大对内对外开放。
　　方案显示，上海自贸区试图探索建立负面清单管理模式，在自贸区内试行准入前国民待遇，进一步发挥市场资源配置功能，率先在试验区范围内改革投资项目管理、外商投资企业设立及变更管理、工商登记三个环节。
　　此前，根据《国务院关于投资体制改革的决定》，外商在中国投资需要经过不同级别的政府机构核准。自贸试验区将在投资项目管理环节，按照内外资一致的原则，对涉及固定资产投资的内资和外资项目将进行备案管理，并停止实施国务院上述文件规定的相应行政审批事项。
　　在外商投资企业的设立和变更管理环节，对鼓励类、允许类和先行开放的现代服务业重点领域，取消合同章程审批，改为备案管理，相应停止实施涉及的三件行政法规规定的22项行政审批。
　　上述两个环节以及其他的环节和重点领域中，将确需保留的对外国投资者的特殊准入限制措施，列为“试验区外商投资例外管理措施表”，探索负面清单管理模式。
　　试点中，中国企业的境外投资管理方式也将进行改变，对境外投资一般项目拟实行备案制。此前，国内企业对外投资开办企业需由商务部及其他相关部门核准，境外投资3000万美元及以上资源开发类项目以及中方投资用汇额1000万美元及以上的非资源类境外投资项目，都必须由国家发改委核准。在试点内，前述几项行政审批或将停止实施。
在扩大投资领域开放方面，部分领域按照公平准入原则，暂停或者取消投资者资质要求、股比限制、经营范围限制等准入限制措施。船舶运输业、资信调查公司、演出经纪、娱乐场所、教育培训机构等行业，都将对内外资实施公平的准入标准。
 
吉林规定100万元以下公司制企业注册允许零首付
 
据悉，为促进民营经济平稳和较快发展，吉林省工商部门近日出台关于支持全民创业的10条新政策，其中对创业设立注册资本在100万元以下公司制企业(一人有限公司除外)，将允许注册资本“零首付”。
　　根据新政策，吉林省将进一步拓宽创业领域，对于民营经济实行非禁即入，凡国家法律、法规未明令禁止的行业和领域，一律向民间资本开放。同时降低注入门槛，注册资本“零首付”的最低限额由原先的50万元放宽至100万元，企业只需在6个月内缴付20%，其余资金两年内补足即可。确有特殊情况的，经省工商局批准后最多可延至5年。
　　为降低全民创业的市场准入门槛，吉林省还鼓励创业者以商标权、专利权、著作权等知识产权和专有技术、高新技术成果等非货币资产出资，对于评估价格在500万元以内的企业，其非货币出资比例不受限制，零货币出资同样可以创办公司。
 
山东省深化省以下财政体制改革
 
　　日前，山东省发布了《关于进一步深化省以下财政体制改革的意见》（下称《意见》。7月15日，山东省财政厅对这项财税新政进行了解读。
　　上述解读称，该省的此项改革，不以集中财力为目的。一个重要目的就是适应国家财税改革导向，提前解决好山东省省以下财政体制中存在的问题，为下一步更好地贯彻国家财税改革做好准备、打好基础。
　　这是具有丰富经济工作经验的郭树清在履职山东省长之后，在财税政策方面出台的最重要的措施。
　　山东省财政厅厅长于国安表示，现在，全国省以下财政体制设计千差万别，山东省的情况也比较复杂，并且现行体制也积累了不少问题和矛盾。山东省这次改革，将有利于今后更好地贯彻国家财税改革政策。
　　于国安认为，山东省现行财税体制的矛盾和问题体现在以下几个方面：市县收入划分不够科学合理，部分行业尚未打破按企业隶属关系划分税收的做法，不利于更好地调动各地转方式调结构的积极性；省以下财政分配关系不够顺，一些地方仍要按分税制前的老体制递增上缴，财政上解压力较大；市县财政收入口径不够统一完整，不能准确地反映当地经济发展情况，不利于市县提升发展竞争力。
　　山东省的此次财税体制改革，还未涉及到政府部门事权的调整，重在收入分配关系的调整。于国安表示：“下一步我们将结合贯彻国家财税体制改革和事权的划分调整，进一步明确省与市县的支出责任，不断优化财力分配格局，促进新增财力在级次之间、地区之间合理分配，努力构建适应省情、财力与事权更加匹配的财政体制。”
　　山东财税新政的一个重要内容就是通过采取下划省级税收，增强市县乡政府财政保障能力。
　　于国安表示，此次山东财税改革，主要有四项政策，包括下划部分省级税收，取消原体制按3%比例递增上解政策，提高出口退税省级补助比例，降低矿产资源专项收入省级分成比例等。
　　“除部分跨区域企业税收外，现行体制省级分享税收全部下划到了市县，作为市县财政收入，实行‘属地征管、就地入库’。按2012年决算数测算，这次省级下划税收达251亿元，占省级税收的68.6%。”于国安说，“这次改革重在理顺省以下财政分配关系，不以集中财力为目的。”
　　这次改革的另外一个重要亮点是彻底取消了自1987年开始实行的递增上解政策。对此，于国安解释说：“这些地区（1987年设定的递增市）既要按分税制改革前的老体制向省里递增上缴财力（每年递增3%），又要按分税制的要求与省级进行税收分享，这样的体制设计对上缴市也不够公平。这次省政府下决心取消递增上解政策，既实现了新老体制并轨运行，又可有效减轻上缴市县财政压力，进一步增强其财政保障能力。”
　　山东省还将对省级财政对下的转移支付政策进行改革。“一方面，要大力压减专项转移支付，逐步取消不符合经济社会发展要求、效益不明显的项目和已到期的项目，将部分属于市县事权且信息复杂、难度较高的项目下放市县管理，对使用方向一致、扶持对象相同的项目进行整合，切实提高资金使用效益。另一方面，要增加一般性转移支付的规模和比例，着力完善县级基本财力保障机制，逐步提高县级基本支出保障标准，增强市县政府的资金分配自主权，增强经济欠发达地区基层政府财政保障能力。”于国安说。