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企业高层参考 第26期

山东省级预算单位公务卡消费支出将实行动态监控
 
山东省财政厅7月15日披露,山东省财政厅联合省监察厅、省审计厅、中国人民银行济南分行近日联合出台规定,限制预算单位现金使用范围,并对公务卡消费支出及现金提取情况实行动态监控。
  据了解,近年来山东省使用公务卡的单位不断增加,但公务卡制度不落实、不到位的情况依然比较突出。根据规定省级预算单位发生公务支出时都应使用公务卡结算;不具备刷卡条件的公务支付,预算单位应建立单位财务负责人事前核准制度。
  据山东省财政厅有关负责人介绍,省级预算单位发生支付临时聘用人员(连续工作时间未满一年)的劳务报酬(含课酬、专家评审费、稿费、咨询费等),支付本单位职工的差旅费补助,支付不具备刷卡条件的公务用车过路费、停车费、燃油费以及差旅费,根据国家规定支付给个人的救济费、抚恤金、慰问金、遗属补助,以及其他事前报经山东省财政厅核准使用现金的项目等公务支出,可以使用现金。
  根据规定,山东省级预算单位单日提取现金一般不应超过3万元,年度提取现金一般不应超过当年基本支出预算的3%。
  据了解,山东省财政厅将对预算单位公务卡消费支出及现金提取情况实行动态监控;山东省监察厅将严格落实公务卡制度作为廉政建设的重要内容,依法严肃处理各种违规违纪行为;山东省审计厅将结合预算执行审计对单位公务卡制度实施情况进行重点审计。
 
河北出台政策鼓励民资深入新能源
 
日前,河北省发改委出台《关于鼓励和引导民间资本进一步扩大能源领域投资的指导意见》,包括鼓励民资更深入地参与煤炭、石油、天然气、电力建设,以及在新能源领域发挥更大作用。
  在鼓励民资深入煤炭行业方面,《意见》指出,继续支持民间资本以多种形式参与煤炭资源勘探、开采和煤矿经营,建设煤炭地下气化示范项目。《意见》强调,鼓励符合条件的民营企业,依法合规成为大型煤炭矿区开发主体及煤层气、页岩气、油页岩等非常规油气开发主体。
  在油气开发方面,《意见》支持民间资本进入油气勘探开发领域,与国有石油企业合作开展油气勘探开发,以多种形式投资煤层气、页岩气、油页岩等非常规油气资源勘探开发项目,投资建设煤层气和煤矿瓦斯抽采利用项目。鼓励民间资本参股建设大型炼油项目,以多种形式建设和运营大型炼油项目中的部分装置或特定生产环节。
  在电力及新能源开发领域,支持民间资本扩大投资,以多种形式参与水电站、火电站、余热余压和综合利用电站,以及风能、太阳能、生物质能等新能源发电项目建设,参股建设核电站。鼓励民营企业参与火电站脱硫、脱销装置的建设、改造和运营。鼓励民间资本参与电网建设。
  《意见》继续支持民间资本全面进入新能源和可再生能源产业,鼓励民营资本扩大风能、太阳能、地热能、生物质能领域投资,开发储能技术、材料和装备,参与新能源汽车供能设施建设,参与新能源示范城市、绿色能源示范县和太阳能示范村建设。
 
陕西省拟将汽车产业打造成经济支柱
 
陕西省省长娄勤俭日前撰文表示,要继续保持平稳较快的发展势头,打造陕西经济升级版,必须加快结构调整步伐,着力培育新的支柱产业,形成多强支撑的产业格局,而汽车产业完全有条件成为新的支柱之一。
文章表示,从增长趋势看,陕西省汽车产业五年后总产值完全有可能翻一番,达到2000亿元,成为支柱产业。同时将充分运用西部大开发的优惠政策,再引进1-2家年产30万辆以上的整车企业,全省汽车产业规模将会有更大提升。
另外,文章表示,把汽车产业打造成支柱产业,必须加快提升省内产品配套能力,即发挥陕西省机械加工和新材料工业比较发达,特别是军工企业技术和加工优势,合理整合资源,提升汽配产业能力。要激活榆林作为国内最大镁材生产基地的潜力,尽快在镁铝合金材料方面取得突破,要围绕“百万辆汽车工程”,吸引一批国内外先进配套企业在陕建厂,重点发展汽车电子、缓速器与变速器一体化汽车核心部件、自动变速器等产品。力争经过3-5年努力,使省内配套率提高到50%以上。
文章还表示,陕西省把汽车产业打造成支柱产业,必须通过开拓后市场提升盈利空间。营销、维修、金融服务、环保、交通信息服务等汽车后市场,是汽车产业链的有机组成部分,也是其中利润最稳定、最集中的部分,约占总利润的60-70%。
  最后,陕西省要全力创造良好的发展环境:一是加强产业规划;二是完善政策支持;三是建设创新体系;四是强化人才支撑。上市公司中,比亚迪有望率先从陕西汽车产业大发展中获益,另外中航飞机、秦川发展、宝钛股份等本地汽车零部件企业也值得关注。
 
广州发布加快发展总部经济实施意见
 
据悉,广州市人民政府《关于印发加快发展总部经济实施意见及配套文件的通知》于7月17日印发。该通知提出,广州将规划建设金融城、琶洲地区等18个总部经济重要功能区。总部企业首度获评世界五百强,将重奖2000万元。其中总部企业落户奖与注册资本挂钩,最高奖励800万元。2020年,广州总部经济发展目标直指亚太地区最具活力的“总部经济之都”。
  新的实施意见加大了总部经济奖励和补贴。对于2010年及之后新迁入广州或在广州新注册设立且经认定为总部企业(含综合型总部、地区总部和职能型总部)的,认定当年给予一次性资金补助(分三年按40%、30%、30%比例发放),其中注册资本10亿元(含)以上的内资企业和注册资本1亿美元(含)以上的外资企业,补助高达800万元。
  据广州市发改委有关负责人介绍,总部落户奖与注册资本挂钩是目前多个城市的做法,更为科学。
  此外,还设立了总部企业地方经济社会发展贡献奖励。根据经认定的总部企业上一年度地方经济社会发展贡献情况给予奖励,奖励金额以500万元为上限。连续5年获得500万元奖励的总部企业,另一次性给予1000万元奖励资金。
  最高的奖励是重点总部企业培育奖励。经认定的总部企业,自2012年起,首次被评定为世界企业500强的,给予一次性2000万元奖励。首次被评定为中国服务业企业500强的,给予一次性200万元奖励;首次被评为中国企业500强的,给予一次性500万元奖励;从2012年起,对连续3年获得以上荣誉的总部企业,另给予相应标准的50%奖励资金。
  目标:2020年成总部经济之都
  据悉,广州市重点规划布局了18个总部经济重要功能区,引导总部企业按国民经济和社会发展规划、城市总体规划、土地利用规划以及《广州市总部经济发展规划》、各重点区域发展规划明确的城市区域总部经济功能规划集聚发展。
广州市目标是建设亚太地区最具活力的“总部经济之都”。到2015年,总部企业税收占全市企业税收总额比重达25%左右;到2020年,把广州建设成为辐射环珠三角、泛珠三角,影响全国、面向世界的亚太地区最具活力“总部经济之都”。
 
江苏出台信用管理措施
 
7月14日,《江苏省社会法人失信惩戒办法(试行)》、《江苏省自然人失信惩戒办法(试行)》和《江苏省行政管理中实行信用报告信用承诺和信用审查办法》三部信用管理新举措正式出台,这标志着江苏信用制度建设工作又迈出了重要一步,也是该省在全国社会信用体系建设先行先试的重要突破。
  据江苏省经信委副主任戴跃强介绍,这三个办法连同江苏省级层面前几年已出台的《江苏省公共信用信息归集和使用暂行办法》《江苏省个人信用征信管理暂行办法》《江苏省企业信用征信管理暂行办法》《省级部门社会信用体系建设工作考核办法》《省辖市社会信用体系建设工作考核办法》一起,初步建立了江苏省信用管理和工作推进机制。
  据了解,由于社会法人和自然人的失信行为涉及社会生活方方面面,其失信对他人和社会的影响有大有小,造成的后果有轻有重。因此,两个失信惩戒办法选择了一些与社会生活密切相关、容易损害他人或社会利益、影响行政管理效率和良好秩序的失信行为作为惩戒重点。对社会法人的失信惩戒侧重于信贷、纳税、合同履行、产品和服务质量、环保、社保、公共安全等方面;对自然人的失信惩戒,主要集中于信贷、纳税、缴费、合同履行、家庭责任履行、公共秩序遵守及偷盗、诽谤、欺诈、制假售假等方面,同时对重点职业人群作了较为严格的信用管理规定。
 
广东省LED产业调研工作启动
 
近日,广东省半导体照明产业联合创新中心(以下简称“GSC”)启动了对广东省涉及LED生产、销售、贸易以及配套服务相关企业、机构组织的调研工作。
据悉,为了准确了解广东省LED产业发展现状及预测未来产业发展趋势,GSC组织开展“广东省LED企业经营情况季度调查及LED企业景气指数季度调查”,通过对300多家具有代表性的LED企业经营现状及对未来景气情况的判断,客观评判LED产业的发展水平和市场潜力,分析LED产业景气指数,勾勒LED产业发展脉络,预测LED产业的发展趋势。
据悉,参与此次调研的企业,将可以共享此次调研的对外数据,并将收到GSC的相关分析报告和不定期更新相关信息及产业资讯,为企业的持续发展提供参考。一位参与调研工作的企业负责人表示:“此次调研只需要花十来分钟就可以完成,但是对整个LED产业和企业的发展而言,都非常有意义。”
LED产业属于国家级战略性新兴产业,是广东省委省政府确立发展战略性新兴产业的三大突破口之一,能显著带动未来产业经济结构和能源消费方式的转变。广东也是国内LED产业规模最大,企业数量最集中,投资最活跃的地区,研究LED产业相关经济指标、宏观数据以及产业技术推动力、政府配套支持与产业发展的关系,对于LED企业战略决策及政府管理单位规划具有参考和指导价值。
 
广东首次立规考核官员社会建设水平
 
近日,广东省社会工作委员会(下称省社工委)召开自成立以来首次全体(扩大)会议,审议通过了《广东省社会建设综合考核办法》(下称考核办法)与指标体系。该办法考核对象是各地级以上市的领导班子和干部,在进行综合评分后,按照珠三角地区和粤东西北地区分别进行排名,并向社会公布。
  该考核体系分四大板块:社会事业、社会安全、社会公平、社会参与共37项,100分满分。在四大板块中,社会事业占比最高,为39分,其次分别是社会安全27分、社会公平18分、社会参与16分。
  2011年成立的省社工委,是广东首创的社会管理创新机构,成立之初由广东省政法委书记朱明国兼任委员会主任,主要研究和决策部署全省社会建设的重大事项。相比已经存在的政法委、综治委(社会治安综合治理委员会,2011年后更名为社会管理综合治理委员会)等维稳系统,省社工委多了不少“柔性”色彩。
  这一色彩在考核指标体系上得到一定的体现。其中,社会事业评估板块中,“环境卫生绿化指数”占比最高为4分,其次是“基本公共服务支出占地方公共财政支出比重”和“每万人口拥有公共文化设施面积”,这两项指标均为3分。在社会安全评估板块中,“应急管理工作项目”比分最重为6分,其次是“生产安全指数”,为5分。此外,占分值4分以上的还包括“城市民族工作”和“志愿者工作指数”。
  在指标的设定上,社工委专职副主任刘润华表示,建立考核指标体系主要是为推动社会建设工作,而非反映社会建设的发展水平,因而没有采纳衡量社会建设的国际通用指标,如人均寿命、恩格尔系数等。例如,在社会事业的指标中设立了“规范幼儿园达标率”,而非05版指标体系中所列的“九年义务教育完成率”。
  尽管如此,在社会安全评估板块中,也设置了“每十万人群体性事件数的指标”,占2分。这一指标的数据将由省公安厅提供。“2分”为各项指标中最低值,该指标为逆指标考核,即为反向指标,每十万人发生群体性事件数量越高,则得到的分值越低。
  将维稳纳入地方重要的政绩考核指标此前受广泛关注与争议,主要原因之一是将群众的信访数量、群体维权事件等内容与官员政绩简单挂钩。此外,由于各地区经济发展水平和人口数量有不同,仅单纯计算群体性事件的数量亦过于片面。
  一位接近省社工委的相关部门人士表示,这些考核指标只是领导班子和干部的众多考评指标中的其中一项,主要体现在社会建设方面。
考核办法还规定,根据实际情况,省社工委可以定期对考核指标、权重、程序等进行调整。
 
IMF证实将关闭布达佩斯办公室
 
国际货币基金组织(International Monetary Fund, 简称IMF) 7月15日表示,应匈牙利央行要求,IMF将在今年晚些时候关闭匈牙利办公室。
  匈牙利央行7月15日稍早时称,IMF应当关闭在布达佩斯的办公室。匈牙利官方目前正在推进一项反对外部势力影响的运动。
  匈牙利是2008年美国投行雷曼兄弟(Lehman Brothers)倒闭、全球金融危机爆发后IMF救助的第一个欧洲国家。IMF当时向匈牙利提供了约88亿欧元(约合115亿美元)的备用贷款,欧盟(European Union)则提供了更大帮助。
  匈牙利央行新任行长Gyorgy Matolcsy在写给IMF总裁拉加德(Christine Lagarde)的信中称,鉴于匈牙利与IMF签署的备用贷款协议即将到期,IMF没有必要继续在布达佩斯设代表处。
 
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