黑龙江煤炭采矿权审批实行终身负责制
 
近日，黑龙江省国土资源厅出台多项措施，严格规范小煤矿整治整合期间煤炭采矿权审批管理。
黑龙江厅明确，严格受理准入条件，确保小煤矿关闭整治整合期间煤炭采矿权审批规范有序。对小煤矿采矿权延续申请，各地要逐一审查，以市（地）党委、政府（行署）或煤矿安全整治整合领导小组正式文件，上报省煤矿安全整治整合工作领导小组审核。整治整合期间，各级国土资源主管部门不受理煤矿企业自行申报。
简化审查程序，缩短审批时间，提高整治整合期间煤炭采矿权审批效率。由各地市国土资源部门负责终审，实行终审负责制。参加会审的处室须在3个工作日内，将省级采矿权登记、划定矿区范围等会审工作意见反馈给主办处室。
整合期间，黑龙江厅将严格落实审查责任制，坚持“谁上报，谁负责；谁审查，谁负责；谁签字，谁负责”的审查、审核、审批制度，实行终身负责制，力争把矛盾化解在基层，同时建立通报、约谈、暂停审批等责任追究制度。
 
大连规定中小微企业参与政府采购可获"返利"
 
　　据悉，为进一步促进中小微企业健康发展，大连市近日出台多项细化政策，规定参与政府采购的中小微企业可获得2%～8%的价格优惠，并在资金预付、履约保证金缴纳、费用减免等多方面享受优惠。
　　据市中小企业局相关负责人介绍，近日该市下发了《关于转发“财政部和工信部关于印发〈政府采购促进中小企业发展暂行办法〉”的通知》，《通知》规定，非专门面向中小企业的政府采购项目，采购人及政府采购代理机构应当在采购文件中作出规定，对经认定的小型、微型企业产品报价给予一定比例的扣除，其中小型企业给予6％的扣除，微型企业给予8％的扣除，小型、微型企业以扣除后的价格参与评审。中小微企业所投产品同时为节能、环境标志产品的，还可另外获得相应政策优惠。
　　很多小型企业因规模、实力所限，往往很难获得独立参与政府采购的资格。此次《通知》则指出，根据采购项目的实际需求，鼓励大中型企业和其他自然人、法人或其他组织与小型、微型企业组成联合体共同参加非专门面向中小企业的政府采购活动。联合协议中小型、微型企业的协议合同金额占联合体协议合同总金额30％以上的，与小型企业联合的给予联合体2％的价格扣除，与微型企业联合的给予联合体3%的价格扣除。
　　政府还在费用减免、履约保证金缴纳、资金预付等多方面支持中小微企业。为减轻投标成本压力，对中标成交的中小微企业应交纳的招标代理服务费，政府采购代理机构统一按基准收费标准下浮不低于10%的比例予以收取；为减轻中小微企业缴纳履约保证金占用资金成本压力，采购人与中小微企业签订的政府采购合同，履约保证金支付比例不得超过合同金额的5%；为帮助中小微企业缓解资金压力、顺利组织生产，采购人在与中标成交的中小微企业签订采购合同时，可约定在中标成交的中小微企业提交预付款保函基础上，按一定比例向中小微企业预付货款，合同金额在300万元以下的，按不高于20%的比例支付，合同金额在300万元（含）以上的，按不高于30%的比例支付。
文件同时明确，多家中小微企业以联合体形式参加投标并中标的，视同中小微企业中标，按上述规定执行。
 
湖南中小企业获准发行私募债
 
湖南省金融办日前宣布，中国证监会已经同意湖南省开展中小企业私募债券业务试点，省内中小企业可通过深沪交易所备案发行私募债。
　　中小企业私募债是我国中小微企业在境内市场以非公开方式发行、约定在一定期限还本付息的公司债券，其发行人是非上市中小微企业，具有审批周期快、发行期限长、资金用途灵活等特点。据悉，根据湖南省人民政府和深沪交易所签署的《中小企业私募债券业务试点合作备忘录》及相关法律法规，符合条件的湖南省未上市非房地产、金融类的有限责任公司或股份有限公司，只要发行利率不超过同期银行贷款基准利率的３倍，并且期限在１年（含）以上，可发行中小企业私募债券。
业内人士认为，这一业务参与资金门槛低而风险比较高。如果市场对企业不认可，私募债发行难度不小。
２０１２年５月２２日，中小企业私募债全国试点启动。统计数据显示，一年多来全国共发行中小企业私募债２１１笔，募集资金总额２５４亿元，平均单笔募资１．２亿元。
 
济南小微企业可申请延期两年内缴足注册资本
 
据悉，为降低小微企业创业门槛，济南市工商局近日出台《促进小微企业健康发展的意见》，规定50万元（含）以下的内资公司（一人有限公司除外），可以申请免缴首期注册资本，两年内缴足。
　　为扶持小微企业发展，济南市工商局此次制订10项新举措，明确除国家明令禁止以外，所有领域一律对小微企业开放，并实行小微企业登记注册、年检一人审核制。凡企业不涉及复杂、疑难登记事项的，材料齐全，即时受理审批。
　　济南市规定，支持注册资本300万元以上的企业冠“山东”行政区划名称，允许企业以《国民经济行业分类》的大类申请一般经营项目。新设立注册资本允许个体工商户、个人独资企业、合伙企业作为投资主体设立公司。
　　为拓宽小微企业融资渠道，济南市还搭建融资平台，积极开展股权出资出质、注册商标专用权质押、动产抵押登记，引导小微企业利用抵押、质押担保进行融资。
　　济南工商部门还将积极实施“柔性执法”，对在日常监管中发现的营业期限、股东出资期限、前置许可期限即将到期的小微企业进行事前提醒，减少企业过失性违法；采取建议、辅导、提示、告诫以及其他非强制性行政管理方式实施行政指导，规范小微企业经营行为。
 
陈全生认为中小企业不是中国创新主体
 
7月13日，在2013APEC工商领导人中国论坛上，经济学家、国务院参事陈全生认为，“中小企业是中国创新的主体，这种提法不成立。”中小企业最大的特点是“小”，“小”就意味着本钱少、力量薄弱、科技人员少，而创新是高投入、高风险、高回报的，中国的中小企业承受不了。
　　陈全生认为，硅谷的中小企业之所以成为创新的主体，是因为其有一套完整的制度安排，包括中介机构、风投制度、资本市场融资等。
　　对于一些销售额在500万元以下的中小企业，陈全生建议最好不要搞创新，而是去搞创意，做一些不容易想到但是容易做到的创新。他举例称，以前有一家牛奶罐装厂，因为往牛奶里加水冒充牛奶出售，导致造假被罚；而现在有一些中小企业想到了在水里加入牛奶，做成新型乳品饮料，结果做得很成功。
　　另外，陈全生认为，当前中国的中小企业，除了需要支持企业创新的配套制度，还应该加强思想观念的创新、做好知识产权保护以及重视原创性创新。
 
调查分析
 
民调显示中国将超美国成为全球领导者
 
据华盛顿皮尤研究中心(Pew Research Center) 7月 18日发布的对39个国家约3.8万人的调查结果显示，中美两国民众对对方的疑虑上升，许多其他国家的人认为美国正在将全球经济和政治权力的领导地位拱手让给中国。
调查显示，23个国家的多数受访者说，中国已经或者最终将超越美国，成为全球顶级超级大国。调查发现，中国人对于自己国家最终获得主导地位没有质疑，但美国人对这个问题意见并不统一。
皮尤研究中心的调查结果显示出，中国过去30年经济扩张对全球的影响以及2008年美国的经济滑坡正在改变围绕这两个国家的看法。中国是全球人口最多的国家，美国是全球最大的经济体。
调查报告总结称，中国的经济实力正在增强，许多人认为中国最终将取代美国成为主导全球的超级大国。
这份数据显示，47%的美国人认为美国将继续领先于中国，这个比例较2008年的54%有所下降。相比之下，皮尤研究中心发现，三分之二的中国人认为中国已经或者最终将超越美国，有56%的中国人认为中国应受到更大的尊重。
数据还显示出中美两国民众之间的疑虑加深。只有37%的美国人对中国有好感，只有40%的中国人对美国有好感。对这两个国家来说，对对方有好感的人数比例自2008年皮尤研究中心调查这一情况以来已有所下降。
不到三分之一的中国受访者认为中美两国的关系是合作性的，这个比例远低于此前的68%，这与中国对美国总统奥巴马(Barack Obama)的看法大幅下降的情况一致。
23%的中国受访者认为中美两国关系是敌对的。皮尤研究中心说，中国是唯一一个有超过半数（54%）的受访者对美国持负面看法的非伊斯兰国家。
不过，这项调查发现，中国需要努力提高自己的声誉。全球有63%的受访者对美国有好感。该调查发现，相比中国，美国更经常被别国认为是一个伙伴。外国受访者中只有一半对中国有好感。
中国在科学和技术等领域树立了正面的形象。在对他国的所谓的“软实力”影响则是美国普遍正面的国际形象中一个尤其重要的方面。皮尤得出结论，科技是中国最受欢迎的软实力。中国的科技在非洲和拉美产生的积极影响最大。皮尤说，约有59%的非洲人赞赏中国的商业做法。
成就不一定能令中国受欢迎。皮尤的调查显示受访者普遍对中国文化出口缺乏兴趣。
不过，据皮尤说，公然的反华情绪在全球是有限的。中国最不受日本人的喜爱，只有5%的日本受访者对中国有好感，而大部分日本人对中国将成为占主导地位的超级大国表示怀疑。日本的反华情绪是由于中日领土问题造成两国关系紧张，而德国人对中国的好感也降低，尽管德国对中国出口强劲。
北京最强有力的支持者包括马来西亚、巴基斯坦、肯尼亚、塞内加尔和尼日利亚，以及委内瑞拉、巴西和智利。在亚洲、非洲和南美的一些国家，中国被认为是一个伙伴，不过对大多数国家来说，中国既不是伙伴也不是敌人。
在越来越多的地区，当地人对中国产生了类似于他们对美国的观感。比如，对于其政策给其他地方的民众带来了怎样的影响，中美都没有得到高分。
较年轻、受过更好教育的人通常对中美都更有好感。皮尤发现，未来中国最大的全球资产可能是在世界各地年轻人中的吸引力。
 
经贸态势
 
国家促出口政策将很快出台
 
　　中国商务部新闻发言人沈丹阳7月17日在月度例行发布会上表示，从现行指标来看，下半年出口形势不容乐观，商务部正会同国务院有关部门进一步研究采取支持措施，这些措施应该会很快出台。此外，他还透露，国务院专门研究了关于鼓励促进信息消费增长的发展方向，目前正在制订具体措施。
　　他说，6月份外贸进出口同比出现负增长，是国内外多重因素叠加作用的结果。但应该看到，今年上半年外贸在扩大出口和提高综合竞争优势方面具有亮点。表现在：国内区域布局优化、经营主体优化、出口商品结构优化、贸易方式优化、出口市场优化。上半年，我国对美国、欧盟、日本三大传统市场以外的其他出口市场比重上升到62.4%。此外，由于受到国内要素成本持续上升和人民币升值等因素影响，我国出口成本和价格优势进一步弱化。但由于企业更注重挖掘技术、品牌、质量、服务等方面优势，所以即便在上半年国际市场价格总体下降情况下，我国主要出口商品价格仍然相对有所提高。
　　针对下半年我国外贸走势，沈丹阳坦言形势不容乐观。沈丹阳说，制造业采购经理人指数中的新出口订单指数已连续三个月低于50%。商务部对全国1900家重点外贸企业调查显示，企业出口订单趋冷、利润趋薄，出口订单环比增长的企业所占比重已经连续4个月减少，出口利润率环比下降的企业所占比重已创下近4个月新高。沈丹阳认为，这些数据都说明外贸形势是复杂和严峻的。
　　面对这种形势，沈丹阳透露，商务部正在会同国务院有关部门进一步研究采取支持措施。总的思路要为企业提供一个既有利于稳增长，又有利于调结构；既有利于稳定出口，又有利于扩大进口；既有利于降低出口成本，又有利于开拓新市场，发挥技术、品牌、质量、服务综合优势的贸易环境。
谈到下半年的消费形势，沈丹阳表示，下半年国内消费增长面临一些制约，比如居民收入增长放缓，“家电下乡”等消费刺激政策退出，餐饮、住行消费结构调整等因素，可能会影响居民即期消费和消费信心。
但是有利因素也很多。上半年宏观经济运行基本平稳，消费预期有所改善，而且近期国家连续出台扩大信息消费、加快棚户区改造等一系列有利于经济增长的政策措施，这些因素将为消费平稳增长提供更坚实的基础。因此，总体看来，全年消费将呈现前低后高、平稳增长的态势，下半年消费增长有望继续保持回升势头。
　　沈丹阳说，商务部正会同相关部门研究下一步促进消费的新增长点，包括正在制定促进信息消费的具体措施。信息消费能带动上万亿元之多的相关消费，是很重要的消费增长点。