节能减排
 
国务院要求加快发展节能环保产业
 
国务院总理李克强7月12日主持召开国务院常务会议，研究部署加快发展节能环保产业，促进信息消费，拉动国内有效需求，推动经济转型升级。
　　会议指出，我国正处于新“四化”同步推进的阶段，扩大内需要创新和拓展思路，既要有效稳增长，又要着力调结构，持续稳中有为。发展节能环保产业，促进信息消费，顺应了人民群众对美好生活的新期盼，不仅有利于破解资源环境制约、释放消费潜力，而且会拉动有效投资，带动新兴产业成长，是利当前、惠长远、一举多得的重要举措。要注重用改革的办法促进产业发展，把政府引导与市场主导结合起来，把“走出去”和“引进来”结合起来，发挥市场机制作用，为节能环保产业和信息消费创造多元投入、公平竞争的发展环境。
　　会议要求，加快发展节能环保产业，既要有政策支持，更要创新机制，鼓励引导社会资本包括民间资本积极参与。一要推动节能环保和再生产品消费。政府公务用车、公交车要率先推广使用新能源汽车，同步完善配套设施。到2015年，使高效节能产品市场占有率提高到50%以上。二要提升产业技术装备水平。推动高效锅炉、高效电动机等领域节能技术装备升级。加快大气、水、土壤等污染治理技术装备研发推广。加大关键共性技术攻关，提高自主创新能力。发展壮大合同能源管理等节能环保服务业。三要加快节能环保重点工程建设，完善污水管网等城镇环境基础设施，开展绿色建筑行动。四要营造有利的市场和政策环境，健全法规标准，完善价格、收费和土地政策。五是加大中央预算内投资和节能减排专项资金支持力度，继续安排国有资本经营预算支出支持重点企业实施节能环保项目。广泛开展国际交流和合作。
　　会议要求，促进信息消费，要把握好市场导向、改革推进、需求引领、有序安全发展的原则，推进工业化和信息化深度融合。一要实施“宽带中国”战略，加快网络、通信基础设施建设和升级。推进光纤入户，大幅度提高网速。提升3G网络覆盖面和服务质量，推动年内发放4G牌照。全面推进三网融合，年内向全国推广。鼓励民间资本以参股方式进入基础电信运营市场。二要加快实施“信息惠民”工程。建立公共信息服务平台，推进教育、医疗优质资源共享，普及应用居民健康卡，加快就业信息全国联网。推进金融IC卡在公共服务领域应用。在有条件的城市开展智慧城市试点示范建设。三要丰富信息产品和信息消费内容。鼓励智能终端产品研发，通过创新供给引导消费。拓展新兴服务业态，开展物联网重大应用示范，大力发展电子商务。四要构建安全可信的信息消费环境。依法加强个人信息保护，规范信息消费市场秩序，提高网络信息安全保障能力。通过上述努力，实现“十二五”后三年信息消费规模年均增长20%以上，电子商务交易额大幅增加。
 
国务院发文促光伏产业健康发展
 
国务院办公厅7月15日下发《国务院关于促进光伏产业健康发展的若干意见》。《意见》明确，光伏产业的发展目标是建立适应国内市场的光伏产品生产、销售和服务体系，形成有利于产业持续健康发展的法规、政策、标准体系和市场环境。
　　《意见》强调，发展光伏产业需遵循以下原则：远近结合，标本兼治；统筹兼顾，综合施策；市场为主，重点扶持；协调配合，形成合力。
　　在扩大光伏发电应用的同时，控制光伏制造总产能，加快淘汰落后产能，着力推进产业结构调整和技术进步。统筹考虑国内外市场需求、产业供需平衡等因素，采取综合措施解决产业发展面临的突出问题。对不同光伏企业实行区别对待，重点支持技术水平高、市场竞争力强的骨干优势企业发展，淘汰劣质企业。加强政策的协调配合和行业自律，支持地方创新发展方式，调动地方、企业和消费者的积极性，共同推动光伏产业发展。
　　《意见》指出，光伏产业的发展目标是把扩大国内市场、提高技术水平、加快产业转型升级作为促进光伏产业持续健康发展的根本出路和基本立足点，建立适应国内市场的光伏产品生产、销售和服务体系，形成有利于产业持续健康发展的法规、政策、标准体系和市场环境。
　　《意见》要求，鼓励各类电力用户按照“自发自用，余量上网，电网调节”的方式建设分布式光伏发电系统。优先支持在用电价格较高的工商业企业、工业园区建设规模化的分布式光伏发电系统。支持在学校、医院、党政机关、事业单位、居民社区建筑和构筑物等推广小型分布式光伏发电系统。在城镇化发展过程中充分利用太阳能，结合建筑节能加强光伏发电应用，推进光伏建筑一体化建设，在新农村建设中支持光伏发电应用。
　　照“合理布局、就近接入、当地消纳、有序推进”的总体思路，根据当地电力市场发展和能源结构调整需要，在落实市场消纳条件的前提下，有序推进各种类型的光伏电站建设。鼓励利用既有电网设施按多能互补方式建设光伏电站。鼓励光伏企业创新国际贸易方式，优化制造产地分布，在境外开展投资生产合作。鼓励企业实施“引进来”和“走出去”战略，集聚全球创新资源，促进光伏企业国际化发展。
　　《意见》还要求抑制光伏产能盲目扩张，加快淘汰能耗高、物料循环利用不完善、环保不达标的多晶硅产能，在电力净输入地区严格控制建设多晶硅项目。利用“市场倒逼”机制，鼓励企业兼并重组。加强政策引导和推动，建立健全淘汰落后产能长效机制，加快关停淘汰落后光伏产能。
　　支持企业开发硅材料生产新工艺和光伏新产品、新技术，支持骨干企业建设光伏发电工程技术研发和试验平台。支持高等院校和企业培养光伏产业相关专业人才。鼓励企业加强国际研发合作，开展光伏产业前沿、共性技术联合研发。鼓励有条件的国内光伏企业和基地与国外研究机构、产业集群建立战略合作关系。
　　《意见》明确，加强全国规划与地方规划、制造产业与发电应用、光伏发电与配套电网建设的衔接和协调。 完善光伏发电系统及相关电网技术标准体系。制定完善适合不同气候区及建筑类型的建筑光伏应用标准体系。制定完善并严格实施光伏制造行业规范条件，规范光伏市场秩序，促进落后产能退出市场，提高产业发展水平。实行光伏电池组件、逆变器、控制设备等关键产品检测认证制度，未通过检测认证的产品不准进入市场。
　　电网企业要加强与光伏发电相适应的电网建设和改造，保障配套电网与光伏发电项目同步建成投产。各电网企业要为光伏发电提供并网服务，优化系统调度运行，优先保障光伏发电运行，确保光伏发电项目及时并网，全额收购所发电量。
　　《意见》指出，对分布式光伏发电项目实行备案管理，对不需要国家资金补贴的分布式光伏发电项目可放开规模建设。分布式光伏发电全部电量纳入全社会发电量和用电量统计，并作为地方政府和电网企业业绩考核指标。
　　对分布式光伏发电实行按照电量补贴的政策。根据资源条件和建设成本，制定光伏电站分区域上网标杆电价，通过招标等竞争方式发现价格和补贴标准。根据光伏发电成本变化等因素，合理调减光伏电站上网电价和分布式光伏发电补贴标准。
　　严格可再生能源电价附加征收管理，保障附加资金应收尽收。完善补贴资金支付方式和程序，对光伏电站，由电网企业按照国家规定或招标确定的光伏发电上网电价与发电企业按月全额结算；对分布式光伏发电，建立由电网企业按月转付补贴资金的制度。中央财政按季度向电网企业预拨补贴资金，确保补贴资金及时足额到位。
　　完善中央财政资金支持光伏产业发展的机制，对分布式光伏发电自发自用电量免收可再生能源电价附加等针对电量征收的政府性基金。企业研发费用符合有关条件的，可按照税法规定在计算应纳税所得额时加计扣除。企业符合条件的兼并重组，可以按照现行税收政策规定，享受税收优惠政策。
　　《意见》最后明确，金融机构要继续实施“有保有压”的信贷政策，创新金融产品和服务，支持中小企业和家庭自建自用分布式光伏发电系统。严禁资金流向盲目扩张产能项目和落后产能项目建设，对国家禁止建设的、不符合产业政策的光伏制造项目不予信贷支持。
对利用戈壁荒滩等未利用土地建设光伏发电项目的，在土地规划、计划安排时予以适度倾斜，不涉及转用的，可不占用土地年度计划指标。探索采用租赁国有未利用土地的供地方式，降低工程的前期投入成本。光伏发电项目使用未利用土地的，依法办理用地审批手续后，可采取划拨方式供地。完善光伏发电项目建设管理并简化程序。
 
环保部要求加强污染源监管信息公开工作
 
环境保护部日前印发《关于加强污染源环境监管信息公开工作的通知》(以下简称《通知》)，同时发布了《污染源环境监管信息公开目录(第一批)》，要求各级环保部门从2013年9月开始按照“依法规范、公平公正、及时全面、客观真实、便于查询”的原则，认真做好污染源环境监管信息公开工作。
　　《通知》的主要目的是规范和加强污染源环境监管信息公开工作，保障社会各方面依法获取污染源环境监管信息的权益，将排污企业置于公众监督之下，引导公众参与环境保护。
　　《通知》明确要求各级环保部门应按照“谁获取谁公开、谁制作谁公开”的原则公开污染源环境监管信息，细化公开内容为重点污染源基本情况、污染源监测、总量控制、污染防治、排污费征收、监察执法、行政处罚、环境应急等八大类31小项，严格信息公开时限，规范信息公开方式，要求以政府网站作为信息公开的重要平台，设置专门的污染源环境监管信息公开栏目，对于少数县级环保部门建设网站确有困难的，其辖区内的污染源环境监管信息应由上一级环保部门负责发布，也可由同级地方人民政府网站发布。
　　同时，《通知》要求，各级环保部门要明确内部分工，细化工作职责，加强责任考核，上级环保部门要加强对下级环保部门的监督指导。
 
财政部将改进节能家电产品补贴办法
 
据悉，随着节能家电补贴于5月的退出和即将在10月实施的节能能效标准的发布，家电市场近期迎来了不小的波动，许多业内人士均认为未来行业将进入自我整合和规范阶段。对此。财政部7月12日表示，未来将改进节能产品补贴办法和加快相关能效标准制订工作，并进一步完善高校电机推广政策。
财政部表示，扩大节能家电消费的政策效果已经显现，除了拉动国内消费600亿元外，节能家电市场份额也实现了大幅提高，高效节能空调市场份额从6月的17%提高到了目前的45%，平板电视也从38%提高到了92%，同时许多企业的高效节能产品生产比重也有超过50%幅度的提高，产品结构实现进一步优化。但同时，也有企业反映财政补贴在刺激市场发展同时也破坏了市场规律，透支消费需求，财政部补贴5月退出后家电市场即受到明显影响。如创维数码和TCL集团近期即表示补贴退出后6月其国内市场的电视产品销售同比分别下跌17%、35.47%。
财政部表示，未来继续做好节能灯、LED灯、节能汽车等产品推广工作，根据市场变化情况适时调整相关政策措施以扩大推广效果，同时将重点督促有关部门加快相关能效标准的制定工作，将目前的补贴门槛改为准入门槛，强化标准的倒逼机制和引领作用，形成政策补贴、强制标准和市场机制相结合的节能家电生产、消费体系。
据了解，国家标准化管理委员会近日已公告发布了变频空调、平板电视、洗衣机、空气能热水器和吸油烟机5类家电产品新的能效标准，将从10月1日起施行。其中吸油烟机和空气能热水器都是首次颁布实施能效标准，而空调新增了一级能效标准，各类洗衣机则大幅提高了能效要求。
 
俄罗斯将建全球首个浮动核电站
 
　　俄罗斯最大造船企业波罗的海造船厂（Baltic Plant）总经理阿列克桑德·沃兹尼森斯基（Aleksandr Voznesensky）日前在圣彼得堡的第六届国际海洋展上透露，装载俄首个浮动核电站的专用船将在2016年投入使用。这将是全球首个浮动核电站。
　　该电站将由俄罗斯国有核能企业Rosatom公司所有。这座发电量70兆瓦的核电站暂被命名为“罗蒙诺索夫号”（Akademik Lomonosov），后者出自俄罗斯科学家之名。
　　建设中的浮动核电站将坐落在俄罗斯远东堪察加半岛地区的威尔尤欣斯基（Vilyuchinsk）镇附近，该地区极度缺乏能源。
　　“罗蒙诺索夫号”是一艘非自航船，有140米长，宽30米，高10米。其排水量为21500吨，大约有70名船员。这艘船上将装配两个KLT-40型核反应堆，最多可产生70兆瓦的电能或是300兆瓦的热能。在船上所产生的电将通过海上和路上的设备输送到需要的地点。
　　据估计，如果完成建设，该浮动核电站将能为近20万人供电，每年将节省20吨煤炭和10万吨燃油。按照规划，“罗蒙诺索夫号”核电站将为大型工业项目、港口城市、海上油气钻探平台提供能源。
　　除了发电和发热，上述浮动核电站还能生产淡水。经过适当的重新设置，该核电站能转变为一座海水淡化处理厂，能够每天生产24万立方米的淡水。
　　技术经过50多年检验
　　考虑到日本的核泄漏事故以及更早些的切尔诺贝利惨案，包括环保组织在内的一些人对于建浮动核电站持怀疑和批评态度，还有人对类似项目的商业可行性提出了质疑。
　　不过，俄罗斯方面对此并不以为然。据介绍，为了防止出现核泄漏等事故，“罗蒙诺索夫号”在设计时也较多考虑了安全因素。据承建该核电站的波罗的海造船厂介绍，核电站建成后将可以抵御海啸或是与其他船只或陆地建筑物的猛烈撞击。建设方还表示，就安全性而言，浮动核电站的安全级别最起码能和陆地上的核电站一样。
　　建设方还透露，浮动核电站的设计是基于装置在破冰船上的核反应堆，相关技术已在北极的极端气候条件下经过了至少50年的实践检验。据介绍，每座浮动核电站的使用寿命约为40年，到期后的反应堆将回收到专门的工厂用于再利用。浮动核电站的管理单位还一再强调其环保性，因为其在运营过程中不会对外释放任何有害物质。
　　据报道，包括中国、印尼、马来西亚、阿尔及利亚和阿根廷在内的15个国家都对购买类似的浮动核电站表示了兴趣。早在2010年9月，中国国家原子能机构就表示，中国和俄罗斯同意在浮动核电站等七个领域扩大核能合作。俄国家原子能集团公司总经理基里延科当时曾称，中国对俄罗斯在浮动核电站领域的技术感兴趣，双方将成立工作组评估该领域的合作前景。