环保部披露23%国控企业未开展污染源自测
 
日前，环保部通报了2012年国控重点监控企业污染源自行监测能力检查工作结果。结果显示，23%国控重点监控企业因无检测能力、缺少经费、缺少检测人员、缺少设备、无废水外排等原因，未开展污染源自行监测工作。
　　2012年，环保部曾对《2012年国家重点监控企业名单》（环办〔2011〕144号文）中列出的国控重点监控企业开展污染源自行监测能力检查。
　　环保部检查工作结果显示，在参与检查的13352家国家重点监控企业中，有10285家开展污染源自行监测，占检查企业总数的77%（编者注：环保部原文为67%，经计算实为77%）；另有3067 家国控企业未开展自行监测工作，占检查总数的23%，其原因包括无监测能力、缺少经费、缺少监测人员、缺少设备、无废水外排等。
　　在10285 家开展自行监测的国控企业中，20%的企业采用手工监测，25%的企业采用自动监测，56%的企业采用手工和自动相结合的方式。其中，采用手工监测和自动监测的企业中，分别有30%和70%的监测工作由第三方运行维护。手工监测数据多按季度发布（污水处理厂以按周发布的频次居多），且以厂区外公告栏的方式居多。自动监测企业则多以天为频次发布监测数据，并多通过环保部门网站发布。
　　按主要污染物分类，84%的废水国控企业和96%的污水处理厂开展了主要污染物自行监测。而在废气国控企业中，仅有55%进行了主要污染物监测。
　　除国家制定监测的主要污染物，占总数24%的废水国控企业、占总数25%的污水处理厂和占总数8.5%的废气国控企业还对其他污染物进行手工监测。
　　在重金属监测项目上，216 家重金属国控企业监测了废水中五项重金属，其中，59 家测汞、101 家测铅、75 家测砷、158 家测铬、75 家测镉。此外，还有22 家重金属国控企业对废气中的重金属进行监测，其中，16 家测铅、6 家测铬、1 家测镉。
　　环保部近日发布的《国家重点监控企业自行监测及信息公开办法（试行）》（ 征求意见稿） 编制说明指出，企业开展自行污染源监测，属于企业自身为履行法定环境保护责任和义务而自行组织开展的环境监测行为。企业自身开展监测，更便于企业及时掌握自身排污状况，发现超标情况及时查找原因，采取相应措施，达标排放。
　　中国多部法律规定明确要求企业对自身排污状况开展监测。如2007 年国家环境保护总局颁布的《环境监测管理办法》第二十一条规定：“排污者必须按照县级以上环境保护部门的要求和国家环境监测技术规范，开展排污状况自我监测。”
 
北京重点污染企业须实时公布监测数据
 
北京市环保局日前印发通知，要求在2013年11月底前北京市范围内的83家国家监控的重点污染源企业主要污染物自行监测信息向社会公开。
　　这83家国控企业是北京市污染排放的重点行业和重点单位，主要由排放废气和废水的工业企业和城镇污水处理厂组成。据北京市环保局公开资料显示，蒙牛乳业（北京）有限责任公司、中国石化集团北京燕山石油化工有限公司、北京燕京啤酒股份有限公司、华能北京热电有限责任公司、北京城市排水集团有限责任公司小红门污水处理厂等企业在列。
　　通知要求这些企业要通过网络主动公开自行监测数据。自行监测的方式包括自动监控和手工监测。公开的内容包括企业名称、监测时间和点位、主要污染物及特征污染物的排放浓度和达标情况等。通知称，公开自行监测数据可分期分步实施，对已经安装了自动监控设备的企业，要在2013年9月底前公开自动监控数据。对未安装自动监控设备的企业，要开展每日1次手工监测，并抓紧安装自动监控设备，调试申请验收。
　　就公开监测数据时限，通知要求，废气污染物监测数据每小时公开一次，废水监测数据每两小时公开一次，所有数据要在取得监测数据一小时之内公开。手工监测于次日公开监测结果。
　　通知强调企业要对自行监测数据的准确性和真实性负责，不得虚报、漏报或隐瞒不报。市、区县两级环保部门将对各国控企业的污染源自动监控设备运行和数据公开情况实施检查。
　　2013年1月，环保部出台了《“十二五”主要污染物总量减排监测办法》（下称《办法》）。《办法》对企业公开污染物排放监测数据等信息作出了具体要求。据了解，此次北京市发布通知虽然要求企业通过网络主动公开自行监测数据，但并未说明具体公开方式和地点。而在《办法》中称，排污单位应当通过报刊、广播、电视、环境保护主管部门网站、排污单位网站、新闻发布会等便于公众知晓的方式，公布自行监测结果。
据悉，北京市环保局已经从2011年4月起逐季发布《北京市国家重点监控企业污染源监测季报》，最新一期季报显示，2013年一季度在开展监督性监测的65家国控企业中，全部废气国控企业、全部工业废水国控企业、全部重金属国控企业达标率均为100%，只在45家国控污水处理厂监测中发现北京兴水水务有限责任公司氨氮排放浓度超标，达标率为97.8%。
 
甘肃今年将淘汰65家企业落后产能484万吨
 
甘肃省工信委５月１４日披露，今年，甘肃将淘汰６５家企业的落后产能４８４万吨。甘肃省政府目前正在对这些淘汰落后产能的企业和数量进行公示，接受社会监督。
　　据了解，今年甘肃省被列入国家计划淘汰落后产能的行业，涉及铁合金、水泥、造纸、酒精、铜冶炼、锌冶炼、制革、印染和蓄电池等，产能包括铁合金、水泥等在内的总量为４８４.２５万吨、印染１３５０万米、制革１２０万标张。其中８类行业中铁合金和水泥所涉及的企业最多，分别为２８家和２６家。
　　甘肃省的工业结构以“两高一资”（高耗能、高污染和资源型）为主，大部分企业设备老化，淘汰落后产能的任务很重。
　　甘肃省工信委副主任温隆家介绍，近年来，甘肃以经济发展方式转变和工业经济结构调整为突破口，从各个“关口”严格淘汰和限制落后工业产能，淘汰落后产能的力度逐年加大。去年共淘汰炼铁３０万吨、铁合金２４万吨，关闭小煤矿１０处，淘汰落后产能３０万吨。
 
山东公示淘汰落后产能计划
 
　　据悉，山东省日前公示了2013年全省淘汰落后产能计划和企业名单，共涉及14个行业。
　　这14个行业分别是:炼铁、炼钢、焦炭、铜冶炼、铅冶炼、水泥、造纸、酒精、味精、柠檬酸、制革、印染、化纤、铅蓄电池。
　　山东省淘汰落后产能工作领导小组办公室对目标任务进行了细化，分解落实到全省111家企业，要求落后产能在2013年12月底前淘汰拆除。
　　其中，炼铁行业涉及聊城冠县冠临金属制品有限公司185立方米高炉1座和冠县顺风金属制品有限公司128立方米高炉两座，炼钢行业包括济南山东闽源钢铁有限公司30吨转炉3座、滨州山东传洋集团有限公司30吨转炉3座、济宁山东兖州合金钢股份有限公司30吨电炉两座。
　　据介绍，去年，山东省围绕加快淘汰落后产能，不断加大督察和奖惩力度，坚持每半月调度一次，并组织多部门先后分20多个组(次)深入企业督察，帮助企业解决实际问题。
在资金投入方面，除争取国家淘汰落后产能专项奖励资金近2.5亿元外，山东省还将投入财政资金5.2亿元。
 
专家称“十二五”重金属污染防治难度大
 
据悉，近年来“砷毒”“血铅”“镉米”等事件频发，使得重金属污染成为最受关注的公共事件之一。2011年2月18日，《重金属污染综合防治“十二五”规划》（下称《规划》）由国务院正式批复，成为首个获批的“十二五”规划。
　　5月13日，环保部环境规划院副院长吴舜泽在2013中国环博会环境产业高峰论坛上表示，到2012年为止，各项工作推动较有力，但完成“十二五”规划的任务难度很大。
　　吴舜泽介绍，排放量方面，2011年全国废水中重金属污染物排放量比2007年略有下降，其中铅和总铬排放量下降明显，而汞、镉、砷排放量有所上升。2012年铅、总铬持续下降，镉排放量开始下降。
　　环境质量方面，各地饮用水水源地监测均值未出现超标现象，但个别断面的监测频次有超标现象，少数地区存在地表水国控断面重点重金属污染物超标现象。
　　项目完成方面，2011、2012年全国共完成重点项目1126个，占全国总规划的2689个重点项目总数的42%，项目进度与时间进度基本匹配，其中淘汰项目525个。
　　在吴舜泽看来，项目进展有喜有忧，“需要注意的是，项目一半是直接淘汰的，实质性的治理和修复工程进展不太好。大量的项目还在开工过程中，超期验收的情况较多，国家 4452个重点企业，大概只完成了30%左右。”
　　环境风险方面，2011、2012年各省市共发生涉重金属突发环境事件20起，其中血铅比例较大。部分省份存在新上项目向非重点区域转移、落后产能向中西部转移的现象。
　　吴舜泽透露，在“十二五”期间，将对《规划》实施情况进行五次考核，分别从排放量、环境质量（水源地、地表水和大气质量）、重点项目、环境管理和风险防范（主要指涉重金属环境事件发生频次）五大块进行，考核结果会以简报形式在适当时间与公众见面。
　　他认为，目前虽然项目进度符合预期，但宏观产能仍然难以控制。从数据上看，淘汰项目多、数量大，但实际上产能还在增加。
　　“总体来看重金属排放增量压力仍然较大。尤其在宏观管理比较薄弱的行业，如皮革、电镀业，小企业多，产能调控落地困难。”吴舜泽认为，大量游离于工业部和环保部监管之外的企业，是环境风险高发的原因。
　　以血铅事件为例，去年中国关停了60-70%铅酸蓄电池企业，但奇怪的是，从产量上来看，整个产业变化不大。
　　“这个挺有意思，要么数据有问题，要么关停的企业本身就不从事生产，或者在监管体系之外。所以我自己也在反思，是不是宏观产能淘汰预期性不够，产业政策的预见性不够？”吴舜泽表示，产能和产量的双控非常重要，如果是宏观产能不断增加，想要重金属污染防治的形势有好转就不可能。
　　2007年5月，中国启动第一次全国污染源普查，首次对中国重金属污染现状进行详细调查，涵盖了水体、大气和土壤。这为《规划》提供了降低排放量的“2007年基准线”。
　　普查结果显示，2007年全国废水中铅、汞、镉、铬、砷等五种重金属产生量为2.54万吨，排放量近900万吨。大气中上述五种重金属污染物排放量约9500吨。列入国家危险废物名录中含上述五种重金属的危险废物产生量为1690万吨。
　　而根据《规划》要求，到2015年，重点区域铅、汞、铬、镉和类金属砷等重金属污染物的排放，要比2007年削减15%。要完成削减15%的指标，除了淘汰落后项目、提高生产工艺，还有相当一部分要转移为固体废弃物进行处理。
　　据环保部固体废物管理中心副主任胡华龙介绍，在危险废物处理产业中，第一大产业即为含重金属的危废处理。而重金属固废与土壤直接关联，是当前的难点。
　　“十二五”规划侧重点之一即是控制“多、小、散、乱”企业，稳定企业排放水平。但即便淘汰重复建设的小规模企业，众多分布在县、乡、镇一级的企业依然无法有效处理危废品。
　　以铅酸蓄电池行业为例，铅酸电池企业主要分布在浙、皖、粤一带，据中国电池工业协会统计，拥有生产许可证的企业近2000家，没有许可证的不计其数。而在县一级的危废处理设施基本空白。
　　对此，胡龙华表示，在未来一段时间内，危废处理的许可证审批将逐级下放，逐渐从国家下放到省市一级，以改善当前局面。
 
德国将对购买太阳能储存装置实施补贴
 
德国联邦外贸与投资署５月１３日透露，从今年５月起，德国正式启动对太阳能电池系统储存的补贴政策。
　　根据政策，如果个人为太阳能装置购买新的储存电池，将从政府得到最多６６０欧元／千瓦的补贴。第一年该补贴总额达２５００万欧元，将由德国相关银行提供。该机构称，在２０１３年５月１４日至１６日于中国上海举行的国际太阳能企业及光伏工程展中，其专家将向中国投资者介绍相关商机。
　　“今后在德国，对于稳定的能源储存，智能网络以及可调节电压设备等的需求会大幅增加。在光伏领域，德国提供超过峰值４００千兆瓦的地区面积潜力，仅光伏发电机每年将有３００太瓦时的储存需求。”德国联邦外贸与投资署专家托比亚斯·罗赛切如此介绍。
　　储存电池可以把太阳能转化的电力根据个体能源需求作相应分配，将减轻电网压力，稳定电价，是能源革命的重要基石。
去年德国生产的太阳能电力比上年增加４７％。据估计，在德国，拥有光伏装置的家庭若结合本地电池储存，可减少对外部电力高达６０％的需求。