北京明确清洁空气计划年目标
 
4月7日，北京市2013年清洁空气行动计划任务分解表公布，全市将从8个方面实施69项大气污染治理措施，并将任务分解到了各区县政府、市有关部门和单位，明确了主要污染物年均浓度平均下降2%的年度目标。
　　首增新污染物控制指标
　　在2013年北京市清洁空气行动计划中，首次将“挥发性有机物”纳入减排控制对象。今年，各区县要建立颗粒物排放源清单及更新机制，发布挥发性有机物总量减排核算细则，各区县要明确2012年挥发性有机物排放清单以及2013年大气污染物总量减排任务。
　　据了解，挥发性有机物主要来自汽车尾气排放，刷油漆、干洗店、喷漆等多种渠道，根据计划，今年将减少8000吨挥发性有机物。
　　计划中指出，对新、改、扩建化工、建材、印刷、家具或产生挥发性有机物的重点行业的工业项目，其新增大气污染物排放量原则上实施2倍削减量替代的审批制度。
　　此外，排放工艺废气中含有挥发性有机物的新、改、扩建项目，应安装废气回收、净化装置，有机废气收集率应大于90%；新建家具、电子工业涂装项目，水性涂料等低挥发性有机物涂料占涂料使用总量比例不低于50%。
　　核心区平房“煤改电”4.4万户
　　2012年，本市完成了2600蒸吨燃煤锅炉改用清洁能源工程，核心区2.1万户平房采暖完成“煤改电”，推动西南燃气热电中心建成投用。今年，全市的燃煤总量要控制在2150万吨以内，远郊区县要积极开展燃煤设施清洁能源改造工作，力争燃煤总量比去年降低5%。
　　今年，本市将完成核心区平房“煤改电”4.4万户，其中东城区完成2.7万户，西城区完成1.7万户。同时，协调推进2100蒸吨燃煤锅炉改用清洁能源，其中，朝阳区完成700蒸吨，海淀区完成550蒸吨，丰台区完成750蒸吨，石景山区完成100蒸吨。19个市级以上工业开发区燃煤锅炉改用清洁能源工程也同时启动，将完成500蒸吨以上改造任务。
　　此外，各相关部门要制定本市散煤治理实施方案，明确资金补贴办法，削减农村炊事和采暖用散煤，放开罐装液化气供应，严控劣质高硫散煤销售，推广应用优质低硫型煤，建立完善配送服务体系，基本实现农村居民炊事气化。朝阳、海淀、丰台、石景山四区将建立平房区优质型煤加工及配送体系，基本完成优质型煤替代任务。
　　将研究制定出租车提前报废措施
　　今年，本市将继续大力推进轨道交通建设，全市轨道交通总里程要达到460公里以上，中心城公共交通出行比例达到46%，并倡导自行车出行。
　　今年2月1日，北京市在全国率先实施第五阶段机动车排放标准，公交、环卫的重型柴油车也提前实施“京”标准。推行新标准的同时，本市积极淘汰老旧机动车，今年将完成淘汰约18万辆高排放老旧机动车的目标。据统计，今年第一季度，全市已经完成6.5万辆老旧机动车的淘汰工作，目前全市共有国一、国二标准的老旧机动车130万辆，加上已经纳入淘汰范围的国三标准车，共计约200万辆。同时，今年本市将研究制定出租车提前报废措施。
　　在继续实施机动车尾号限行政策的前提下，本市将研究更加严格的机动车分区分时限行等政策。同时，研究完善外地车辆在京使用的管理政策，重点加强对夜间进京外地大型货运车、渣土运输柴油车、无牌照燃油小摩托、外地牌照长期在京使用的小客车的监管。
　　此外，本市将大力推广使用新能源车，建立电动车私人使用申请、购买、补贴等规范化流程。在公共领域完成新增2000辆电动车示范运营的任务，并配套完成充电桩及快速充电站建设。同时，推进公交车、环卫车使用液化天然气（LNG）技术，新增清洁能源公交车1543辆，试用部分压缩天然气（CNG）出租车，示范运营欧六标准的公交车辆等。
 
中美签署空气污染防治协议
 
4月11日，环境保护部部长周生贤在京与来访的美国加利福尼亚州州长杰瑞布朗签署《中华人民共和国环境保护部与美利坚合众国加利福尼亚州关于在空气污染防治领域加强合作的协议》。
据环境保护部部长周生贤介绍，在大气污染防治方面，将重点采取以下措施，包括大力优化调整产业结构，提高环境准入门槛，深化主要大气污染物总量控制制度，深入开展重点区域大气污染治理，切实加强机动车污染防治等。
 
日本拟增加至少21个地热项目
 
　　据悉，福岛核泄漏事故发生后，日本一直在寻求替代能源。除了可燃冰，日本正在考虑增加至少21个地热项目。
　　日本经济产业省日前公布的数据显示，日本目前拥有17个正在运作的地热发电厂，总产能520兆瓦，这21个正在考虑的地热项目目前处于不同的研究阶段。为了鼓励更多的企业开发再生能源，日本政府此前颁布了《再生能源法案》，制定了再生能源开发补助金政策，与此同时，还放宽了企业在国家公园开发地热的限制。
 
自主创新
 
中国首创以煤替代石油制芳烃技术
 
华电集团、清华大学与陕西省人民政府4月11日宣布,华电与清华大学联合开发的具有中国自主知识产权、达到国际领先水平的煤制芳烃技术正式问世，并将首先落户华电煤业榆林煤化工基地。
　　这一技术被视为中国现代煤化工科技领域的重大突破，填补了国际空白。简而言之，即以煤替代原油作为制造芳烃的原料。
　　芳烃是大宗基础有机化工的重要原料，广泛用于服装面料、航空航天、交通运输、装饰装修，电器产品、移动通讯等，目前中国年消费量超过2000万吨。由于传统芳烃制造97%以上来源依赖于石油原料，随着石油资源面临越来越短缺的局面，芳烃发展也受到制约。但同时，近10年来，中国工程塑料、橡胶防老剂、染料等行业发展迅猛，对芳烃需求量巨大，芳烃的进口量多年来接近总需求量的50%。在中国石油对外依存度逐渐增加的背景下，原来的芳烃增产道路变得越来越不可持续。
　　因此，中国工程院院士金涌认为，这一技术开发，是国家基础化工产业综合实力的代表。清华大学副校长康克军也表示，此次突破将使利用中国丰富煤炭资源优势生产高端石油化工品成为现实。
　　华电陕西榆林煤化工基地年内全面启动，世界首套百万吨煤制芳烃示范装置将逐步实现工业化。
 
欧盟发布“创新经济体”排名
 
欧盟日前发布了2012/2013年度“创新经济体”排名，瑞典、德国、丹麦、芬兰位列前四名。欧盟相关报告称，该排名是衡量欧盟经济体竞争实力的重要指标，尽管尚未远离经济危机，但欧盟整体创新能力仍处于上升轨道，不过各成员国已出现“两极分化”的势头。
　　欧盟还将自身的创新能力在全球层面进行了比较，其研究成果显示，美国、日本的创新能力依然在全球领先；值得注意的是，韩国的创新能力已超越欧盟；创新能力排名在欧盟之后的发达经济体有加拿大、澳大利亚；近年异军突起的“金砖经济体”中，创新能力排名为中国、俄罗斯、印度、巴西和南非。
　　中小企业将成为创新关键
　　目前，促进经济增长已成为欧元区的首要任务。欧盟领导层近期反复强调，各成员国应在创新、研发和培训等方面加大投入，同时避免财政紧缩对研发与创新产生影响。欧盟研究成果显示，导致欧盟创新能力增长的主要驱动因素包括：中小企业、创新转化为商业的能力以及优良的研发体系；与此同时，商业活动以及风险资本投资的下降将成为影响欧盟创新能力的最大风险。
　　欧盟委员会负责工业事务的副主席安东尼奥·塔亚尼表示：“研究成果显示经济危机仍在部分方面影响了欧洲的创新能力。如果欧洲还想保持其全球竞争力以及促进增长，对于创新进行投资十分关键。我们必须支持企业，特别是中小企业成为创新的关键驱动因素。”
　　对于创新能力，欧盟相关报告将其27个成员国分为四档次。第一档次是“创新领先者”，成员包括瑞典、德国、丹麦、芬兰；第二档次是“创新跟随者”，成员包括荷兰、卢森堡、比利时、英国、奥地利、爱尔兰、法国、斯洛文尼亚、塞浦路斯、爱沙尼亚；第三档次是“中等创新者”，成员包括意大利、西班牙、葡萄牙、捷克、希腊、斯洛伐克、匈牙利、马耳他、立陶宛；最后一档次为“适度创新者”，成员包括波兰、拉脱维亚、罗马尼亚和保加利亚。
　　欧盟四强各有所长
　　在“创新经济体”排名中，欧盟推出“创新推动”、“企业创新”、“创新产出”3项一级指标。其中，“创新推动”包含人力资源、研发体系、金融与支持3项二级指标；“企业创新”包含企业投资、政府与企业连接、知识资产3项二级指标；“创新产出”包含创新者、经济效果2项二级指标。上述8项二级指标覆盖了25项三级指标。
　　通过对一、二、三级指标的分析可以发现，排名靠前的“创新领先者”在人力资源、研发体系、政府与企业连接、知识资产等方面的实力雄厚。
　　本年度“创新经济体”排名第一的瑞典，在人力资源（新博士毕业生数）、研发体系（国际科技合作出版物）、政府与企业连接（公共与私人科技合作出版物）、知识资产（专利申请、应对社会挑战类专利申请）方面占有优势，大幅领先欧盟平均水平。
　　排名第二的德国，在知识资产（专利申请、应对社会挑战类专利申请）、创新者（与创新生产、营销相关的中小企业数）方面占有优势。
　　排名第三的丹麦，在研发体系（国际科技合作出版物）、政府与企业连接（公共与私人科技合作出版物）、知识资产（应对社会挑战类专利申请）方面占有优势。
　　排名第四的芬兰，在人力资源（新博士毕业生数、受高等教育人数）、金融与支持（公共领域的研发支出、风险资本投资）方面占有优势。
 
专家论坛
 
中国产业升级已到关键节点
 
据悉，4月7日，在博鳌亚洲论坛2013年年会上，中国首份《中国产业升级研究报告》由中国国际经济交流中心与华夏幸福基业股份有限公司联合发布。
报告指出，全球经济格局正处在大调整时期，产业转移正在形成新的世界格局。由产业创新引发的产业新布局和分工新体系正在形成。在难得的机遇和挑战下，中国产业升级已到关键节点。
　　报告指出，目前，全球经济格局正处在大调整时期，新技术、新产业不断出现，产业发展呈现一些新趋势。一是科技革命正在酝酿新产业出现。生物产业也可能成为继信息产业之后又一个新的主导产业。二是市场竞争正在预示新规则出笼。发达国家纷纷从技术战略转向标准战略，从技术立国转向知识产权立国。
　　“产业转移正在形成新的全球布局。”报告称，在最近一轮的金融危机爆发后，全球产业链开始出现变化。前三次的产业转移都是单方向的由上往下的转移，即由经济发达国家向新兴发展中国家转移，而这次转移出现了双向的转移。一方面，劳动密集型的、以出口或代工为主的中小制造企业由中国向越南、缅甸、印度、印尼等劳动力和资源更低廉的新兴发展中国家转移，或者由中国沿海地区向中国中西部地区转移；而同时也有一部分高端制造业在美国、欧洲等发达国家“再工业化”战略引导下回流。
　　报告指出，当前的世界经济结构调整，并非简单的传统制造业回归和重复建设，而是全球性制造业重新布局。全球经济和产业格局新的变化体现在4个方面：一是世界经济发展重心将回归实体经济领域；二是世界经济结构将逐步重塑平衡状态；三是世界经济格局变动将催生新一轮产业革命；四是世界经济发展主题将锁定“低碳经济”和“绿色增长”。
　　中国产业调整和升级面临的主要挑战是中国的制造业要素，比如土地和劳动力成本，在过去几年出现了急剧的上涨，而且这种上涨看不到回落，中国对欧美国家制造业成本优势很大程度上丧失掉了。另外，中国制造业主要是代工企业，多年里并没有形成自己的核心竞争力，随着外部冲击的影响，中国制造业在全球的地位可能会被动摇。
　　在报告发布会现场，商务部原副部长、中国国际经济交流中心副理事长兼秘书长魏建国说，当今世界正掀起结构调整、技术创新的热潮，这是争夺未来发展制高点的新一轮竞赛，将在很大程度上影响国家力量对比。如果一国长期徘徊在国际产业链的中低端，将难以在未来的全球经济政治版图上有一席之地。现在是中国产业升级的最好时期，如果没有把握好这个时机，就无法支撑中国经济继续深入发展，无法支撑实现“中国梦”。
　　“我国已经成为制造业大国而非强国。”报告指出，2011年，我国的劳动生产率约为美国的4.38%、日本的4.37%和德国的5.56%；我国制造业的增加值率仅为26%，与美国、日本及德国相比，分别低23、22、11个百分点。另从中间投入贡献系数看，发达国家1个单位价值的中间投入大致可以得到1个单位或更多的新创造价值，但我国只能得到0.56个单位的新创造价值。此外，虽然中国制造业产出约占世界的20%，成为全球制造业第一大国，但大多数产业尚未占据世界产业技术制高点，仍不是工业强国。
　　报告称，全球产业结构的转移也为中国产业结构升级带来了机遇，由于中国拥有庞大且优质的劳动力资源，完整的产业链和雄厚的产业基础、巨大的国内市场这是中国产业具有的长期竞争优势，这也使中国的产业能够围绕做大做强新能源、生物工程、新一代信息技术等战略性新兴产业突破一批重大关键技术，转化一批重大科技成果，打造一批具有国际竞争力的创新集群，以技术领先抢占新兴产业发展制高点。
　　“从实践来看，依托产业园区的建设推动产业升级的实践可以提供很多经验。”华夏幸福基业副总裁轷震宇说，例如遵循一条从无到有——从有到高——从高到新的发展路径，实现从“承接”到“整合”到“孵化”的过程，即二三级产业基础薄弱的欠发展地区承接周边的产业转移，之后整合出龙头企业带动的产业链条，在此基础上培育自主创新能力。在这个过程中，关键是要根据实地经验，不能一刀切。