▲险企经营大病保险免收监管费
 
　　保监会4月9日发布通知称，经财政部和发改委同意，保监会将对大病医保业务的保费免征保险业务监管费。这是继去年对大病医保免征营业税后，出台的又一项利好政策。
　　根据此前六部委《关于开展城乡居民大病保险工作的指导意见》的规定，商业保险机构承办大病保险的保费收入，按现行规定免征营业税。针对大病保险业务的行政事业性收费只有保险保障基金一项。
　　“保险保障基金肯定是不能免的。”一位寿险公司人士表示，保险保障基金是保障保单利益的行业风险救助基金，没有这项资金，保单利益可能在没有保障的情况下无端“蒸发”。从政策上来看，监管层已经尽可能地减免了保险公司承办大病保险的成本负担。
　　“粗略计算，营业税和监管费两项费用免除的份额大约占单一业务保费收入的6%。不过，仅从监管费本身来看，这一费用中所占的比重并不大。”上述人士称。
　　根据规定，长期健康保险业务的监管费标准为保险公司年度自留保费的0.65‰，长期寿险业务的监管费标准为年度自留保费的0.75‰（年度自留保费=原保险保费收入+再保险分入的保费-再保险分出的保费）。
 
▲我国将调整重大技术装备进口税收政策
 
　　财政部、工业和信息化部、海关总署、国家税务总局四部门日前联合发布通知，明确将调整今年重大技术装备进口税收政策有关目录。
　　根据通知，自4月1日起，对符合规定条件的国内企业为生产国家支持发展的直流场设备、高速铁路信号系统、生活垃圾精分选成套系统装备、举高消防车、染色机、新型农业机械、太阳能电池设备、集成电路关键设备、新型平板显示器件生产设备、锂离子动力电池设备、电子元器件生产设备等装备而确有必要进口部分关键零部件、原材料，免征关税和进口环节增值税。
　　自4月1日起，取消液压支架等装备进口关键零部件及原材料免税政策；调整直流输变电设备、交流输变电设备等装备的技术规格要求；调整六氟化硫断路器、串联补偿装置、PTA工艺空气压缩机组、大型空分设备、刮板输送机、刮板转载机、混凝土泵车、等离子刻蚀机等装备的进口零部件清单。
 
▲财政部公开2012年全国政府性基金项目目录
 
财政部４月１日向社会公开了２０１２年全国政府性基金项目目录，透过这一包括３０个项目的目录表，公众可以了解目前政府都向社会征收哪些基金和收费。
　　此次公开的全国政府性基金项目目录为截至２０１２年１２月３１日，按规定程序经国务院或财政部批准向社会征收的全国政府性基金项目，包括资金、附加和专项收费。
　　此次除了公布各项基金和收费项目名称，还有征收依据、资金管理方式和征收期限，方便公众对照。
　　此外，２０１２年我国多次调整全国政府性基金项目，调整后的新项目均已反映在目录中,包括自２０１２年４月１日起将原民航机场管理建设费和民航基础设施建设基金合并为民航发展基金；自２０１２年７月１日起征收船舶油污损害赔偿基金，专项用于船舶油污损害及相关费用的赔偿、补偿；自２０１２年７月１日起征收废弃电器电子产品处理基金，专项用于废弃电器电子产品回收处理费用补贴及相关支出。
　　财政部要求，各项政府性基金的征收范围、标准、期限和资金管理方式等，应严格按照《目录》中注明的有关文件规定执行，凡未列入《目录》以及未经国务院或财政部批准的政府性基金，公民、法人和其他社会组织应拒绝缴纳。２０１３年１月１日以后新增、调整或取消的政府性基金，按照国务院或财政部有关文件规定执行。
 
▲国土部认为应以“用地极限”控城镇化规模
 
国土资源部副部长胡存智3月30日在中国城镇化高层国际论坛上表示，“单纯依赖土地增量扩张难以为继。”我国城镇化率保持年均增长1个百分点，新增人口1800万，按照每新增1个城镇人口需要209平方米土地计算，今后每年城镇化仅用地需求就将超过560万亩“土地资源状况对此难以支撑，也早已超出《全国土地利用总体规划纲要》的安排。”
　　胡存智说，我国城镇化进程中，土地城镇化与人口城镇化速度相差较大，城市用地增长弹性系数已超过合理阈值。因此，应制定“用地极限”规划，对城镇化规模进行设定，并加以控制。
　　胡存智表示，应完善土地用途管制制度。加强土地利用总体规划对城市用地规模的管控作用，严禁以城市发展为名擅自修改城市建设用地控制规模。以人均用地适当控制，按照大城市80-100平方米、中等城市90-110平方米、小城市100-120平方米为界限，避免出现大城市无限扩张、中等城市无序发展、小城市无力发展的情况。
　　胡存智认为，目前大城市爆发式增长，中小城镇发展比较缓慢，我国城镇化布局和用地结构不合理。
 
▲资源型城市转型发展规划将公布
 
国家发展改革委东北振兴司司长周建平4月2日透露，资源型城市转型发展2013-2020规划目前已经进入专家评估阶段，国务院很快就要颁布。
　　周建平表示，资源型城市的转型发展是新世纪一个非常重要的问题，因为这些城市在历史上为中国的经济发展作出了很大的贡献。因为以矿而设、产品比较单一，现在发展比较困难。从十八大提出要全面建成小康社会来说，如何更好加快资源型城市转型，这是一个很重要的方面。
　　周建平表示，资源型城市转型，中国政府是非常重视的，在“十二五”期间纳入到国务院专项规划，有一个是资源型城市转型发展2013-2020规划，这个已经进入专家评估阶段，很快国务院就要颁布。
　　周建平指出，资源型城市转型有四个方面，经济发展方式的转型，城市转型、生态转型、民生转型，这四个方面的转型肯定离不开国际之间的合作，发改委也希望通过东北亚博览会这个平台吸引更多的外商到这些资源枯竭的城市去投资、洽谈，包括参与资源型城市的转型，一块儿把资源型城市转型的工作做好。
 
　　▲工信部公示第一批符合《钢铁行业规范条件》钢铁企业
 
　　工信部4月2日公示了第一批符合《钢铁行业规范条件》的45家企业。这45家钢铁企业2012年合计产量3亿吨，占当年全国粗钢产量的41.4%，其中包括宝钢、鞍钢、武钢等国有企业，也包含沙钢、方大特钢 等民营企业。
　　工信部称，将分批公告符合《规范条件》的钢铁企业名单，并根据行业发展需要，适时修订完善《规范条件》。对列入公告的钢铁企业实行动态管理，加强行业监管。力争到“十二五”末，将80％左右的现有钢铁产能纳入到规范管理范畴。对于符合规范条件的企业，工业和信息化部将会同有关部门支持规范企业开展兼并重组、淘汰落后、技术改造、节能减排等结构调整工作。对于不符合规范条件的企业，工业和信息化部将会同有关部门，综合运用差别电价、财政奖励、考核问责等经济手段、法律手段和必要的行政手段，逐步压缩其生存空间，迫其退出市场，化解过剩产能。
 
▲国务院要求将城市排水防涝纳入政府绩效考核
 
国务院办公厅近日下发了《关于做好城市排水防涝设施建设工作的通知》，要求落实地方责任，加强排水防涝工作行政负责制，将其纳入政府工作绩效考核体系。
　　通知明确提出，2013年汛期前，各地区要认真排查隐患点，采取临时应急措施，有效解决当前影响较大的严重积水内涝问题，避免因暴雨内涝造成人员伤亡和重大财产损失。2014年底前，要在摸清现状基础上，编制完成城市排水防涝设施建设规划，力争用5年时间完成排水管网的雨污分流改造，用10年左右的时间，建成较为完善的城市排水防涝工程体系。
　　通知提出，各地区要把城市排水防涝工作作为改善民生、保障城市安全的紧迫任务，切实落实城市人民政府的主体责任，加强排水防涝工作行政负责制，将其纳入政府工作绩效考核体系。明确城市排水、交通、气象、消防、园林绿化、市容、环卫、防洪等有关部门的职责，形成工作合力。
 
▲国家拟投1258亿建长江防护林三期工程
 
　　国家林业局4月10日发布的《长江流域防护林体系建设三期工程规划（2011—2020年）》称，长江防护林体系建设三期工程总投资1257.93 亿元。其中，纳入天然林资源保护二期工程和岩溶地区石漠化综合治理工程（2006—2015年）范围县的投资为747.36亿元，上述工程范围之外的长江防护林三期工程县投资为510.57亿元。
　　据悉，长江流域防护林体系建设三期工程建设内容为造林、低效林改造、能力建设，建设范围包括长江、淮河、钱塘江流域的汇水区域，工程范围涉及青海、西藏、四川、云南、贵州、福建等17个省（区、市）的1026个县，面积220.61万平方公里。与二期工程建设范围相比，将福建省六江二溪源头32个县（市、区）和西藏雅鲁藏布江流域28个县（区）纳入建设范围。
 
国资改革
 
蒋洁敏再强调央企保增长
 
3月28日，国资委主任、党委副书记蒋洁敏主持召开国有重点大型企业监事会主席座谈会时再次强调央企要实现利润增长。
　　蒋洁敏在上述会议上就国有企业外派监事会制度指出，监事会由国务院派出，和国资委具有共同的目标、责任和使命。下一步监事会要围绕中央企业的地位和作用，认真梳理企业经营范围，厘清主营业务、多元业务，研究提出有关战略调整和发展建议；同时围绕出资人中心工作，切实促进中央企业实现“利润增长、税收稳定、基础进一步夯实”的要求。
几天前在国资委全委干部大会上，蒋也强调，当前要抓好的工作包括“今年中央企业要做到利润保持增长，税收保持稳定”。去年，由于国内外经济形势较为复杂，央企实现利润总额，同比增长2.7%，增速大幅放缓，不少央企上市公司巨亏，前任国资委主任王勇三番五次让央企做好“过冬”的准备。目前“保增长”依然是今年国资委监管工作的重点之一。
 
国资委要求央企借力股票市场推进重组和整体上市
 
　　国务院国资委副主任黄丹华日前在中央企业产权管理工作会议上表示，2013年央企要继续借力境内外股票市场，推进上市公司资产重组和有条件的企业整体上市；并积极探索利用产权市场组合民间资本，开辟股权融资和债权融资新渠道。
　　黄丹华指出，一是要把优化配置作为产权管理工作的主攻方向。进一步增强市场化运作能力，继续利用好三个市场，拓宽融资渠道，优化融资结构，降低融资成本，防控融资风险。要不断完善市场化手段和各种内部整合手段，推动优质资源向主业集中、向战略性新兴产业集中、向优势上市公司集中，不断提高资源配置效率。要推动产业链上下游中央企业之间以产权为纽带进行公司制股份制合作，减少中央企业之间的重复建设、恶性竞争和资源浪费，促进转型升级。要加强境外产权管理，推进国际化经营战略的实施，提高中央企业整合和利用国际、国内两个市场、两种资源的能力，发挥中央企业作为我国参与国际竞争的主力军作用。二是进一步优化产权结构，深化企业改革，为提高发展质量和效益提供条件。要继续用好境内外两个市场盘活存量、用好增量，通过设立股权投资基金、合资合作等多种方式，更多地引进民间、外资等社会资本参与国有企业改制重组，进一步加大与其他所有制企业在产业链上下游进行合资合作的力度，实现合作共赢，共同发展。三是进一步优化工作体系，加强基础管理，为提高发展质量和效益夯实基础。
　　“2013年中央企业要提升市场化运作能力。中央企业要不断提高利用股票市场、产权市场、债券市场的能力，优化产权配置，保障企业发展。”黄丹华强调。一是继续借力境内外股票市场，推动企业改制上市和资源整合。要继续推进上市公司资产重组，推进有条件的企业整体上市。二是坚持规范与创新双轮驱动战略，用好用活产权市场。既要注重规范，增强产权流转的市场化意识，真正做到“应进必进、能进则进、进则规范、操作透明”，防控产权流转中的暗箱腐败问题，提高国有企业开放、透明、守规则、重信誉的社会形象。又要加快创新，进一步挖掘产权市场的综合服务功能，利用市场平台推动资本的形成和流转，带动社会资源实现优化配置。在结构调整过程中，中央企业要加大利用产权市场处置辅业、低效、无效资产的力度，推进大宗实物资产进场交易。在“走出去”和科技创新过程中，要积极探索利用产权市场组合民间资本，开辟股权融资和债权融资新渠道。三是进一步拓展债券发行渠道，注重防控融资风险。要用好国内国际债券市场资源，积极探索境外债券发行，为中央企业改革发展服务。同时，要根据企业发展实际，合理控制好发债规模，把握好发债信息披露，跟踪好募集资金投向。要通过“中央企业债券发行监测管理系统”，有效监控风险，特别是部分创新品种的潜在风险，做到又好又快发展。
　　据黄丹华透露，国资委已经初步研究提出了中央企业产权管理工作评价体系及评价指标，目前正在修改完善，一旦成熟将尽快出台相关制度。