部委决策
 
国务院要求抓紧制定城镇化中长期发展规划
 
　　国务院总理李克强3月27日主持召开国务院常务会议，研究确定今年政府重点工作的部门分工。
　　根据中央经济工作会议精神、政府工作报告和国务院第一次全体会议要求，会议确定了今年政府6个方面及相关部分共48项重点工作，并将任务逐项分解到国务院各部门、各单位。会议要求，全面推进今年各项工作，扎实做好群众关心、社会关注、牵一发动全身的事。
　　会议指出，当前国内外环境中不确定、不稳定因素较多，各部门、各单位都要加强对国内外经济形势的跟踪监测和深入分析，把稳增长、控通胀、防风险和推动经济转型结合起来，促进经济持续健康发展，保持物价总水平基本稳定。要进一步增强农村发展活力，努力实现全年农业好收成。广泛征求各方意见，抓紧制定城镇化中长期发展规划，完善配套政策措施。加快产业结构调整，分行业提出化解产能过剩矛盾的具体办法，责任落实到相关部门。要积极推进重要领域改革，力争有实质性进展。财税改革要拿出方案，循序推进。金融改革要在推动利率和汇率市场化、发展多层次资本市场方面推出新的举措。价格改革要重点推进完善资源性产品价格形成机制。努力培育对外开放新优势，开拓新局面。
　　会议指出，保障和改善民生是政府工作的出发点和落脚点。要通过稳定经济增长和调整经济结构增加就业岗位。完善社会保障制度，重点是努力解决特殊困难群体的问题。要继续搞好房地产市场调控，加快建立房地产稳定健康发展的长效机制，加强保障性安居工程建设。要完善监管体系，提升食品药品安全和安全生产保障水平。在重点地区有针对性地采取措施，加强对大气、水、土壤等突出污染问题的治理，集中力量打攻坚战，让人民群众看到希望。
　　会议指出，公正是社会创造活力的源泉。要从制度上推进教育公平、就业公平、创业公平，逐步实现国有单位都能公开公平公正择优录取人员，促进社会纵向流动和劳动力合理流动。要拿出切实有效的举措，放宽民间投资市场准入，激发民间投资活力。要用好2万多亿元年度财政性教育经费，提高各级各类教育质量。全面推进社会建设和社会领域改革。
　　会议强调，今年是新一届政府的开局之年，做好政府工作具有重要意义。各部门、各单位要围绕大局、各负其责，狠抓落实、务求实效。一要加强组织领导，抓紧制定落实分工的细化方案，结合实际提出自己的工作重点，把每一项任务落实到具体单位、具体人，列出时间表。二要密切协作配合，牵头部门要负起组织协调责任，其他部门要积极主动配合，提高政府执行力和效率。三要创新思路，转变作风，深入基层开展调研，听真言实话，及时发现新情况新问题，集中力量解决突出矛盾。四要加强督查，强化绩效考核和行政问责，年中检查，年底督办，确保重点工作按时完成，实现全年经济社会发展预期目标。
 
国务院工作规则公布
 
国务院办公厅3月28日发布《国务院工作规则》。规则要求，国务院及各部门要改革和规范公务接待工作，不得违反规定用公款送礼和宴请，不得接受地方的送礼和宴请。
　　规则要求，国务院及各部门要严格执行改进工作作风、密切联系群众和廉洁从政的各项规定，切实加强廉政建设和作风建设。
　　国务院及各部门要从严治政。对职权范围内的事项要按程序和时限积极负责地办理，对不符合规定的事项要坚持原则不得办理；对因推诿、拖延等官僚作风及失职、渎职造成影响和损失的，要追究责任；对越权办事、以权谋私等违规、违纪、违法行为，要严肃查处。
　　规则指出，国务院及各部门要严格执行财经纪律，艰苦奋斗、勤俭节约，坚决制止奢侈浪费，严格执行住房、办公用房、车辆配备等方面的规定，严格控制差旅、会议经费等一般性支出，切实降低行政成本，建设节约型机关。
　　严格控制因公出国(境)团组数量和规模。改革和规范公务接待工作，不得违反规定用公款送礼和宴请，不得接受地方的送礼和宴请。严格控制和规范国际会议、论坛、庆典、节会等活动。各类会议活动经费要全部纳入预算管理。
　　规则称，国务院组成人员要廉洁从政，严格执行领导干部重大事项报告制度，不得利用职权和职务影响为本人或特定关系人谋取不正当利益；不得违反规定干预或插手市场经济活动；加强对亲属和身边工作人员的教育和约束，决不允许搞特权。
　　国务院组成人员要做学习的表率，国务院及各部门要建设学习型机关。国务院领导同志要深入基层，调查研究，指导工作，注重研究和解决实际问题。到基层考察调研，要轻车简从，减少陪同，简化接待，减轻地方负担；地方负责人不到机场、车站、码头及辖区分界处迎送。除工作需要外，不去名胜古迹、风景区参观。
规则强调，国务院领导同志不为部门和地方的会议活动等发贺信、贺电，不题词，因特殊需要发贺信、贺电和题词，一般不公开发表。国务院领导同志出席会议活动、到基层考察调研的新闻报道和外事活动安排，按有关规定办理。 
 
李克强强调中国将寻找出经济与资源环境协调发展新路
 
国务院总理李克强3月25日在人民大会堂同出席中国发展高层论坛2013年会的境外代表座谈时指出，中国发展面临“两个前所未有”：第一，13亿人口的大国努力实现现代化，在人类历史上前所未有。我们既有难得的机遇，也面临严峻挑战。从应对国际金融危机的实践看，要保持经济持续健康发展，必须将立足点放在扩大内需上，而且要长期依靠内需，把“四化协调”发展和城镇化这个最大内需潜力逐步释放出来。同时，要有相应的供给做支撑，要通过创新驱动，提升产业层次，补足服务业等短板，提高发展的质量和效益，打造中国经济升级版。第二，中国在现代化进程中要保护环境、节约资源，实现绿色发展，难度之大和受到的国际关注也前所未有。从历史上看，发展与环境是发达国家过去推进现代化中遇到的一对矛盾。如何在中国这样庞大的经济体 走向现代化过程中，处理好这对矛盾，在发展中保护甚至优化环境，没有先例可循。这也是基本民生，必须有新作为，努力破解能源资源和环境等“瓶颈”制约，在探索中寻找出一条经济与资源环境协调发展的新路。
　　李克强强调，中国的发展必须在对外开放中不断推进，在扩大开放中扩大内需。今后五年，货物贸易进口将达10万亿美元。服务业开放的空间更大。中国的服务业增加值已近4万亿美元，而服务贸易总额才4700多亿美元。扩大服务业开放是我们今后的一个重点，当然，这要一步一步地向前推进。
　　李克强指出，中国的发展，离不开同国际的合作。政府要做的，是提供公平竞争的市场和平台，要更加突出规则的严肃性，保护知识产权，保护商业秘密。外资企业与中国企业不仅可以在市场上平等竞争、同台竞技，还可以相互合作，共同开发第三方市场。
 
李克强对今年政府反腐倡廉工作提出要求
 
中共中央政治局常委、国务院总理李克强3月26日主持召开国务院第一次廉政工作会议时指出，新一届政府要完成好持续发展经济、不断改善民生、促进社会公正三大重点任务，必须着力建设创新政府、廉洁政府、法治政府，其中建设廉洁政府十分关键。如果不能有效遏制和解决腐败问题，政府就会失去公信力。
　　李克强说，近年来，我们持之以恒推进政府反腐倡廉建设，注重抓好长期性基础性工作，不断取得新成效。但一些领域腐败现象仍易发多发，社会反映强烈。
　　李克强强调，要坚定不移地把反腐倡廉推向深入，坚持有贪必肃、有腐必反，用制度管权、管钱、管人，给权力涂上防腐剂、戴上“紧箍咒”，真正形成不能贪、不敢贪的反腐机制。
　　李克强强调，要加强对中共中央、国务院重大部署落实情况的监督检查，把落实情况作为考核地方政府、部门和领导干部的重要内容，确保政令畅通。
李克强从六个方面对今年政府反腐倡廉工作提出了要求：
一是简政放权。抓紧推进职能转变，下决心把该放的权力放下去，这是反腐倡廉“釜底抽薪”之策，也有利于激发社会活力和创造力，释放制度红利。不能干了市场的活儿，弱化甚至失了政府的责。
　　二是管住权力。防止腐败的利器之一是深化改革，特别要加快推进公共资源交易市场化改革，同时以完善的规则和严格的法律制度，来约束和规范权力运行和政府行为，从源头上减少和治理腐败。
　　三是管好钱财。筑牢预算约束力的防线。财政资金、公共资产都是纳税人的钱，任何人都没有贪污浪费的权力。建立公开、透明、规范、完整的预算制度，把政府所有收入和支出都纳入预算，逐步做到所有政府开支都要事先编制预算，让人民能有效进行监督。取消不合法、不合理的行政事业性收费和政府性基金项目。
　　四是政务公开。让权力公开透明，也是最有效的防腐剂。要及时主动公开涉及群众切身利益的环境污染、食品药品安全、安全生产等信息，向人民群众说真话、交实底。深化细化预算决算公开和“三公”经费公开，从今年开始，要逐步实现县级以上政府公务接待经费公开。公开的形式要通俗，要让老百姓看得懂，可以有效地监督政府。
　　五是勤俭从政。今年要把倡俭治奢、倡勤治懒，作为转变政风的工作重点。在财政增收趋缓而刚性支出增加的形势下，政府必须首先过紧日子。有困难不能难百姓，只能难自己。本届政府任期内，要坚决落实国务院向社会承诺的“约法三章”。严格公务用车、机关办公室使用标准等，推进公务用车服务市场化。在公务接待方面，政府和国有企业都要有严格规定，能俭则俭。切实减少会议和文件。
　　六是依法促廉。让权力在法治的轨道上运行。各级政府和工作人员必须严格按照法定的权限和程序行使权力，履行职责。所有行政行为都要于法有据、程序正当。不作为或乱作为，要依法承担责任。
 
张高丽称当前改革已触及到深层次矛盾和重大利益调整
 
中共中央政治局常委、国务院副总理张高丽３月２４日出席中国发展高层论坛２０１３年年会时指出，当前改革已进入攻坚期、深水区，触及到深层次矛盾和重大利益调整，是对我们的严峻考验。我们将进一步解放思想，以更大的勇气和智慧全面深化改革开放，做到改革不停顿，开放不止步。我们将毫不动摇坚持社会主义市场经济的改革方向，始终不渝坚持对外开放的基本国策，正确处理改革发展稳定关系，把顶层设计和探索实践更好地结合起来，找准牵一发而动全身的关键环节和重点领域，不断实现改革的新突破。通过深化改革，创新和完善体制机制，更大程度更广范围发挥市场在资源配置中的基础性作用，营造公平竞争的市场环境，构建促进结构调整、科技创新、资源环境保护的制度体系，健全民生持续改善、社会和谐有序的体制保障。
　　张高丽指出，在中国和世界联系日趋紧密、相互影响不断加深的今天，中国改革发展比以往任何时候都需要坚持和扩大对外开放。我们将在更大范围、更广领域、更高水平上推进对外开放，实施更加积极主动的开放战略，坚持进口和出口并重、引进来和走出去并重，进一步完善互利共赢、多元平衡、安全高效的开放型经济体系，积极参与全球经济治理，为世界经济发展增添正能量。中国将一如既往欢迎和鼓励跨国公司来华投资兴业，切实保护投资者合法权益，为各国企业提供公平竞争和分享中国发展红利的机会。
 
发改委将从三方面加大经济转型工作力度
 
国家发展和改革委员会的副主任朱之鑫3月24日出席2013中国发展高层论坛时指出，中国经济实现转型有利于全球的经济复苏和未来的繁荣发展，他表示，下一阶段将加大三方面工作力度，务求取得新成效。
　　首先，以时不可待的紧迫感着力推进经济结构的战略调整，对加快转变经济发展方式具有决定性意义。坚持把扩大国内需求作为基本立足点和长期的战略方针，着力追求消费对经济增长的基础性作用，提升消费能力，促进消费升级，优化消费环境。着力发挥好投资对经济增长的关键作用，突出投资重点，优化投资结构，激发民间投资的积极性，保持合理的投资规模。坚持把深化产业结构调整作为关键的举措，加强现代农业基础的支撑，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业金融体制，保障农产品的供给，充分利用国际金融危机的倒逼机制，以化解产能过剩矛盾作为突破口，来加快传统产业的转型升级。要培育和发展战略性的新兴产业，提升产业整体的素质和发展水平，要促进服务业拓宽领域，增强功能，优化结构，实现生产性服务业和生活性服务业并重，现代服务业和传统服务业并举，提高服务业在国民经济中的比重。坚持把科技进步和创新作为重要支撑，做到基础研究与科技应用双管齐下，加快国家创新体系的建设，增强创新的驱动能力，坚持把积极稳妥的推进城镇化作为重大的契机，注重规划引导，促进城乡发展的一体化，增强城镇的综合承载能力，有序推进农村转移人口的市民化，提升城镇化的质量和水平。坚持建设资源节约型、环境友好型的社会作为重要的着力点。把生态文明建设放在更加突出的地位，融入到经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的各个方面和全过程，继续抓好节能减排，强化生态建设和环境保护，积极的应对气侯变化，增强可持续的发展能力。
　　其次，以一枝一叶的执政风范加强和改善民生，是工作的基本出发点和落脚点。从关注民众切身利益的具体问题入手，构建社会保障的安全网，加快推进重点民生工程建设，更好的促进经济社会的协调发展，坚持教育优先，适应经济社会发展，特别是转变经济发展方式，建立创新型国家的需要，合理的配制教育资源，着力提高各级各类的教育质量。实施教育优先的战略和更加积极的就业政策，强化公共就业服务，健全面向全体劳动者的技能培训制度，鼓励创业来带动就业，做好重点人群的就业工作，增强就业的稳定性，坚持统筹兼顾，突出重点，尽力而为，量力而行，不断的扩大社会保障的覆盖面，促进基本公共服务的均等化，巩固和发展全民医保的成果，完善城乡居民基本养老保险制度，切实抓好保障性安居工程的建设。
　　最后，以更大的政治勇气和智慧深化改革开放，这是实现经济发展方式转变的根本性制度保障。加强改革的顶层设计和总体规划，鼓励和尊重群众的首创精神，明确改革的总体方案、路线图、时间表，进一步处理好政府和市场的关系，健全市场体系，更加尊重市场规律，深化行政体制改革，更好的发挥政府的作用。毫不动摇的巩固和发展公有制经济，推动公有制多种实现形式，深化国有企业改革。毫不动摇的鼓励支持非公有制经济的发展，保障各种所有制经济依法平等的使用生产要素。公平参与市场竞争，同样受到法律的保护，要深化财税、金融、投资、价格等重要领域的改革，加强宏观调控目标和政策手段机制化的建设，健全宏观调控体系。
朱之鑫还表示，中国经济实现转型不仅是自身发展的需要，而且有利于全球的经济复苏和未来的繁荣发展。加快经济发展方式的转变，是在开放的条件下进行的，全面提升开放型经济的水平，更加充分的利用好国际国内两个市场，两种资源，实现互利共盈，共同发展。坚持把稳定出口和扩大进口结合起来，落实和完善外贸政策，积极引导加工贸易的转型升级，扩大重要的原材料，先进机器设备，关键零部件的进口，坚持把“引进来”和“走出去”相结合，提高利用外资的综合优势和总体效益，完善境外投资法律法规和管理制度。支持和引导各类所有制企业有序的开展境外的投资合作。