再生铅产能将淘汰
 
　　3月25日，工业和信息化部、环境保护部就《关于做好〈再生铅行业准入条件〉实施工作的通知》公开征求意见。征求意见稿提出，2013年底不达标的再生铅落后产能将全部予以淘汰。
　　征求意见稿要求，各地应按照淘汰落后产能工作要求，将落后再生铅生产能力列入淘汰名单予以淘汰。对1万吨/年以下再生铅生产能力，以及坩埚熔炼、直接燃煤的3反射炉等工艺及设备，各地区应立即组织予以淘汰。2013 年底以前，将3 万吨/年以下的再生铅生产能力列入落后产能淘汰范围予以淘汰。
　　另外，中国电池工业协会副会长王金良日前在上海有色主办的铅锌峰会上表示，工信部倾向不收或者少收铅蓄电池消费税。
 
两部门公布2013年煤炭行业淘汰落后产能计划
 
　　国家能源局、国家煤矿安全监察局3月26日发布通知，要求做好2013年煤炭行业淘汰落后产能工作，通知还一并列出了2013年煤炭行业淘汰落后产能计划，即全国淘汰煤矿数量1256处，淘汰落后产能6418万吨/年。
　　通知明确，要坚持分类指导，通过改造升级、兼并重组、关闭退出等途径淘汰煤炭落后产能。对非法违法开采的煤矿，坚决予以关闭。对安全基础条件差且难以改造的小煤矿，要加强监管，积极引导其退出煤炭生产领域；对具备资源优势和改造提升条件的小煤矿，鼓励其参与煤矿企业兼并重组，实施改造升级。
　　据了解，2013年煤炭行业淘汰落后产能计划，即全国淘汰煤矿数量1256处，淘汰落后产能6418万吨/年。其中，关闭退出煤矿数量509处，合计涉及产能2669万吨/年，改造升级煤矿数量479处，合计产能1674万吨/年，兼并重组煤矿268处，合计产能为2075万吨/年。
 
北京部署攻坚措施大力整治生态和城乡环境
 
据报道，针对空气污染、水污染、违法建设、环境脏乱等现象，北京市３月２８日召开生态文明和城乡环境建设动员大会，部署了一系列攻坚措施。
　　针对今年初以来北京频繁发生的雾霾天气，北京市出台了２０１３年清洁空气行动计划，通过采取严格环境准入、加快燃煤设施改电改气、推广清洁能源使用、退出落后产能、严控扬尘污染等措施，协同减排。这些措施将以控制ＰＭ２．５和大气污染减排为重点，要使２０１３年空气主要污染物浓度平均下降２％，二氧化硫、氮氧化物排放量同比均削减２％。
　　随着首都经济社会发展，城市规模和人口的不断扩大，部分区域环境脏乱现象凸显。为此，北京市将从遏制环境脏乱的突出问题入手，计划利用三年时间形成环境建设精细化管理，到２０１５年基本消除卫生脏乱死角。加快生活垃圾处理设施、餐厨垃圾处理厂、渗沥液处理设施的建设，进行建筑垃圾资源化处理，整治垃圾渣土脏乱点，到２０１５年新增生活垃圾处理能力每日１．９万吨，日处理能力达２．４万吨。
　　从４月起，北京将利用一个月时间集中摸清历史遗留的违法用地、违法建设的情况，严厉打击违法用地违法建设。随后，分阶段积极稳妥逐步拆除违法建设，预计２０１４年７月完成。
　　北京市还将加快污水处理设施建设。２０１３年至２０１５年，将新建再生水厂４７座，升级改造污水处理厂２０座，新增污水处理能力每日２２８万立方米；新建改造污水管线１２９０公里；新建污泥无害化处理设施１４处。到２０１５年，北京全市污水处理率将由现在的８３％提到到９０％以上，污泥基本实现无害化处理。
 
西安投入3亿元专项资金治污减霾
 
　　西安市委常委会3月23日讨论通过了《西安市“治污减霾”工作实施方案》。根据方案，今年西安将增加投入3亿元专项资金用于治污减霾，打造碧水蓝天的美丽西安。
　　方案提出，今年西安在全市范围内除集中供热设施外，禁止新建任何燃煤锅炉，年底前完成350台20蒸吨以下和33台20蒸吨以上燃煤锅炉拆改任务。其次，针对西安目前的7.3万辆“黄标车”和老旧汽车，年内加速淘汰5万辆。对违规进入禁、限区内的“黄标车”将从严处罚。此外，还将在有机废气、扬尘、水污染等方面加大资金投入和监管治理力度。
　　为保证治污减霾工作的顺利开展，西安市政府专门成立治污减霾工作领导小组，将水、气污染防治实施任务纳入目标责任考核，要求治污减霾情况每月向社会公开一次，对任务完成不好的部门、区县和开发区进行通报，责令整改并处罚。
 
国际金融公司携手南京银行支持中小企业低碳发展
 
世界银行集团成员国际金融公司3月25日宣布，与南京银行[-0.10% 资金 研报]共同启动价值5亿元人民币（8000万美元）的风险分担机制，同时配套提供给南京银行绿色信贷领域的技术援助，支持中小企业的能效和可再生能源项目。
　　这一风险分担机制有助于南京银行降低气候友好型项目融资的违约风险，通过该机制，可促成价值5亿元的贷款用于中小企业节能和可再生能源项目，并将为南京银行的绿色金融业务提供技术层面的支持。
　　该协议隶属于国际金融公司的中国节能减排融资项目（ＣＨＵＥＥ）。该项目除了提供风险担保机制，同时也提供可持续能源项目的评估咨询服务，确保气候友好型项目贷款有利可图。
　　中小型企业的能源消耗是同类大型工业企业的两倍以上。但由于中小企业经常不能满足贷款抵押要求，无法利用银行贷款更新升级设施。这些中小企业是ＣＨＵＥＥ的关注重点。
　　国际金融公司的ＣＨＵＥＥ项目始于2006年，截至2012年底，参加风险分担机制的银行已向178个能效和可再生能源项目提供7．83亿美元贷款。这些项目每年减少温室气体排放1900多万吨，相当于40个中型燃煤电厂一年的排放量。项目最新一期目标是中小企业，预计将帮助国内约175家企业的能效和可再生能源项目获得融资。
 
IMF提议全球改革传统能源行业补贴机制
 
据悉，国际货币基金组织（ＩＭＦ）第一副总裁戴维·利普顿３月２７日在美国智库彼得森国际经济研究所发布一份研究报告，呼吁全球各国改革当前普遍存在的针对传统能源行业的补贴政策，从而避免财政资金浪费并减少交通拥堵、温室效应等负面影响。
　　利普顿介绍，在国际货币基金组织调查的１７６个国家中，有多达１５９个国家对本国能源行业提供各类补贴，表明该议题成为一个全球性挑战。
　　利普顿表示，在２０１１年，各国涵盖税收政策在内的对传统能源行业的补贴总额高达１．９万亿美元，其中补贴总额最高的是美国，该国当年对传统能源行业的补贴高达５０２０亿美元，全球共有２０个国家对传统能源行业的补贴额超过该国当年国内生产总值（ＧＤＰ）的５％。
　　报告显示，在全球各国政府对传统能源行业的补贴额中，发达国家对传统能源行业的各类补贴总计高达约４０％；政府补贴的形式包括利用低税收政策、政府预算支持等途径，向能源生产企业和消费者提供补贴，从而使得能源企业没有将环保等因素纳入生产成本并以低于市场基准价格的方式生产能源，也使得消费者以低于市场基准价格的方式获取并使用能源。
　　利普顿指出，各国普遍存在的对传统能源行业的补贴会造成多种危害，这将使得能源企业缺乏增加投资和改善服务质量的积极性，挤占政府在基础设施、教育、医疗和社会安全网建设等方面的资金投入，同时也会加大能源消耗，加剧城市污染、交通拥堵和温室效应，取消对传统能源行业的补贴可以帮助全球二氧化碳排放量在当前的水平上减少１％至２％。
　　利普顿强调，二十国集团领导人在２００９年匹兹堡峰会上承诺要在中长期内减少对低效石化能源的补贴；提高能源利用效率和减少环境污染在一些国家变得日益迫切，各国应根据各自国情逐步取消对传统能源行业的补贴机制，提高能源企业的运营效率，在开展能源行业补贴机制改革的同时，也要加大对低收入群体的财政转移支付力度以保障弱势群体利益。
　　国际货币基金组织的数据是根据１７６个国家在２０１１年对石油、电力、天然气和煤炭等传统能源行业的统计所得，该项调查没有涵盖各国对新能源行业的补贴，因为新能源行业的补贴在各国政府提供的总补贴额中所占比重较小，而且各国关于新能源行业补贴的数据统计口径各异。
 
专家论坛
 
三途径打造中国经济升级版
 
李克强总理3月17日回答记者提问时提出，要打造中国经济的升级版。中国经济升级版包含什么样的内容？怎样打造中国经济的升级版？证券日报3月26日发表中国国际经济交流中心经济研究部副部长张永军文章认为，中国经济升级版的首要内容是经济发展水平的提高。从历史的角度来看，中国新一届政府承担的历史使命就是带领中国跨过中等收入阶段，跨越到高收入国家行列。
　　世界银行根据所有国家的情况和全球经济发展水平，每年会依据人均收入水平制定一个分类标准，将所有国家分类为低收入、下中等收入、上中等和高收入国家。按照世界银行确定的标准，中国大约在2000年左右从低收入进入下中等收入国家行列，这是建国以来经过毛泽东、邓小平、江泽民三代领导集体率领全国人民长期奋斗的结果。此后，经过十年左右的时间，中国跨过了下中等收入与上中等收入的分界线，进入到上中等收入阶段。按照党的十八大所确定的目标，2020年中国的人均GDP要在2010年基础上再翻一番，按照这样的规划，实际上就意味着中国将跨过中等收入阶段，实现人均收入从目前的6000美元增长到12000美元，进入到高收入国家的行列。
　　必须跨越“中等收入陷阱”
　　文章指出，打造中国经济升级版必须保持住中国的经济发展良好势头，其中的关键就是要避免中国经济落入所谓“中等收入陷阱”。所谓“中等收入陷阱”，是世界银行在2006年报告里提到的概念，主要是指一个发展中经济体进入到中等收入后，社会的矛盾会集中爆发，经济增长可能减速，甚至会出现停滞现象。
　　从经验来看，有不少国家进入到中等收入阶段之后，确实经济发展方面会出现停滞，导致社会矛盾的爆发。拉美国家、泰国、马来西亚等国，在中等收入阶段滞留了40年左右，乌拉圭滞留38年，巴西在1975年进入了中等收入水平，至今刚刚进入高收入阶段。阿根廷停留在中等收入阶段时间已经超过半个世纪。与之形成鲜明对照的是，东亚地区的日本、韩国、香港、新加坡等经济体跨越中等收入阶段用的时间都很短。跨过下中等收入阶段一般只用了几年的时间，从上中等收入进入到高收入阶段用了十来年时间，总共二十来年的时间就跨过了中等收入的阶段。因此，从国际经验来看，跨越中等收入阶段，必须抓住机遇，在不太长的时间内实现。
　　机遇和挑战并存
　　文章表示，保持中国经济发展良好态势，拥有一系列良好的条件。从历史情况看，中国从下中等收入阶段跨越到上中等收入阶段只用了大约十年左右的时间，和那些顺利跨过中等收入阶段的国家相比是比较接近的，为顺利跨越中等收入阶段打下了良好的基础。另外，从目前情况看，中国工业化进程还没有结束，城镇化还有较长的一段路要走，这些都说明中国经济还具备保持较快增长的潜力。
　　现在来看，国际环境可能成为影响中国经济继续保持较快发展的不利因素。2008年爆发的国际金融危机持续到现在，至今还没有看到危机的尽头。从国内来看，正如2013年政府报告中指出的那样，中国存在“发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出；产业结构不合理；社会矛盾明显增多；制约科学发展的体制机制障碍较多等问题。”在这样的条件下，新一届政府要想保持经济持续健康发展，面临很大挑战。
　　打造中国经济升级版的三个途径
　　文章分析，打造中国经济升级版，有三个重要的抓手城镇化、产业升级和创新。
　　新一届政府将城镇化作为其最重要的工作着力点。相对而言，中国现在是工业化超前、城镇化滞后。而城镇化滞后就会对经济发展产生不利影响。城镇化滞后就说明还有很多人生活在农村或者说在农业部门工作，农业的效率本来就很低、农民的消费需求也比城市低很多。如果农民可以转移到城市，那么经济增长潜力就能够更好地发挥出来，消费需求也可以相应扩大。
　　除此以外，在促进产业升级、调整产业结构方面政府同样需要抓住机会，顺势而为。从上世纪90年代初期提出转变增长方式、调整经济结构到现在近20年间，中国的经济转型之路并不通畅，经济结构、发展方式并未实现根本转变。其中一个重要原因是，以前中国的劳动力资源充裕，资源压力不大，依靠劳动力投入和资源投入实现经济增长比较容易。
　　现在，人口红利开始消失，资源环境约束开始强化。在这种情况下，生产要素价格比价关系发生变化，这种比价关系的改变就会引导产业升级和结构调整。在这种背景下，政府要顺势而为，发挥引导作用，尽快实现中国产业的转型升级。
　　实现产业的转型升级，必须依靠创新。在这方面还有很多工作要做，比如说，资金的利率市场化、资源税的改革等等都要推进。如果不进行相应的改革，不改变价格偏低现状，企业就没有创新的动力。另一方面，要鼓励创新，就要完善激励机制，需要尽快完善鼓励创新方面政策。现在对国有企业，尤其是大型国有企业的考评指标大多集中在短期效益上，使得国企创新研发的动力不足，因为这样要进行大量长期投入。
　　要在上述几方面取得明显进展，关键还是要推进相关领域的改革，为经济发展创造良好的体制机制环境。
　　中国工业化进程还没有结束，城镇化还有较长的一段路要走，这些都说明中国经济还具备保持较快增长的潜力
　　从国际经验来看，跨越中等收入阶段，必须抓住机遇，在不太长的时间内实现。