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企业高层参考 第11期

贵州发布加快流通业发展意见
 
贵州省人民政府日前发布“深化流通体制改革加快流通业发展意见”,提出未来几年将使电子商务、连锁经营和统一配送等成为主要流通方式,城乡连锁化率达到22%以上,商品统一配送率达到75%以上,生鲜农产品冷链运输率显著提高。
  意见提出,到2020年,贵州将基本建立起统一开放、竞争有序、安全高效、城乡一体的现代流通体系。
  据悉,至2020年以前,贵州将形成满足区域流通功能、覆盖中心城市的重点流通示范园区30个以上,具有国际国内先进水平的重点流通示范园区5个以上,建成一批国家级流通领域现代物流示范城市和全省性、区域性公共信息平台。
  贵州省提出,将按照网络化、全覆盖要求,深入实施“万村千乡”“新农村现代流通网络”“放心粮油”和“银行卡助农服务村村通”工程,完善农村流通基础设施,鼓励优势流通企业开拓农村市场,培育发展农民专业合作社配送营销网络和农村经纪人队伍,构建多层次农村商品配送网络。
  未来几年,贵州将促进流通产业发展政策、市场和法制环境更加优化,市场运行更加平稳规范,居民消费更加便捷安全,全省统一大市场基本形成。综合交通运输体系建立健全,实现与周边地区、东盟、亚太等国际国内市场完整对接。
 
河南省将网购食品纳入食品安全监管范围
 
河南省近日出台的食品安全风险监测方案中,首次将网购食品纳入食品安全风险监测体系。
  按照新出台的方案,河南网购食品监测对象主要包括婴幼儿食品、茶及茶制品、干果类、膨化食品、熟肉制品、葡萄酒、乳粉等,其中前三项是重点监测对象。此外,烧烤制品也首次被纳入河南省食品安全风险监测体系。
  据介绍,食品安全风险监测内容包括食品污染及食品中的有害因素监测和食源性疾病监测,监测人员将进入食用农产品种植(养殖)、食品生产、流通以及餐饮服务等场所采集样品和收集相关信息,进行全过程、实时性的动态监测。目前,河南省食品安全风险监测范围覆盖18个省辖市及大部分县(市、区)和乡镇。
 
美国经济学家呼吁限制“大政府”倾向
 
据悉,美国斯坦福大学的约翰·泰勒、艾伦·梅尔策等六位知名经济学家3月25日指出,美国需要构建立足长远的经济战略,政府需减少对目前市场的干预,政府要回归正常的预算流程并提高福利项目的运营效率。
  这六位曾在美国政府担任要职的学者当天在《华尔街日报》上发表联合署名文章表示,当前美国政坛陷于党派纷争,使得经济政策短视并且缺乏连贯性,导致美国迫在眉睫的经济难题未能得到解决。
  泰勒等专家认为,打建长远的经济战略需要回归自由的企业精神,限制“大政府”倾向,政府只应当履行保护产权、维持市场规范、兴建基础设施、进行国防等核心要务,当前美国政府财政赤字高攀、干预倾向明显的货币政策都表明,美国政府承担的角色过多,过多的政府监管正在冲击美国的经济活力。
  泰勒等专家指出,培养战略思维首先要从预算环节入手,美国需要回归正常的政府预算流程,总统应当在预算报告中提出战略性计划和维持财政平衡的措施;国会制定政府各部门预算计划时应当量入为出,国会议员不应将注意力放在十年之后遥不可及的政府开支上,而要将注意力放在政府每年的开支上,确保政府提供关键公共服务并且减少浪费。
  他们表示,美国需要提高社会保险福利金、医疗保健、医疗补助三大福利项目的运营效率,三大福利项目未来开支的预期增速都数倍于美国经济和政府收入的增幅,这种状况显示政府福利项目中的激励和约束机制存在漏洞,庞大的福利开支冲击了政府在其他领域的开支,成为“美国精神的隐形毁灭者”。
 
德国经济专家委员会下调今年增长预期
 
德国经济专家委员会3月25日发布经济报告,预测2013年德国经济增长0.3%,低于其去年底0.8%的预期。
  经济专家委员会的报告说,下调今年经济增长预期主要是考虑到德国经济2012年第四季度“剧烈下滑”。第四季度德国国内生产总值(GDP)下降0.6%,为2009年以来最大降幅。
  对外贸易是德国经济的重要推动力量。受欧债危机和全球经济增长乏力影响,2012年全年,德国经济增长0.7%,远低于2010年4.2%和2011年3.0%的增长水平。
  经济专家委员会在报告中说,2013年,出口仍然无法给德国经济带来积极效应,投资的提振作用“至少在今年上半年”不会很明显。德国今年的经济将主要靠国内需求拉动,“如果就业市场稳定的话,家庭消费将继续呈现强劲增长”。
德国经济专家委员会成立于1963年,由5名经济专家组成,定期发布经济报告,为德国政府制定经济政策提供参考。其成员号称“五贤人”,由政府推荐,总统任命。
 
法国财政部放弃向富豪征税计划
 
  法国财政部长莫斯科维奇3月25日宣布,政府已决定放弃向年收入100万欧元以上的个人征收最高为75%的收入税计划,并将研究其他可替代方案择机公布。法国政府将接受法国最高行政法院根据现行法律提出的建议:民众劳动所得最高税率不得超过60%;纳税人收入最高税率不得超过66%。
  莫斯科维奇同时表示,这些税率限制了政府增加税收以及紧缩财政空间,直接影响法国削减赤字和降低债务比率计划的实施。在原定减赤目标实现无望,以及在欧盟、国际货币基金组织(IMF)和欧洲央行的多方压力下,政府不会放弃增收节支的宏观经济策略,替代高收入税的其他方案,可能在9月份发布2014年度财政预算报告时公布。
法国总统奥朗德去年5月竞选时,把75%的收入税列为竞选主要施政纲要之一,希望该国富豪承担更多的经济复苏的责任。
 
英国央行要求银行业融资250亿英镑
 
  英国央行3月27日表示,到2013年底,英国大型银行必须再融资250亿英镑(约合380亿美元),以预防潜在损失。
  英国央行金融政策委员会在一份声明里称,由于英国商业不动产和欧元区经济的高风险贷款问题,英国银行业在未来三年可能面临约500亿英镑(约合750亿美元)的损失。银行业必须提列更多资金,以便应对更大的潜在损失、不当销售可能产生的罚款以及更严格的风险模型。
  据悉,英国央行预计贷款方面的亏损或将超过拨备金300亿英镑(约合450亿美元),未来的管理成本或将达到100亿英镑(约合150亿美元),超过此前银行业的预计。英国银行业低估了资产风险170亿英镑(约合250亿美元),使其在该领域的资金缺口达120亿英镑(约合180亿美元)。
  这三个领域的全面性冲击,可能会耗损银行业资本520亿英镑(约合780亿美元),比英国央行11月金融稳定报告预估的600亿英镑少(约合900亿美元)。该委员会称,一些银行已有足够资金来弥补缺口,目前缺口已缩小到250亿英镑。
  英国央行称,上述资金缺口是在英国金融服务管理局对银行业的风险敞口进行检测后发现的。英国的银行已经制定了能够填补上述一半资金缺口的经营计划。但英国商务大臣凯布尔却批评说,“在经济衰退时期迫使银行去融资是错误的想法”。
  英国央行金融政策委员会称,只有部分银行需要再融资,但并未透露具体银行名称以及哪家银行存在多少资金缺口。不过这些银行必须在年底前通过关闭一些业务或提高利润来填补缺口。
  英国央行正敦促银行业增强韧性,以让他们能增加贷款并促使经济复苏。但有分析师指出,英国央行对贷款损失的强调,可能仍会对商业不动产资产雄厚的苏格兰皇家银行集团和劳埃德银行集团形成最大冲击,巴克莱集团则会因风险权数变更受影响最深。
  英国广播公司经济版总编辑罗伯特·佩斯顿表示,融资需求在短期内对投资者以及在苏格兰皇家银行和劳埃德银行集团拥有大股份的纳税人来说是个坏消息。如果这些银行在需要再融资的银行名单之列,那么将股份回售给私人投资者的计划将延期。
  英国央行这一举措的目的还在于,在爆发银行业危机的情况下,银行有能力继续提供商业贷款并互相提供贷款。其金融政策委员会称,再融资是为了“保证有足够的能力来承受损失和维持贷款”。
  据悉,英国银行可能通过发行债券和出售股票来集资,无需政府资金支持。
英国央行金融政策委员会警告称,2013年后可能需要更多融资,以保证英国银行业符合即将实施的巴塞尔协议三中的银行业监管条例。
 
塞浦路斯救助协议获批
 
  欧元集团主席戴塞尔布卢姆3月25日宣布,欧元区财长已经批准此前由塞浦路斯和欧盟、国际货币基金组织、欧洲中央银行这“三驾马车”达成的新救助协议。根据新协议,银行存款10万欧元以上的储户将会损失一部分存款,10万欧元以下的储户将不受影响。
  戴塞尔布卢姆当天表示,欧元集团已经同塞浦路斯政府就金融救助计划的核心内容达成政治一致,从而结束了在过去几天围绕在塞浦路斯和欧元区周围的不确定性。
  此前,该国政府为获得“三驾马车”最高可达100亿欧元救助款,曾计划向金额在10万欧元以上的银行存款账户一次征税9.9%,10万欧元以下的银行存款账户征税6.75%,引发民众不满。该提案在3月16日遭议会否决。
  据悉,新协议中不会对塞国银行的任何存款征税。
  根据新协议,塞第二大、也是问题最严重的银行大众银行将被拆分为“好银行”和“坏银行”,该银行10万欧元以下的存款将被转移至塞第一大银行塞浦路斯银行中,10万以上的存款将被冻结并将其大部分用于偿债。
  而塞浦路斯银行中10万欧元以上的存款将面临最高可达40%的减记。
  由于塞浦路斯银行中的“大户”多数是俄罗斯人,此举被认为将广泛影响到俄罗斯储户的利益。
  根据评级机构穆迪的统计,俄罗斯企业和个人在塞浦路斯资金估计达320亿美元。不过,塞浦路斯财长3月25日表示,尽管俄罗斯对将导致其投资者亏损的救助协议感到“失望”,但两国关系仍将继续。
  新救助协议将无需经过塞议会的表决。协议达成后,欧元区永久救助工具——欧洲稳定机制理事会有望在4月第三周之前正式批准此前达成的最高100亿欧元的救助计划,塞浦路斯或在5月初得到第一笔救助贷款。
 
斯洛文尼亚危机浮出水面
 
  据报道,与欧洲央行行长德拉吉年初提出的“正传染”不同,“负传染”正充斥着整个欧元区。继塞浦路斯“中弹”之后,接着有可能趴下的就是斯洛文尼亚。业界3月27日披露,斯洛文尼亚新政府正努力避免变成下一个欧元区救助的主战场。斯洛文尼亚央行此前敦促新政府,务必迅速推出方案,重组国内问题重重的贷款机构。
  据悉,斯洛文尼亚国内银行的不良贷款相当于该国经济产出的1/5。国际评级机构穆迪3月26日将斯洛文尼亚第二大银行马里博尔新贷款银行长期存款等级从B3级降至Caa2级,理由是该银行信誉恶化。
  数据显示,斯洛文尼亚最大银行Nova Ljubljanska去年出现2.75亿欧元的巨额亏损,斯洛文尼亚三家最大银行的不良贷款比例从2011年的15.6%升至2012年的20.5%。
  此外,与塞浦路斯大约7%的国债收益率相比,斯洛文尼亚国债收益率目前只有5.4%,还未达到引起危机的水平,但国际货币基金组织(IMF)表示,今年斯洛文尼亚需要38亿美元的融资,大约1/3用于受困银行的资本重组。
  IMF认为,如果国债收益率继续走高,斯洛文尼亚银行以合理价格发债筹集资本将变得很困难,从而迫使该国政府寻求救助。
  分析人士表示,如果斯洛文尼亚政府尽快实行银行资本重组方案,该国最终可能避免向欧盟求助,但如果没有行动,今后几个月就会在斯洛文尼亚爆发下一场危机。
 
日本政府提交过渡性预算案
 
  日本政府在3月27日的临时内阁会议上通过了为期50天的过渡性预算案,并将提请国会审议。预算规模达131808亿日元,创下过渡性预算案金额的历史新高。
  由于2013财年预算很可能在日本5月的长假过后才能获得通过,此次的过渡性预算案制定的是4月1日至5月20日,即新财年前50天的政府支出计划。预计该预算案将于29日获得国会通过。此次预算将重点用于社会保障及公共项目等领域。
  该过渡性预算支出相当于2013财年总预算规模(926,115亿日元)的14.2%,其中养老金、医疗、低保等社会保障预算为54323亿日元,公共项目达15427亿日元。拨给地方政府的财政转移支付为36678亿日元。
  以往国会通常从1月开始审议新财年预算案,并于3月份完成审议,但去年12月日本政府换届以及新政府制定大规模经济刺激方案的审议,导致预算案审议过程被推迟了两个月。
  分析人士指出,这是日本政府连续两年编制过渡性预算。此前的最大规模为1996年过渡性预算案的116215亿日元,当时预算案审议被推迟是因为日本政界在如何处理房地产市场泡沫破裂的问题上僵持不下。
 
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