国家级广电网络公司组建方案获批
 
国家广电总局科技司司长王效杰3月21日在CCBN2013主题报告会上透露，国家级广电网络公司组建方案已经获批准，专做互联互通工作，包括网络、技术、业务、运营和管理五方面的互联互通工作。在构建服务体系方面，2015年要实现100种以上的新业态。
　　“以中国广播电视网络有限公司为龙头，建设全国有限电视互联互通平台，实现各级网络、业务和运营支撑的互联互通。” 王效杰说。
　　国家级广电网络公司的业务架构也首次明确。王效杰透露，将建设一个中心、三个系统和六大基地。具体来看，建设全国有线电视网络内容分发交换中心；建设全国有线电视网络运营支撑系统、内容管理系统、全国有线电视骨干网传输交换系统。此外，六大基地，包括广播电视内容集成基地，广播资源集成基地，数字电视出版物集成基地，数字电视互动教育内容集成基地，综合资讯服务基地，数字电视互联网内容集成基地。在服务体系上，到2015年，要达到100种以上的新业态能力，其中包括付费电视、互动娱乐游戏、在线支付、国内IP电话等。全国县级以上城市有线数字电视全部数字化，80%以上实现双向化。
　　中国广播电视网络公司的组建过程可谓一波三折。早在2010年年初，国务院下发的《推进三网融合的总体方案》就明确提出，中国将在三网融合试点阶段(2010-2012年)内组建一个国家级实体，作为有线电视网络参与三网融合的市场主体，并采取包括国家投入资金在内的多种扶持政策。但这个国家级实体一直难产，直到去年11月，国务院下发国函184号文件，同意组建中国广播电视网络有限公司，由财政部出资，广电总局负责组建和代管。但注册资本却由早前的数百亿降至45亿元。但迄今中国广播电视网络公司仍未挂牌成立，有消息人士透露，“中国广播电视网络公司很可能在3月底挂牌”。
　　根据国务院对三网融合的总体规划，中国广播电视网络公司成立后，工信部将出台新修订的电信业务分类目录，国家广电网络公司将获得双向接入牌照，获准经营国内基础电信接入服务，此前国内电信服务和宽带接入市场被三大电信运营商垄断的局面将打破。
 
福建大力推动城市光网等八大宽带工程
 
日前，福建省政府办公厅出台《关于加快建设“数字福建·宽带工程”的工作措施》。据此，“十二五”期间，福建省“数字福建·宽带工程”将实现初步建成下一代信息基础设施等五大目标，重点实施“城市光网”等八大工程。
　　根据措施，到“十二五”末，福建省光纤到户覆盖家庭达800万户；使用4M及以上宽带接入产品的用户超过90%；商业楼宇用户具备100M以上的接入能力，光纤到楼率达100%。另外，该省将在福州、厦门设置海峡两岸通信业务出入口，设立移动互联网数据中心，力争建成海峡西岸区域性的移动互联网内容资源基地。
 
企业信息员园地
 
企业社会责任体系三全模式的探索与实践
 
　　特约信息员：盐城市企业联合会、盐城市企业家协会  王协忠 董志敏
　　企业社会责任是指企业经营活动过程中，在追求企业自身利益的同时，还应兼顾与企业行为有密切关系的利益相关者和社会的利益，实现企业的可持续发展，共建和谐社会。企业社会责任包括遵守商业道德、生产安全、职业健康、保护劳动者的合法权益、节约资源等。政府应当加大执法力度，严格查处企业违法行为，督促企业履行法律责任；采取积极措施，引导和鼓励企业自觉履行道义责任。盐城市三方委近五年来通过企业社会责任评估来推进企业履行社会责任，按盐城市企业社会责任地方标准、（DB/5106716-OCSA001-2007）及盐市三方委（2008）01号印发的《盐城市企业履行社会责任评估办法》，贯彻重在宣传、重在培育的指导思想，帮助企业在相关的国家法律法规和国际公约的基础上，制定实施、保持并改进企业责任管理体系，提出具体的企业社会责任目标和指标，并审核实施结果，达到持续改进的目的，指导企业推进全面社会责任管理体系的建设。
　　企业社会责任体系三全模式是企业在科学的社会责任观指导下所形成的新的管理模式，它是企业以自身行为应对社会责任的价值追求的动力，以充分实现企业的社会功能为内容，通过激发利益相关方的价值创造潜能，有效管理企业运营对社会环境的影响，最大限度实现经济、社会和环境的综合价值的管理模式。与现有企业管理和传统企业社会责任管理模式不同，企业社会责任体系三全模式本质上是企业社会价值目标管理模式，其管理实施体系“全员参与、全方位覆盖和全过程融合”的“三全”特点。
　　一、企业履行社会责任体系的全员参与
　　企业全面履行社会责任管理体系要求企业将履行社会责任、推进可持续发展落实到各层级、各岗位的每一管理者和员工身上，并逐步拓展到外部利益相关方。全员参与意味着企业每一管理者和员工应当确立我有责任的理念，做到：
　　——领导承诺履行社会责任
　　各级领导和管理团队的持续支持和承诺是企业实现全员参与履行社会责任的基本保障和重要动力。领导承诺履行社会责任通常要求各级领导者做到：一是着眼长远，树立以长远目标为导向开展企业运营的长远观点；二是公开承诺，各级领导和管理者要对内外部利益相关方做出全面履行社会责任的承诺；三是宣贯承诺，领导层要经常正式和非正式地在各部门、各层级广泛而深入地宣传企业承诺；四是以身示范，企业领导者应该按照承诺的责任愿景、价值观和责任目标规范自身行为，确保言行一致，切实成为员工履行社会责任的表率，成为落实企业价值观的榜样。
　　——全员树立履行社会责任意识
　　树立和深化履行社会责任理念是全体员工转变思维模式和改变行为方式的重要基础，是推进全员参与履行社会责任的前提条件。企业需要通过全方位培训和内外部沟通交流来培    育员工责任意识、通过内部沟通与外部交流来增强员工责任意识以及通过参与实践来深化员工责任意识，帮助员工树立科学的社会责任观。这要求企业做到：一是树立利益相关方视野；二是树立系统思考观；三是树立长远利益观；四是树立合作共赢发展观；五是树立环保节约意识；六是树立守法合规意识。
　　——提升全员履行社会责任能力
　　社会责任能力是企业及其员工实现履行社会责任的目标或职责所具有的知识、技能和意愿。具备履责能力是全员将履责意愿转化为履责行为的基本条件，是决定全员履责绩效的关键要素。全员履责能力的建设和提升是一个长期的过程，需要企业通过持续的投入和采取多种途径予以开展：一是推进全员社会责任培训，提升全员履责的素质能力；二是加强社会责任管理制度建设，提升全员履责的执行能力；三是开展重大社会责任活动，提升全员履责的实践能力；四是研发应用社会责任管理工具，提升全员履责的要素能力；五是加强社会责任的内外交流，提升全员履责的动态能力；六是建立社会责任知识管理体系，提升全员履责的创新能力。
　　——全员自觉采取履行社会责任行动
　　将社会责任理念切实转化为全体员工的自觉行动，形成人人自觉履行社会责任的局面，是企业全面社会责任管理的基本目标。自觉行动才是实现全员参与企业全面社会责任管理的“最后一公里”，也是社会责任投入真正产生价值的实质性阶段。这要求全体员工做到：一是工作岗位上践行社会责任，将合作创造综合价值的要求自觉融人自己的岗位工作实践；二是履行社会公民责任，自觉遵守法律法规和社会道德规范，积极奉献社会；三是实践建立和谐利益相关方系的理念，真正做到“内部工作外部化，外部期望内部化”。
　　——组织支持全员履行社会责任
　　全体员工责任理念的树立与强化、履责能力的培养与提升、履责行为的触发与促进，都离不开组织的强有力支持。只有组织提供有效的财务支持、人员支持、信息支持、制度支持和文化支持，全员履行社会责任才可能具有坚实的物质基础和良好的“软环境”。
　　二、企业履行社会责任体系的全方位覆盖  
　　全方位覆盖意味着企业全面社会责任管理的对象是全面的，涵盖企业的一切生产经营活动和职能管理活动，同时管理的范围是全面的，涵盖包括从经营思想到具体经营措施的所有方面。全方位覆盖本质上是将履行社会责任的理念和要求全面融人企业的核心价值观、战略、组织、制度和考核之中。企业要实现社会责任管理的全方位覆盖，应该做到6R(如图)。
　　——基于社会责任理念和要求对企业核心价值观进行重塑
　　基于社会责任理念和要求重塑企业核心价值观已经成为企业获得持续健康发展的内在要求，也是企业实施企业全面社会责任管理的首要要义。这要求企业通过不断深化对追求综合价值最大化的社会责任理念的理解，提出融人社会责任理念的企业使命和愿景，优化甚至再造企业的核心价值观，从价值创造的角度科学回答企业因为什么而存在，因为什么而发展这一基本问题。企业要实现两个转向：一是从工作定位转向价值定位；二是从义务认知转向共赢模式。
　　——基于社会责任理念和要求对企业发展战略进行重塑
　　只有在公司战略层面保障企业履行社会责任，有效管理企业运营对社会和环境的影响，才能确保企业发展方式的科学与有效。这要求企业基于社会责任理念和要求对原有的发展战略进行重塑：一是战略目标从内部定位转向外部定位，充分考虑政府和社会的期望和可持续发展要求，更好地认清机遇，应对社会和环境风险，综合平衡经济、社会和环境目标，实现企业发展的综合价值最大化；二是战略实施从关注企业财务实力转向关注企业核心能力，不仅重视有形资产和狭隘的财务资产，更应重视品牌形象、利益相关方网络等无形资产的有效运用和人力资本、社会资本等关键资源的充分利用，强调对可持续的经济、社会和环境的综合业绩的追求。
　　——构建企业社会责任组织管理体系
　　建立健全社会责任组织管理体系是企业推行全面社会责任管理的组织保障和强劲动力。从企业社会责任组织管理体系的构成来看，“委员会+推进部门”的模式是一个较为普遍的体系构架。从实践中的社会责任治理机构来看，欧美企业采取的主要是董事会负责模式，而日本企业采取的主要是总经理负责模式。    
　　——构建企业社会责任职能管理支持体系
　　基于社会责任理念和要求对企业现有的职能管理体系进行改进、丰富和完善，构建完整的社会责任管理支持体系是全方位履行社会责任的关键所在。特别是，企业应将履行社会责任的要求融人人力资源管理、财务资源管理、科技资源管理、信息资源管理、企业文化建设和风险控制体系等企业职能管理支持体系，为企业推进经济、社会、环境可持续发展提供制度、资源和员工能力素质的全面支持。
　　——建立健全利益相关方参与机制
　　利益相关方参与机制是企业推行全面社会责任管理的核心内容，它是指企业为保证利益相关方的知情权、监督权和参与权，促进利益相关方参与推进可持续发展而做出的制度安排、资源保障和行动部署，旨在提高利益相关方满意度，实现企业发展的综合价值最大化。从阶段来看，利益相关方参与机制将从最基本的风险管理机制，逐步发展为学习机制、战略机制；从类型来看，按照利益相关方参与决策的层级和议题的不同，利益相关方参与机制可以分为战略型利益相关方参与机制和业务型利益相关方参与机制；从程序来看，利益相关方参与程序可以划分为互为起点、相互衔接、循环改进的八个环节。从方式来看，利益相关方参与方式包括信息告知、专题调查、对话交流以及相互合作等四类。
　　——构建企业社会责任绩效考核体系
　　企业社会责任绩效考核体系是指对企业整体、各部门或单位以及员工个人履行社会责任的行为和结果符合职责要求和考核目标的程序进行具体评价与奖惩安排，旨在建立促进企业履行社会责任的激励与约束机制，由企业社会责任绩效考核制度、社会责任绩效考核组织体系、社会责任绩效考核程序等内容组成，是企业业绩考核体系的全员绩效管理的重要组成部分。构建企业社会责任绩效考核体系的重要目的不仅是对企业履行社会责任的表现进行评判，更重要的是要明确企业社会责任工作的改进方向，更好地实现企业的社会责任战略目标。
　　三、企业履行社会责任体系的全过程融合
　　如果说全员参与是企业全面社会责任管理的基本方式，全方位覆盖是企业全面社会责任管理的基本保障，那么全过程融合就是企业全面社会责任管理的核心过程。全过程融合要求企业采取如下三点：
　　——构建融合社会责任理念的生产经营体系
　　构建融合社会责任理念的生产运营体系意味着企业应做到：首先是负责任的研发设计，包括研发设计必须是建立在对客户需求了解的基础上，应采取产品全生命周期的研发设计理念，尽可能以对社会进步和环保节约有重大促进作用的技术或产品作为研发没计对象，并采取“通用设计”模式。其次是负责任的采购，包括企业对处于供应链上的所有供应商履行社会责任的要求以及企业在采购交易过程中自身的社会责任履行要求，即通常所说的供应链责任和责任交易。再次是负责任的生产，即企业要超越把利润作为惟一目标的传统理念，强调在生产过程中注重对人的价值的关注，对消费者、环境、社会的贡献。最后是负责任的销售及售后服务，包括坚持诚信为本的原则，基于客户需求分析构建营销网络和进行促销宣传，基于合作共赢视角与批发商、零售商、物流公司等下游企业开展业务。
　　——构建融合社会责任理念的资产生命周期管理体系
　　构建融合社会责任理念的资产生命周期管理体系要求企业把履行社会责任的要求融入资产购置、资产运行和资产处置等资产生命周期管理全过程。首先，要求企业在资产购置过程中实施责任采购，一方面要确保所采购的资产是饱含“责任”的，另一方面也要采取责任交易的方式完成采购过程。其次，要求企业确保资产运行的安全、高效、绿色以及和谐。再次，企业在资产停止使用或报废后，以对社会和环境负责任的方式进行处理。
　　——构建融合社会责任理念的企业日常运行机制
　　构建融合社会责任理念的企业日常运行机制意味着企业一方面要为全面履行社会责任、实现综合价值最大化奠定体制机制基础，另一方面也要为企业社会责任推进工作的顺利开展奠定流程制度基础。对于前者，按照企业运行的一般规律，企业应将实现综合价值最大化的要求融入价值观确定、战略制定、规划制定、综合计划、全面预算编制、绩效考核和全员绩效管理等日常管理过程，并对这一过程及每一环节进行优化，形成全过程的履责机制。对于后者，企业应按照全方位履行社会责任的要求，发挥企业社会责任组织管理体系作用，建立流程清晰、运转顺畅的社会责任日常工作机制，提出科学的企业社会责任观，制定企业社会责任工作的战略、规划、计划和预算，开展企业社会责任考核，切实推进企业全面社会责任管理，形成企业社会责任管理的自组织机制。