安徽生态强省实施纲要出台

　　近日，安徽省委省政府出台的《生态强省建设实施纲要》，提出安徽省生态强省10年目标：全省生态竞争力比2010年翻一番，城乡居民喝更干净的水、呼吸更清洁的空气、吃更安全的食品、享受更良好的环境。
　　《生态强省建设实施纲要》明确了实现生态强省目标的建设路径。“将实施重点流域水环境综合治理、面源污染防治、空气清洁、千万亩森林增长、生态安全提升、循环经济壮大、绿道建设、乡村生态环境建设、食品安全保障和绿色消费等十大工程。”
　　在水域治理方面，该省将实施淮河流域综合治理、巢湖流域水环境综合治理及新安江流域生态修复与保护等项目。加快推进引江济淮(巢)、淮水北调等跨流域、跨区域调水项目。到2016年，巢湖流域富营养化问题基本解决，淮河流域水质进一步好转、新安江流域水质保持优良。
　　4成以上中心村成“美好乡村”
　　纲要提出，未来将实施村庄绿化美化、农村环境整治、农村土地综合整治、农村安全饮用水保障工程等项目。目标计划到2016年，村庄绿化覆盖率达到40%以上，生活垃圾无害化处理率力争达到45%，农村人居环境质量明显提高，四成以上的中心村达到美好乡村建设要求。
　　全省城市都将监测PM2.5
　　“实施城市PM2.5监测能力建设、机动车尾气排放整治、工业锅炉高效除尘等项目”，目标到2016年，各个城市都要建成PM2.5监测发布体系，同时设定目标为：到2020年，安徽PM2.5浓度达标并位居中东部前列。
　　目前，随着纯电动汽车、混合动力汽车、不同种类的清洁能源汽车逐步走进寻常百姓的生活，人们在不知不觉间体验到绿色环保的生活方式。
　　安徽省将新能源使用推广写入《生态强省建设实施纲要》，提出实施节能与新能源汽车推广、节能家电消费、水运畅通和绿色低碳交通示范、生态文化基础建设等项目。
　　计划到2016年，节能与新能源汽车保有量在全国前列，设区市全面实行节能及新能源公共交通，形成多层次的绿色消费示范模式。

华能天津ＩＧＣＣ示范电站投产发电

据悉，华能天津ＩＧＣＣ示范电站１２月１２日在天津投产发电。这是我国首座拥有自主知识产权的ＩＧＣＣ示范电站，也是世界第六座ＩＧＣＣ电站。其污染物的排放量约为常规燃煤电站的１０％，被称作最环保的燃煤电站，未来将实现二氧化碳的近零排放。
　　我国能源资源以煤为主，目前火电发电量占总发电量的８２％左右。与用油气代替煤炭相比，寻求煤炭自身的洁净发电技术更具现实意义。
　　ＩＧＣＣ即整体煤气化联合循环发电系统。相比常规燃煤发电技术，ＩＧＣＣ最大的特点是能够对煤炭进行近乎完全的利用，使污染物的排放量约为常规燃煤电站的１０％，并以较低成本大幅削减二氧化碳排放，是国内外公认的最洁净高效的燃煤发电技术。
　　华能集团公司联合国内多家大型国有企业和美国博地能源公司在天津建设国内首座２６５兆瓦ＩＧＣＣ电站。电站采用具有我国自主知识产权的多项技术工艺，相比同等规模的常规燃煤电站，供电效率高６至８个百分点。同时，将通过采取燃烧前捕集二氧化碳等方式，实现包括二氧化碳在内的燃煤污染物的近零排放，污染物排放水平接近天然气电站。
华能集团公司总经理曹培玺说，电站的投产标志着我国洁净煤发电技术取得了重大突破。未来，华能集团将对ＩＧＣＣ示范工程进行完善和放大，同时研发绿色煤电关键技术，尽早实现商业化运营。

自主创新

天津市出台科技创业新十条

天津市科委12月10日介绍，针对企业创新能力弱、领军企业少、高水平载体少、科技与金融结合不够紧密等问题，在现行政策基础上，天津研究制定了新十条措施，在科技体制改革方面做出了重大突破，将进一步促进全市科技型中小企业加快发展。新十条举措将通过多种途径支持科技企业创新创业，拿出真金白银下大力气支持科技成果转化，多方面、多渠道打破科技创业坚冰，力求管用、解渴、给力。
　　一是允许和鼓励在津高校、科研院所和国有企事业单位科技人员（包括担任行政领导职务的科技人员）离岗创业，3年内保留其原有身份和职称，档案工资正常晋升。高校、科研院所科技人员在完成本职工作基础上，可采取兼职兼薪方式创业或服务企业创新。
　　二是允许和鼓励在津高校、科研院所和国有企事业单位将具有自主知识产权的职务发明成果所得收益，按60%至95%的比例划归参与研发的科技人员（包括担任行政领导职务的科技人员）及其团队所有。高校、科研院所等事业单位的科技成果用于转让或技术入股时，一次性处置评估价值800万元以下的，原则上由本单位自主决定并报市财政局备案；一次性处置评估价值800万元以上（含800万元）的，经市级主管部门审核后报市财政局审批。
　　三是支持科技金融对接平台开展有效融资服务活动，对帮助科技型中小企业融资成效显著的科技金融对接平台，给予不超过100万元的财政资金支持。继续加大商业贷款贴息贴保力度，进一步降低企业融资成本。对投资初创期和成长期科技型中小企业1年以上的风险投资机构，给予不超过投资额3%、最高不超过50万元的财政资金奖励。鼓励担保机构为科技型中小企业提供贷款担保，年度担保额增量部分给予0.4%的财政资金补贴。设立信用贷款风险补偿资金，对商业银行为科技型中小企业发放信用贷款发生损失的，按信用贷款额度的3%至5%给予风险补偿。对发展潜力大、创新水平高、市场前景好的科技小巨人企业，符合条件的，可获得不少于500万元政府性周转资金支持。对在国内三板市场挂牌上市及在天津股权交易所挂牌交易的科技型中小企业，初始融资额超过500万元的，一次性给予50万元专项补贴。
　　四是在校大学生（研究生）休学创办科技型中小企业，可向学校申请保留学籍2年，凡入驻市级科技企业孵化器和大学生创业孵化基地的企业，2年内免交房屋租金。进入大学生创业孵化基地创业的在校大学生（研究生），可根据创业绩效给予一定的学分奖励。自主创业的大学生（研究生）可享受天津公共租赁住房政策。
　　五是外省市高新技术企业，整体或部分迁入天津，给予1年认定过渡期，过渡期后1年内被认定为高新技术企业的，市和区县财政按其过渡期内缴纳的企业所得税地方留成部分，给予全额奖励。新引进的科技型中小企业，符合科技小巨人企业条件的可获得最高500万元的政府性周转资金支持。
　　六是对经认定的市级企业重点实验室、工程实验室、工程（技术）研究中心、企业技术中心及外资研发机构，给予100至300万元的财政资金奖励。对新引进的国家级科研院所、国家重点实验室、国家企业重点实验室、国家工程（技术）研究中心、大型企业研发机构等，一次性给予300至500万元的财政资金支持。对科技型中小企业兼并、收购国内外科技研发机构，经核定后给予200万元的财政资金奖励。
　　七是对新注册的初创期科技型中小企业，自认定之日起，3年内新增的企业所得税、增值税、营业税地方留成部分按照50%的比例给予财政资金奖励，专项用于企业研发投入。国有及国有控股企业当年研发投入超过上年部分，视同完成利润额，列入企业年度考核指标。对遴选出的科技小巨人领军企业，每家给予100万元资金奖励，专项用于企业研发投入，并可以股权形式奖励企业研发团队和人员。
　　八是鼓励科技型中小企业开发新产品，经市相关部门认定后，根据其新增所得税和增值税地方留成部分，给予50%以上、最高50万元的财政补贴。对首购首用科技型中小企业新产品的单位，给予不低于购买成本20%、最高100万元的风险资助。建立科技型中小企业新产品政府采购供应商库，通过预留政府采购市场份额等措施，支持企业发展。
　　九是科技型中小企业购买高校、科研院所的科技成果或开展产学研合作项目，给予其技术交易额或合同额10%、最高50万元的财政补贴；对引进国外科技成果的，最高给予100万元的财政补贴。鼓励高校、科研院所、科技中介服务机构选派科技特派员，为企业提供技术改造、技术开发、成果转化等服务，绩效优秀的，给予奖励。
　　十是鼓励各类创新创业载体提升服务能力，对考核绩效优秀的国家级、市级科技企业孵化器，给予100万元的财政资金奖励，或给予不超过200万元的财政资金贴息支持，放大资金使用效果。鼓励高校、科研院所、国家和市级重点实验室、工程（技术）研究中心等各类创新平台向企业开放科技资源，提供延伸服务，根据服务企业的数量和质量，给予不超过服务费用50%、最高50万元的财政补贴。

我国黄金行业成立技术创新联盟

据悉，由１３家企业、４所高校和８所科研及设计单位参与的黄金产业技术创新战略联盟１２月１０日在北京正式成立。这意味着这２５家黄金企业和科研机构将不再各自为战，而是将通过战略联盟方式形成产、学、研、用一体化高效机制，共同推动黄金行业创新发展。
　　近年来，我国黄金产业快速发展，黄金产量稳步提高，已连续５年保持全球第一产金国地位，取得了勘探、开采、加工、消费、投资交易全产业链跨越式发展。但我国黄金资源储量有限，资源分散，且中小型矿多、伴生矿多、贫矿多，资源禀赋条件好、易开采、品位高的浅部金矿越来越少。“十一五”期间我国黄金储量增加了１５００多吨，但８０％以上为难处理金矿资源。同时，小部分黄金企业的生产工艺还较为落后，产业整体创新能力与发达国家还存在较大差距。
　　中国黄金协会会长、黄金产业技术创新战略联盟理事长、中国黄金集团公司总经理孙兆学表示，联盟的成立，不仅将在黄金行业形成一个产、学、研、用一体化的高效机制，还将建成一个联合开发、优势互补、利益共享、风险共担的技术创新合作组织，形成领域内不同资源的共享平台、成果转化平台、技术服务平台和研发平台，起到整合资源、合理布局、科学长远规划的作用，从而提升黄金行业技术创新能力和资源开发利用水平。
　　“目前联盟已经制定了详细的技术创新目标，未来我们将集中联盟成员的技术力量，在金矿资源的地质研究和找矿、复杂矿床开采、深部资源开采、绿色矿山和智能矿山建设等方面加强联合技术攻关，力争早出成果。”孙兆学说。

专家论坛

中国经济新变化和新挑战

2012年，中国经济仍在转型中缓慢前行，经济增速放缓超出预期，尽管消费成为第一增长动力，但企业整体利润下降明显。未来中国还将面临更多的挑战和国际风险，例如全球经济二次衰退、粮食危机、能源危机、贸易保护主义和地缘政治冲突等。
　　第一财经日报12月11日发表中国农业银行首席经济学家向松祚文章表示，面对新变化和新挑战，中国应总体保持稳健的货币政策，保持汇率水平基本稳定，继续全面深化改革，创造出真正公平的市场竞争和法律环境，最大限度地激发民营和私人资本的投资热情，真正实现以创新推动增长。
　　2012年中国经济10个新变化
　　文章称，经济增速放缓超出预期。预计全年经济增长7.8%左右。今年经济增速放缓态势屡屡超出人们预期，现在看来，中国经济增速放缓已是中长期趋势。
　　消费成为第一增长动力。2012年前三季度，扣除价格因素，社会消费总额增长11.6%，消费对GDP的贡献达到55%。
　　企业利润整体明显下降。内需增长乏力、销售不畅、产能过剩、低水平竞争、去库存压力大，导致非金融企业利润下降。与此同时，银行利润增速亦出现显着放缓，不良贷款额和不良贷款率均有所上升，部分地区上升幅度相当显着。
　　全国财政收入增幅显着下降。前三季度税收收入增幅同比回落18.8个百分点。经济增长放缓、企业效益下滑、价格涨幅回落，导致财政收入增幅显着下降。某些地方政府财政收入甚至出现负增长。
　　股市持续萎靡下跌，表现全球最差。股市持续萎靡不振已经对投资者和消费者信心造成沉重打击，对整体经济的负面影响不容忽视。
　　房地产市场复苏明显。旨在遏制投机需求、鼓励真实刚性需求的宏观调控政策初见成效，亦说明依靠基本住房需求和改善型住房需求，完全可以维持中国房地产市场的健康平稳发展。
　　利率市场化加快推进。随着央行加速推进利率市场化，银行业议价能力明显削弱，实际利差收窄，市场平均利率水平呈下降态势。社会融资渠道日益多元化，银行新增贷款占社会融资总额比重继续维持下降势头，银行“脱媒”趋势加速。
　　经济增长区域结构呈现分化。制造业继续从东部沿海地区向中西部转移，东部沿海地区产业升级换代任务异常艰巨，许多企业陷入不同程度的经营困境。从银行不良贷款分布来看，东部沿海地区不良贷款余额和不良贷款率上升幅度高于中西部地区。
　　外商投资增速放缓。尽管中国今年跃居全球吸引外商投资第一大国，但是外商直接投资增速却出现趋势性放缓。劳动力成本快速上升，迫使某些国际品牌关闭在华生产基地。中国出口竞争能力出现下降迹象，劳动密集型产品的国际市场份额持续小幅下降。
　　“人口红利”基本消失。劳动力成本继续保持较快上升势头。
　　中国经济面临新挑战
　　文章认为，综合分析2012年中国经济的十大变化，经济增长和社会发展的内外部环境正在发生深刻变革，有利因素正在快速减少，不利因素正在快速增加。
　　四个估计不足。我们对国内外经济形势的判断很容易出现偏差。对中国经济增速放缓的严重性和长期性估计不足；对中国经济内生增长动力减弱的严重性和长期性估计不足；对欧债危机、美债问题、全球经济复苏缓慢、二次衰退的严峻性和长期性估计不足；对全球去杠杆化、债务-通缩、资产负债表通缩、虚拟经济-实体经济背离的严峻性和长期性估计不足。
　　四个不可持续。我们亦没有充分认识到，2012年经济增速显着放缓再次给我们敲响警钟，过去持续快速增长的模式难以为继了。凭借人口红利、环境红利和资源红利的快速增长模式不可持续；增长依靠投资，投资依靠信贷，信贷依靠货币扩张的粗放模式不可持续；依赖出口快速增长的外向模式不可持续；低水平竞争和产能过度扩张的山寨模式不可持续。
　　国际政治经济四个主要风险
　　文章分析，第一个风险：债务危机、量化宽松、财政悬崖和全球经济二次衰退。严重的债务危机实际上已经让所有发达国家陷入低速增长和衰退深渊。欧债危机虽然暂时得到缓解，根本问题却丝毫未动。美国债务问题愈演愈烈。一旦跌入“财政悬崖”，脆弱复苏的美国经济将再遭重创，即使达成妥协，美国财政赤字和债台高筑却已经成为长期痼疾，短期内根本找不到出路。日本、英国同样陷入严重债务泥潭。
　　与此同时，众多新兴市场国家经济增速同样显着放缓。包括OECD、IMF、世界银行在内的许多全球机构，皆大幅度下调了全球经济增长预期，对全球经济前景普遍表示相当悲观。纵观世界，全球经济事实上已经陷入二次衰退和长期低速增长。
　　第二大风险：粮食危机、能源危机、汇率动荡、热钱冲击、大宗商品价格上涨和输入性通胀。以美联储为首的量化宽松货币政策之下，大宗商品成为金融投机产品和避险产品，输入性通胀成为新兴市场国家面临的主要威胁。
　　第三大风险：贸易保护主义、投资保护主义、民族主义、保守主义和“去全球化”趋势。随着全球经济再次陷入衰退和低速增长，各国失业率居高不下，社会福利开支大幅度削减，保护主义、民族主义和去全球化浪潮将日益高涨。中国企业走出去实施跨国经营的路途将非常艰难，面临的政治性干扰将愈来愈多。
　　第四大风险：地缘政治冲突。奥巴马政府将全球战略重心转向亚洲。中国地缘政治环境实际上显着恶化，对周边贸易和国际贸易、人民币国际化、海外投资都将产生重要负面影响。此外，中东、非洲等地区地缘政治局势不断恶化，亦将深刻影响全球油价走势和中国企业的海外投资布局和风险收益。
　　国内经济环境面临四个主要问题
　　文章指出，第一，全要素生产力显着下降。中国许多行业仍然位于全球产业链低端，缺乏核心技术和知识产权，没有价格控制能力。中国制造业产量占全球制造业总量的比例越来越高，所占利润比例却越来越低。中国制造业劳动者的实际收入水平仍然低于产出量、出口量和产能扩张速度。
　　第二，货币信贷资金运用效率和资金流通速度显着下降。2011年底，中国银行业总资产与GDP之比已经超过240%，M2与GDP之比超过180%，信贷余额与GDP之比超过125%，均属于世界最高水平之列。今年中国货币信贷增长都非常可观，货币信贷环境其实相当宽松，然而许多企业仍然抱怨融资困难、资金紧张、信贷不足。中国信贷资金和资本运用效率下降，企业销售不畅、资金周转速度放缓、三角债链条加长、不确定性和风险上升迫使企业拖延支付和谨慎支付等等。
　　第三，宏观经济政策（财政政策和货币政策）边际效应显着下降。今年中国出台一系列稳增长政策，政策实施的实际效果远不如预期。一方面，市场规模和经济总量日益扩大之后，政府左右市场运行的能力和效果自然会下降，另一方面，经济体系内在机制日益复杂，宏观政策传导机制不再那么畅通和直接。我们确实需要新的宏观经济政策思维模式和新的政策工具。
　　第四，投资者对未来经济前景的信心明显下降。今年以来，企业家信心指数、银行家宏观经济信心指数一直低位徘徊。投资者信心不足的重要表现就是股市持续萎靡下跌，市场弥漫着不确定性和悲观情绪。信心不足或许是中国经济金融面临的最大困难。如何消除不确定性、提振投资者和消费者信心，确属当务之急。
　　面向未来的新政策
　　文章最后说，展望2013年，对宏观经济趋势有如下简要判断：GDP增速7.8%；出口增速基本持平；投资增速稳中有降；消费增速稳中有升；地产投资稳中略升；地产市场继续复苏；股市逐渐企稳回暖。
　　放眼未来，面对全球复杂多变和充满不确定性的政治经济环境，要实现党的十八大报告所提出的“GDP和收入倍增计划”，唯有依靠全面深化改革，创造真正公平的市场竞争法律环境，最大限度激发民营和私人资本的投资热情，真正实现以创新推动增长。
　　在具体政策层面，货币政策应该总体保持稳健。2013年货币政策主要指标维持2012年水平，继续加强货币市场流动性和利率水平的预调微调。应适当提高对中小微企业和个人贷款风险容忍度，适当放宽银行金融机构贷存比考核指标，扩大银行金融机构自主调控和管理信贷规模的能力和空间。
　　应保持汇率水平基本稳定。当前和今后一段时间内，人民币汇率保持基本稳定仍为上策，汇率既不能大幅度贬值，更不能大幅度升值。