内蒙古今年发放贷款24亿元以创业促就业

内蒙古自治区人力资源和社会保障厅１２月９日介绍，今年以来内蒙古采取多项措施鼓励创业，累计发放小额担保贷款２４亿元扶持创业，创业带动就业效果显著。
　　据介绍，内蒙古不断扩大创业培训范围，鼓励有创业要求和培训愿望、具备一定创业条件的城乡各类劳动者以及处于创业初期的创业者参加创业培训，重点培训有创业意愿的高校毕业生、城镇登记失业人员和返乡创业人员，帮助个体工商户和其他创业人员提高创业能力。
　　内蒙古明确规定：有培训愿望的城乡劳动者参加创业培训，培训合格并通过技能鉴定取得初级以上职业资格证书的，给予一定培训费补贴；对通过初次职业技能鉴定并取得职业资格证书或专项职业能力证书的，给予一次性职业技能鉴定补贴。
　　内蒙古把各类创业项目全部纳入小额担保贷款扶持范围，累计发放小额担保贷款２４亿元扶持创业，完成年度计划的１２２％；安排１００万元用于城镇妇女小额贷款项目，主要支持城镇下岗失业妇女实现创业就业；安排下岗失业人员小额担保贷款奖励资金１８００万元，支持金融机构为下岗职工再就业、创业提供小额担保贷款。
　　截至目前，内蒙古创业培训人数达４．７万人，培训后成功创业人数达３．６万人，创业带动就业人数达到１２．２万人，创业带动就业人数之比为１：３．４。

国际劳工组织称全球劳动者工资增速放缓

国际劳工组织１２月７日发布报告称，２０１１年经济金融危机继续对工资产生负面影响，尽管中国等新兴市场国家劳动者工资快速增长，但全球劳动者工资增速持续放缓。
　　国际劳工组织总干事盖伊·赖德说，在全球经济金融危机前的２００７年，全球劳动者工资平均增速为３％，而２０１１年这一数字降至１．２％。
　　赖德表示，从全球层面看，不同国家、地区劳动者工资增速不同。自２００８年起中东地区劳动者工资持续负增长，２０１１年发达经济体劳动者工资也出现负增长，２０１１年拉美、非洲和亚洲地区劳动者工资分别增长２．２％、２．１％和５％。此外，自２０００年至２０１１年，亚洲劳动者平均工资翻一番，而亚洲地区劳动者工资持续增长很大程度上依靠“中国因素”拉动。
　　赖德指出，中国经济规模日益扩大且表现良好，劳动者工资持续增长，平均工资自２０００年至２０１０年增长了两倍多，这使得“中国因素”也极大拉动了全球劳动者工资增速。
　　但赖德强调，尽管发展中经济体劳动者收入增长，但与发达经济体相比仍存在较大差距。以制造业为例，菲律宾工人每小时平均工资为１．４美元，而在丹麦同行业工人每小时收入高达３５美元。
　　报告称，全球劳动者工资增速低于生产率提升的速度。以德国为例，过去８年生产率提升了近２５％，而劳动者工资几乎未出现涨幅。
　　赖德说，这些现象应加以改变，劳动者及其家人若不能从辛苦劳动中获得相应回报，这可能引发公众不满，社会动荡风险加剧。劳动者工资增长缓慢甚至下滑，家庭债务负担加重，消费需求疲软，将不利于实现经济复苏。
　　报告建议，为实现更加合理的收入再分配，应实施金融市场改革，保证投资持续性和有效性，同时还应改进税收政策，使资本收入及劳动收入的税收更加合理。报告还强调，发展中经济体应将最低工资作为减少贫困和保障劳动者权益的重要途径。

节能减排

李克强强调建设生态文明现代化中国

　　中共中央政治局常委、国务院副总理、中国环境与发展国际合作委员会主席李克强12月12日在北京出席国合会2012年年会时指出，全面建成小康社会，既要继续发展工业文明，又要大力弘扬生态文明，打破资源环境的瓶颈制约，探索转型发展的新途径，建设生态文明的现代化中国。
　　李克强说，良好的生态环境是买不来、借不到的财富。山清水秀但贫穷落后不行，殷实小康但环境退化也不行。只有把发展建立在资源可接续、环境可承载的基础上，才能过好今天、不忧明天，永续发展。扩大内需是中国发展的战略基点，我们要实现的新型工业化、城镇化，必然是生态文明的工业化、城镇化。无论是可再生能源应用，还是建筑节能改造以及光伏产业发展等，都孕育着前景无限的市场空间，催生着规模庞大的生态产业。要以节能减排作为结构调整和创新转型的重要突破口，加快发展循环经济、节能环保和绿色低碳产业。“十二五”时期中国生态环保投入将达到3.4万亿元。到2020年，中国太阳能发电装机将达5000万千瓦。
　　李克强说，人民希望安居、乐业、增收，也希望天蓝、地绿、水净。要调动各方面力量防治污染，不欠新帐、多还旧帐，更多提供生态产品。中国已在京津冀、长三角、珠三角区域及直辖市、省会城市开展PM2.5监测、公布信息并加强治理，力争经过一段时间的努力，逐步取得成效。
　　李克强指出，改革开放是发展的必由之路，也是现代化的强大动力。推进生态文明建设，需要改革和制度创新。要加快价格、财税、金融、行政管理、企业等改革，完善资源有偿使用、环境损害赔偿、生态补偿等制度，健全评价考核、行为奖惩、责任追究等机制，切实加强法制建设，以体制激励和约束企业，用法律调节和规范行为，使改革这个最大的“红利”更多地体现在生态文明建设和科学发展上。
　　李克强12日在钓鱼台国宾馆会见出席中国环境与发展国际合作委员会2012年会的主要外宾时指出，朝着生态文明的现代化中国迈进，是摆在我们面前的一项全新课题。面临前所未有的机遇和挑战，我们既要有“走钢丝”的忧患意识，也要有“登高峰”的必胜信心。中国将进一步树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设融入整个现代化建设之中，实现发展经济、改善民生、保护生态共赢。
　　李克强说，中国同步推进工业化、城镇化、信息化、农业现代化，蕴藏着巨大的内需潜能，欢迎各国投资者到中国兴办生态产业。
　
周生贤认为生态文明是经济发展过程中的一种社会形态

　　据悉，12月11日出版的《学习时报》刊发了环保部部长周生贤的答问全文。周生贤指出，生态文明绝不是简单的污染防治，而是经济发展过程中的一种社会形态。
　　周生贤说，党的十八大把生态文明建设纳入中国特色社会主义事业总体布局，正式拓展为经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设“五位一体”。坚持和实现科学发展，必然要求生态文明建设与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设相融合相协调，赋予经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以生态尺度。
　　周生贤认为，建设生态文明，并不是放弃对物质生活的追求，回到原生态的生活方式，而是超越和扬弃粗放型的发展方式和不合理的消费模式，提升全社会的文明理念和素质，使人类活动限制在自然环境可承受的范围内，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。
　　周生贤指出，生态文明绝不是简单的污染防治，而是经济发展过程中的一种社会形态，是人类为保护和建设美好生态环境所取得的物质成果、精神成果和制度成果的总和，包括先进的生态伦理观念、发达的生态经济、完善的生态制度、可靠的生态安全、良好的生态环境。建设生态文明，以把握自然规律、尊重自然为前提，以人与自然、环境与经济、人与社会和谐共生为宗旨，以资源环境承载力为基础，以建立节约环保的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式以及增强永续发展能力为着眼点，以建设资源节约型、环境友好型社会为本质要求。
　　周生贤强调，我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段，发展不足和保护不够的现象同时存在，发展中不平衡、不协调、不可持续的问题仍然十分突出。忽视资源环境保护，经济建设难以搞上去，即使一时搞上去最终也要付出沉重代价。这就要求坚持做到在发展中保护、在保护中发展。
　　周生贤提出，建设美丽中国与生态文明建设密切相关。其中，优美宜居的生态环境最为重要，要抓住时机，开拓进取，让广大人民群众早日享有天蓝地绿水净的美好生产生活环境。

国务院常务会议部署发展循环经济

　　国务院总理温家宝12月12日主持召开国务院常务会议，研究部署发展循环经济。
　　会议指出，发展循环经济是我国经济社会发展的重大战略任务，是推进生态文明建设、实现可持续发展的重要途径和基本方式。今后一个时期，要围绕提高资源产出率，健全激励约束机制，积极构建循环型产业体系，推动再生资源利用产业化，推行绿色消费，加快形成覆盖全社会的资源循环利用体系。
　　会议讨论通过《“十二五”循环经济发展规划》，明确了发展循环经济的主要目标、重点任务和保障措施。(一)构建循环型工业体系。在工业领域全面推行循环型生产方式，促进清洁生产、源头减量，实现能源梯级利用、水资源循环利用、废物交换利用、土地节约集约利用。(二)构建循环型农业体系。在农业领域推动资源利用节约化、生产过程清洁化、产业链接循环化、废物处理资源化，形成农林牧渔多业共生的循环型农业生产方式，改善农村生态环境，提高农业综合效益。(三)构建循环型服务业体系，推进社会层面循环经济发展。完善再生资源和垃圾分类回收体系，推行绿色建筑和绿色交通行动。充分发挥服务业在引导树立绿色低碳循环消费理念、转变消费模式方面的作用。(四)开展循环经济示范行动，实施示范工程，创建示范城市，培育示范企业和园区。会议要求完善财税、金融、产业、投资、价格和收费政策，健全法规标准，建立统计评价制度，加强监督管理，积极开展国际交流与合作，全面推进循环经济发展。
　
环保部建议取消53种“双高”产品出口退税

　　环保部近日向发改委、工信部、财政部、商务部、人民银行等部门提供《环境保护综合名录（2012年版）》。环保部有关负责人就此表示，综合名录共包含“高污染、高环境风险”产品（简称“双高”产品）596项，重污染工艺68项、环境友好工艺64项，环境保护专用设备28项。环保部特别针对仍享受出口退税优惠政策的53种“双高”产品、仍在开展加工贸易的64种“双高”产品，分别向有关部门提出了取消出口退税、禁止加工贸易的建议。
　　该负责人表示，目前综合名录中已经包含了与“十二五”期间四项总量控制污染物关系密切、排放量较大、减排潜力也较大的“双高”产品近20个；包含与重金属相关的“双高”产品150余种；包含大量有毒有害、直接危害人体健康的产品，如含有持久性有机污染物的农药产品，含致癌芳氨的染料，危害海洋生态的有机锡系列、防污涂料等；包含具有高环境风险特性的产品接近400种。
　　该负责人指出，编制环境保护综合名录，就是要通过对产品、工艺、设备进行深入分析、科学论证，来反映其对环境的影响，通过有差别化的政策，将资源稀缺程度和生态价值内化为企业内部成本，强化企业的生态环境责任。同时，通过建议国家有关部门采取差别化的经济政策和市场监管政策，遏制“双高”产品的生产、消费和出口，鼓励企业采用环境友好工艺，逐步降低重污染工艺的权重，并加大环境保护专用设备投资，达到以环境保护倒逼技术升级、优化经济结构的目的。
据了解，目前综合名录在国家有关部门发布的《产业结构调整指导目录（2011年本）》、取消出口退税的商品目录、禁止加工贸易的商品目录、《国家部分工业行业淘汰落后生产工艺装备和产品指导目录（2010年本）》等政策中，已经得到较直接和深入的运用。

今年第二批金太阳示范工程目录公布
　　
科技部12月11日公布了2012年第二批金太阳示范工程项目目录，项目装机总量2.83GW。今年5月，已经公布了1.71GW的第一批金太阳示范工程项目，合计全年项目规模4.54GW。
　　今年10月17日，由财政部、科技部、住建部和国家能源局在江苏召开金太阳示范工程工作座谈会，要求进行下半年的金太阳工程项目申报。这一扩容也被是做扩大国内光伏应有市场的一个举措。
　　第二批项目为鼓励项目加快实施，补助标准与批复及竣工时间挂钩。此次批复且于2013年6月30日前完工的金太阳示范工程项目,补助标准原则上为5.5元/瓦（与第一期相同），在规定期限以后完工的项目补助标准将予以降低。中央财政将把补助资金拨付至相关省（自治区、直辖市、计划单列市），由当地财政部门根据建设进度将资金拨付至具体项目单位。
　　2.83GW项目中，江苏省总计装机规模最大，为374MW。上海、浙江、山东、河南、湖南的项目规模总计均超过100MW。
　　金太阳工程的补贴效果一直颇受争议。国家发改委能源研究所研究员王斯成曾透露，今年第一期金太阳工程核准1.7GW，但实际上拨款项目仅1GW左右。而初装补贴的方式不与最终的项目发电量挂钩，因此亦有观点认为较上网电价补贴效率更低。