社保基金研究以优先股方式投资央企

全国社会保障基金理事会5月14日称，今后一段时间将加大实业投资力度，积极支持实体经济发展。根据目前资金来源测算，2012到2015年全国社保基金用于实业投资的最高规模可达2500亿元。社保基金会称，下一步将着重开展两方面工作，一是加强央企投资力度，争取作为战略投资者入股；二是稳步推进私募股权投资基金的投资。
　　按照规定，全国社保基金进行实业投资，包括对中央企业的直接股权投资和对经国家发改委批准或备案的股权基金的投资两个部分。其中，直接股权投资可占社保基金总资产的20%，股权基金投资可占基金总规模的10%。
　　在直接股权投资方面，投资范围限定为国务院国资委直接管理的国有非金融企业和财政部直接管理的国有金融企业。并且规定，投资单一项目的比例不超过该项目总规模的20%。
　　截至去年底，社保基金会管理的基金总规模为8688.20亿元。其中，实业投资1375.72亿元，占比16%。社保基金会依照目前资金来源测算，预计从2012到2015年，全国社保基金用于实业投资的最高规模可达2500亿元，具有很大的发展潜力。
　　社保基金会表示，为了不断扩大社保基金的实业投资规模，努力加大对实体经济的支持力度，全国社保基金正在积极开展两方面的工作。
　　首先，采取多种形式，加强与中央企业的联系和合作，加大对中央企业的投资力度，努力争取在中央企业改制、上市、重组或再融资时作为战略投资者入股，从而在保证国有资本控制力的同时，实现国有产权多元化。具体工作包括：支持现有中央企业加快改制改组步伐；支持中央企业并购、重组，促进我国经济结构调整和产业升级；通过对直接股权投资和私募股权基金的投资，支持中央企业战略性新兴产业和中小成长型企业的发展；支持条件具备的中央企业和子公司成为优秀的上市公司；支持中央企业实施“走出去”战略。社保基金会还在积极研究以优先股方式投资中央企业，通过不断探索实业投资方式，为社保基金获取稳定的投资收益。
其次，社保基金会将稳步推进私募股权投资基金的投资，重点选择一些具有优良的投资回报历史、管理团队比较优秀、具有较好的项目储备的股权基金开展投资。“通过加大对股权基金的投资力度，既可以分享我国中小企业和民营经济的发展成果，也可以促进我国社会直接融资渠道的拓展，有效地支持国民经济发展和经济结构调整。”社保基金会认为。

国务院国资委国家旅游局将共同推进旅游"航母企业"建设

国家旅游局５月１３日介绍，为贯彻落实《国务院关于加快发展旅游业的意见》，国务院国资委与国家旅游局签署合作备忘录，双方将在多方面加强合作，推动产业融合，实现优势互补，充分发挥国有大型旅游企业的独特优势和作用，共同推进我国大型旅游“航母企业”建设。
　　根据备忘录，国资委和国家旅游局将积极支持中央旅游企业发展，支持中国港中旅集团、中国国旅集团、华侨城集团、南光集团等以旅游服务为主业的中央企业做强做优。支持中央旅游企业加大主业投入，打造有代表性的精品景区、拓展入境旅游业务、在旅游新产品、新业态开发中先行先试。引导支持有条件中央装备企业发展旅游装备制造业，优先发展旅游直升机、旅游房车、邮轮游艇、景区索道、滑雪设备、游乐设施和数字导览设施等大型旅游装备设施，培育发展具有自主知识产权的各类户外休闲活动装备和旅游用品。
　　国资委和国家旅游局还将共同推进国有旅游企业改革发展，培育一批有竞争力的大型旅游企业集团。推动有条件的中央企业“走出去”，鼓励和支持有关企业在日韩、东南亚、欧美等我国公民主要出境旅游目的地拓展旅游业务。国资委主任王勇表示，国资委将本着加快产业融合、优势叠加、优势互补原则，支持中央旅游企业在重点旅游区和旅游线路开发建设，在新产品、新业态开发方面先行先试，支持中央旅游企业开发边疆、民族地区旅游资源。通过深化改革和结构调整，培育具有核心竞争力文化旅游企业集团，打造国际一流旅游品牌和有自主知识产权的旅游装备，充分发挥中央旅游企业在建设世界旅游强国进程中的独特作用。
　　国家旅游局局长邵琪伟表示，中央旅游企业和其他大型国有旅游企业是建设旅游战略性支柱产业的关键，也是推进旅游产业化的战略主体。中央所属国有大型企业在率先发展大型旅游装备制造业上具有特殊的优势。希望通过双方的合作，进一步发挥中央旅游企业在资金、人才、信息、拓展国际国内市场等方面的优势，共同推进中国大型旅游“航母企业”的建设，以推动我国旅游业更好发展。

重庆国资委要求重点国企领导上报财产

重庆市国资委近日已向重庆能源集团、化医集团、交旅集团、水务集团等多家国有大型企业下发《中共重庆市国资委委员会关于做好2012年领导干部报告个人有关事项工作的通知》。通知要求国企领导干部报告个人收入、房产、配偶和子女从业、子女婚姻等14个类别的情况。对于无正当理由不按时报告、不如实报告、隐瞒不报的，将依照有关规定严肃处理。
据介绍，重庆市国资委系统领导干部报告个人有关事项的范围为市属国有重点企业领导人员、中层管理人员和所属企业领导人员、市国资委机关副处级及以上干部。
　　通知内容涉及领导干部个人资产和家庭情况两大类。包括国企领导干部本人全年的工资及各类奖金、津贴、补贴数额；从事讲学、写作、咨询、审稿、书画等全年的劳务所得；本人、配偶、共同生活的子女的房产情况，持有有价证券、股票、期货、基金、投资型保险以及其他金融理财产品的情况；配偶、共同生活的子女投资非上市公司、企业，注册个体工商户、个人独资企业或者合伙企业的情况。
　　国企领导干部本人的婚姻变化、持有因私出国(境)证件、因私出国(境)、配偶和子女从业、子女与外国人以及港澳台居民通婚、配偶或子女移居国(境)外等情况，也均被要求报告。
　　不如实报告将严肃处理
　　在国企领导干部个人有关事项报告表中，对报告的要求规定得非常详细具体。其中，对领导人员配偶、子女移居国(境)外的，要求注明具体的移居国家或地区，是否获得外国国籍、永久居留权、长期居留许可；对配偶、子女从业情况，要求注明在国(境)内外、单位性质；对领导干部的房产，要求报告房产来源、具体地址、建筑面积、获得房产的时间、购买价格以及房屋属于商品房、福利房、经济适用房、限价房还是自建房；对持有股票的，要求注明股票名称、代码、股票市值、账户资金余额；对领导干部配偶、共同生活的子女投资企业的，还要求报告经营范围和投资数额。
据称，对于未按时报告的领导干部，各企业组织人事部门将及时进行督促。对不进行报告的，由领导干部所在单位有关负责人对其进行谈话督促。对于无正当理由不按时报告、不如实报告、隐瞒不报的，将依照《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》等有关规定严肃处理。

南京国资委明确国企不再参与商品房开发

据南京市国资委有关负责人５月１５日透露，南京将加快国有房地产公司转型，国有企业原则上不再参与商品房开发。
　　南京近期将深化国有资产管理体制改革，通过明确国有企业功能定位，进一步发挥国有企业在基础设施和公用事业建设中的骨干作用，在战略新兴产业培育和支柱产业转型升级中的引导作用，在文化创意产业发展和民生工程建设中的表率作用。在此过程中，南京将加快国有房地产公司转型，国有企业原则上不再参与商品房开发。此项改革已经启动，争取今年年底前完成。对于部分国企已有在建项目，在完成产品销售周期后，有关部门将督促其逐步退出房地产市场。

提高国企红利上缴比例是改革正确之选

中央党校《学习时报》副编审邓聿文5月11日发表文章认为，中国经济改革正进入攻坚期，攻坚期的一个表现就是国企改革迟迟深入不下去，这又与国企改革涉及到存量利益的再分配有关。
　　中美战略与经济对话日前结束，在5月4日公布的成果清单中，中方承诺提高国有企业红利上缴比例，增加上缴利润的中央国企和省级国企的数量，将国有资本经营预算纳入国家预算体系，继续完善国有资本收益收缴制度。这个承诺合乎中国经济改革的发展方向，可谓正确之选。
　　尽管人们可以把美国财长盖特纳批评国企享有巨额政府补贴及各项“不公平”的政策倾斜，是站在美国利益来考虑问题，但公允地说，这也是国企进一步改革的症结所在，连国资委前掌门李荣融在今年两会上也认为，国企上缴红利比例应该提高到25%。
　　目前，国资委管理的国有企业根据行业不同，其上缴红利占其利润的比例分为四类，分别是15%、10%、5%和不上缴。这个红利上缴比例，和其利润相比，显然是较低的。以上缴红利比例最高的石油行业来说，三大石油企业在国际油价相对处于高位的今年一季度，日均利润合起来高达几亿元。此外，相当多的非国资委管理的国企并没有上缴红利，如五大国有银行，其日均所赚利润甚至比三大油企还高，但迄今在红利上缴名册之外。
　　国企改革需要与时俱进，而其第一步，是提高国企上缴红利的水平，应该建立起一个全国统一的国企红利上缴系统，将全部国企纳入其中，并根据其利润水平、经营情况等，确立每一个国有企业上缴红利的水平。从技术上来说，这并不难做到，目前国资委所辖央企不过120多家，即使加上非国资委所辖的其他央企，也就是几百家，完全可以做到根据每户央企的情况来确定一个适当的红利上缴比例。至于地方国企，虽然总数比央企多，但具体到每个省市，数量也有限。
为什么国企迟早必须走这一步，而早走比晚走要好?
首先，这是由国企的性质决定的。国企既然是全民企业，作为全民的股东，无论从理论还是实际而言，当然有权利享有国企所创造的利润。所以，国企上缴红利乃天经地义，过去因为国企经营困难而豁免只能被看做是国家在特殊时期对国企实行的特殊政策，而不能认为是常态。
　　其次，在国企有能力上缴红利而不上缴或上缴比例过低的情况下，留存过多利润在国企也会为自身及国家的发展带来诸多弊端。一方面，因当前国企治理结构的不完善，过度留存利润可能会导致企业投资冲动和过度扩张，致使国家难以监管，且客观上易造成企业资金链的断裂;另一方面，盈利企业利润该交未交，亏损企业想退难退，势必使国家想扶持的企业和产业扶持不了，该退的企业和产业又退不出去，从而影响宏观调控的效果;再者，一些国企特别是垄断企业把利润留存企业后，不是进行技术改造和产业升级，也不是去再投资，而是用于提高企业职工特别是管理层的收入和福利水平，致使不同行业和同一行业的不同阶层的收入差距急剧拉大。
　　中国近年尤其是金融危机以来的经济增长，过多地依赖国企的产能扩张，而不是民营企业的创新与发展，这种发展方式是不可持续的，需要改革，而提高国企的红利上缴水平，将促使经济增长更多地从前者转向后者。此外，提高国企分红比例，也可以为税收和财政结构调整支付必要的成本，有利于减轻民众的税费负担。同时，分红带来的收入可用于资助政府的社保和养老开支，这为减少储蓄的必要性，提高人们的消费支出，从而达到刺激内需的目的，并从根本上解决经济增长的动力来源问题，提供了条件和可能。
　　因此，无论从增强政府的宏观调控能力，完善国企收入分配制度，还是从推进产业结构调整，完善社保体系出发，提高国企的红利上缴比例，都殊为必要，且时间已不算早。
　　当前，中国经济改革正进入攻坚期，攻坚期的一个表现就是国企改革迟迟深入不下去，这又与国企改革涉及到存量利益的再分配有关。某种意义上，很多国企尤其是垄断国企表现出了鲜明的内部人控制特点，国企不再是全民的企业，甚至也不是国家的企业，而成了国企内部某些人的企业。这种情况必须改变，改变则从提高其上缴红利的比例开始，用此硬约束倒逼国企改变经营方式，改革治理结构，从而使国企无论在竞争领域还是垄断领域，真正为公众服务。
　　
劳动用工

越来越多中小企业采用劳务工代替正式工

据悉，由人力资源和社会保障部劳动科学研究所、首都经贸大学劳动经济学院和易才集团（ＣＴＧ）企业与社会发展研究院５月１７日联合发布的报告显示，２０１１年我国越来越多的中小企业开始采用劳务用工代替正式用工，劳务用工的平均规模保持基本不变。
　　报告显示，２０１１年我国劳务用工的总体形势弱于２０１０年，但整体还处于景气状态，劳务用工规模仍然不断增长。
　　报告显示，企业劳务派遣的用工成本仅相当于正式用工成本的６０％－７０％，现实中存在较严重的同工不同酬和性别歧视问题。报告还显示，小企业的人工负担更高。
　　报告建议，要重视劳动事务代理等人力资源服务业的规范发展，更好地为小企业提供服务。同时，要深入调研劳务派遣的发展情况，尽快出台政策，规范劳务派遣业的发展。人力资源和社会保障政策要特别注意为中小企业提供好服务和支持。
　　分行业看，制造业使用劳务用工的企业数量总体上逐月逐季增加，月均增长３％，比２０１０年提高０．２４个百分点。制造业劳务用工的总量呈现总体上升的趋势，月均增长２．５３％。制造业代理用工男性占比为５８．２４％，而派遣用工则以女性为主，占比为７２．５４％。企业中劳务用工占全部用工的比重在１５－２０％。
　　批零业劳务用工仍然处于不断增长中，但增速下降。使用劳务用工的企业数量月均增长２．２％，比２０１０年下降１个百分点。劳务用工的总量月均增长２．４％，比２０１０年下降１．２个百分点；批零业的劳务用工中，代理工占比较大且不断增加。
　　据了解，本次发布的ＣＴＧ中国就业指数是反映中国境内分行业劳务用工就业情况的一系列就业指标，是我国第一个基于实际用工数据的就业指数。