银监会吁防钢贸企业骗贷

据报道，内地部分地区出现的钢材贸易企业骗取银行贷款的现象，近期已引起中国银监会的重视。消息人士5月17日称，今年四月底，银监会办公厅下发一份通知，要求各银行业金融机构及时调整信贷方向和政策，防止部分钢贸企业虚构贸易背景的套（骗）取银行贷款行为发生。
　　上述通知显示，银监会已接到公安机关通报，反映部分钢贸企业以钢材市场为融资平台，通过虚假注资担保公司，以抵押质押、重复抵押、互保联保的方式，大量套（骗）取银行贷款。这些企业在骗取银行贷款之后，又变身为投资公司，将所得资金投向房地产、股票、期货，甚至高利贷等高风险行业，由于钢材贸易市场融资巨大，这已成为所涉银行随时可能引爆的“定时炸弹”。
　　业内人士指出，钢材是本大利微资金密集型生意，钢材贸易类似房地产，对应的现金流大，而价格的周期性波动明显，特别是去年市场价格波动加剧，风险加大。入驻钢市的钢贸商户，若需要依靠钢市的担保获得银行贷款，则必须向钢市支付一定比例的“保证金”款项，市场以此来组建一个担保公司或者建立一个类似联保的基金会，这也是钢贸融资平台和银行风险被放大的由来。
　　事实上，钢贸贷款的融资黑洞早已引起上海、江苏、浙江等多个地方金融监管部门的高度重视，今年一季度以来，多次监管例会中均向商业银行进行风险提示，多家银行总行发文或派出工作组前往“重灾区”摸底排查。而此次银监会的通知则要求，贷前调查要准确了解钢材贸易企业的真实用途，不能以担保、抵押，或第二还款来源的可靠性代替对贷款企业还款能力的评估；加强贷后检查，跟踪贷款走向，确保贷款用于约定用途。

《钢铁产业生产力布局和调整规划》获签发

近日，国家发改委产业协调司副巡视员李忠娟在北京透露，《钢铁产业生产力布局和调整规划》日前已经获得国务院的签发，下一步在各部委之间会签之后，将具体落实有关生产力布局和调整重大项目。
《钢铁产业生产力布局和调整规划》是国家“十二五”规划下属18个重点规划之一，国家发改委希望通过布局调整，能够实现产业结构调整和优化，同时解决中国钢铁工业不平衡、不协调、不可持续的“三不综合症”。
根据国家发改委的摸底，全国位于省会直辖市的钢厂有20个，城市型钢厂总共有39个。2009年，39家的城市钢厂的总产能是2.28亿吨，占全部总量的39.5%。《钢铁产业生产力布局和调整规划》出台后，部分城市钢厂，将按照具体的条件标准进行搬迁。

多项财税政策力挺流通产业加快发展

　　权威人士5月15日透露，多个部门和地方政府参加的全国流通工作大会将于5月底、6月初举行。会议有望出台深化流通体制改革、加快流通产业发展的有关文件，核心内容是增加税收支持、降低流通环节税费、增加公共财政对流通领域中如摊位、仓储建设等的资金支持。
　　有关人士认为，税收方面，主要是对农产品批发市场减免房产税、城镇土地使用税。同时，选择若干种与老百姓餐桌密切相关的鲜活农产品，对其免征流通环节的增值税。
　　降低农产品流通费用，加快物流行业营业税改征增值税试点，使物流行业中的运输、仓储、代理、配送等各环节的税率统一，并实行按差额征税，消除重复征税，降低税收负担。
　　公共财政支出方面，主要是支持流通基础设施建设。在土地供应、融资便利、财政补贴等方面对大型流通基础设施建设和具有一定公益性的商业网点（农村和社区）给予资金扶持。如农产品市场的摊位可由中央和地方财政共同出资建设，让农产品零售商免交或少交摊位费，降低农产品流通成本，让农产品零售商不再因摊位费过高而提高产品价格，从而让利消费者。

境外企业文化建设若干意见发布

　　近日，商务部、中央外宣办、外交部、发展改革委、国资委、预防腐败局等六个部委局和全国工商联联合下发了《中国境外企业文化建设若干意见》(简称《意见》)。这是我国发布的第一份有关中国境外企业文化建设的工作指导文件。　　
　　《意见》提出，要以和谐发展为宗旨，以诚信经营为基石，以学习创新为动力，努力建设符合国际国内经济社会可持续发展需要的，具有鲜明时代特征、丰富管理内涵和各具特色的中国境外企业文化。   
　　《意见》重点阐明了中国境外企业文化建设的九大内容。一是树立使命意识，坚持和平发展、互利共赢的主旋律和价值观，展示中国企业的历史文化底蕴；二是坚持合法合规，做到依法求生存、依法求发展；三是强化道德规范，将道德感、伦理观渗透到企业经营和管理的全过程；四是恪守诚信经营，将诚信融入企业精神和行为规范之中；五是履行社会责任，造福当地社会和人民，树立中国企业负责任的形象；六是加强与当地融合，将企业经营管理与当地社会发展结合起来；七是加强风险规避，有效防范国际化经营中的各种风险；八是严抓质量考核，把质量当成创业之本、立企之基；九是创新经营特色，将企业文化与企业经营管理紧密融合。　　
《意见》就加强中国境外企业文化建设的实施和保障提出了明确要求。即强化对企业的引导和服务，建立评价体系和激励机制，选择一批不同类型的境外企业开展试点。各相关部门、地方各级党委和人民政府、驻外使(领)馆要加强组织领导，积极推进中国境外企业文化建设。

安监总局将组织开展安全培训专项督察

国家安全监管总局办公厅日前发出的通知，宣布安全监管总局将于６月上中旬在全国开展安全培训专项督察，重点督察地方政府安全培训管理部门、有关安全培训机构，并抽查煤矿、道路交通、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、冶金有色等重点行业领域企业安全培训工作情况。
　　通知指出，要通过督察推动落实企业安全培训主体责任和政府部门的安全培训监管责任，及时发现和认真解决安全培训方面存在的薄弱环节和突出问题，依法依规，严厉打击和查处无证上岗和未经培训或培训不合格就安排上岗作业的行为，有效防止和减少违章指挥、违章作业、违反劳动纪律等现象。
　　督察内容包括：地方各级安全培训管理部门严格执行安全培训相关法规和标准，加强安全培训监管，落实以高危行业企业“三项岗位”人员、班组长和农民工为重点的全员安全培训工作情况；培训考核与发证情况；规范安全培训秩序，对生产经营单位、安全培训机构违反有关法律、法规的行为，依法作出处理情况。
　　此次督察内容还包括：煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等高危企业主要负责人和安全生产管理人员持安全资格证任职并按规定进行复训情况；特种作业人员持操作证上岗情况；农民工以及其他行业企业主要负责人、安全生产管理人员持安全培训合格证书上岗情况；严肃查处“三项岗位”人员无证上岗，农民工未经培训就下井、进厂作业等违法违规行为的情况。
　　此外，督察内容还涉及企业建立安全培训制度，制订培训计划，保障安全培训投入，建立培训档案，记录培训考核情况；班组长安全培训情况；以农民工和外包施工人员作为重点，对新上岗员工进行强制性岗前安全培训和培训合格上岗情况；地方各级安全监管监察部门开展安全培训机构监管和从业行为专项治理工作，严防乱发文、乱办班、乱收费情况等。

政策要闻

▲银监会称没有计划调整存贷比指标

　　中国银监会副主席王兆星5月16日出席“新兴市场绿色信贷论坛”时表示，银监会正在调查银行存贷款季末和月末波动的原因，但没有计划调整存贷比指标。另外，银监会将在条件成熟的时候，制定发布银行业金融机构实施绿色信贷政策制度的评估体系和奖惩体系。
他要求，银行等金融机构则应制定和实施绿色金融战略，坚持以绿色为导向，根据国家环保法律法规、产业政策等规定，结合本机构的业务发展特点和风险偏好，制定和完善绿色信贷政策的制度，同时加强绿色信贷业务各个流程环节管理，严格考核制度，推动绿色信贷政策和制度的落实，提高绿色信贷的执行力。

　　▲证监会制定券商扶持措施

消息人士5月15日披露，监管层已经制定《关于推进证券公司改革开放、创新发展的思路与措施》，正在对外公开征求意见，包括11类提高证券公司理财类产品创新能力等方面的扶持措施。
　　据悉，证监会已报请国务院审批办取消集合资产管理计划审批项目，审批取消后改为备案制，过渡期内采取简易程序。
　　此外，对创新过程中的简单业务及产品不搞评审和试点；对比较复杂、风险较高的业务和产品，必须加快评审和试点的，尽量缩短评审和试点期限；适当加快试点扩大周期，试点成功的及时转入常规；已转入常规的业务、产品，尽量依靠自律、内控机制，依法必须审批的，简化手续，提高审批效率。

▲四地获批今年继续开展地方政府自行发债试点

财政部日前发布的《2012年地方政府自行发债试点办法》明确，2012年上海市、浙江省、广东省、深圳市将继续开展地方政府自行发债试点。试点省（市）政府债券仍由财政部代办还本付息。
　　办法指出，试点省（市）发行政府债券实行年度发行额管理，全年发债总额不得超过国务院批准的当年发债规模限额。2012年度发债规模限额当年有效，不得结转下年。
　　根据办法，试点省（市）发行的政府债券为记账式固定利率附息债券。2012年政府债券期限为3年、5年和7年，试点省（市）最多可以发行三种期限债券，每种期限债券发行规模不得超过本地区发债规模限额的50%（含50%）。
　　办法明确，试点省（市）发行政府债券应当以新发国债发行利率及市场利率为定价基准，采用单一利率发债定价机制确定债券发行利率。试点省（市）政府债券应当在中央国债登记结算有限责任公司进行集中登记、托管，债券发行结束后应当及时在全国银行间债券市场和证券交易所债券市场上市交易。
办法还强调，试点省（市）自行发债收支要实行预算管理。此外，试点省（市）应当建立偿债保障机制，在规定时间将财政部代办债券还本付息资金足额上缴中央财政。

▲财政部调整海上石油开采企业退税名单

　　财政部、国税总局近日发布《关于调整海上石油开采企业名单的通知》，对此前享受海洋工程结构物增值税实行退税的海上石油开采企业名单进行调整，新纳入部分中海油下属企业，并对部分对外合作公司下属企业进行增减。
　　《通知》新增了中海油荔湾、丽水、北部湾涠洲三家作业公司，以及中海石油深海开发有限公司、中海油能源发展股份有限公司油田建设渤海装备技术服务分公司、中海油能源发展股份有限公司监督监理技术分公司、天津中海油能源发展油田设施管理有限公司。
　　对于中海油对外合作公司项下企业名单的调整，增加了康菲石油塘沽分公司等11家企业，删除了马来西亚海外石油、日本矿业株式会社等12家公司，并对部分公司进行了调整。

　　▲商务部补充下达10,680吨稀土出口配额

中国商务部5月17日发布通知称，已补充下达第一批稀土出口配额，配额总量10,680吨。补充的配额是针对去年年底因未通过环保核查而没有获得配额的企业。
　　商务部称，获得额外出口配额的公司包括内蒙古包钢稀土（集团）高科技股份有限公司母公司包钢集团公司和中国铝业公司。
　　商务部去年底批准了总量为10,546吨的第一批出口配额，并公布了一份有待批准的企业名单，加上这部分配额，稀土出口配额总量达到14,358吨。
　　商务部称，对于在2012年7月底前仍未通过环保核查的企业，商务部将不再对其下达出口配额。

　　▲国土资源部将提高建设用地审批效率

中国国土资源部5月17日发布公告称，将简化和加快建设用地审批进程。
　　公告称，对于国土资源部已通过用地预审、项目批准立项的项目，地方政府无需再提交该块用地的开发商名称。
　　作为中国政府遏制投机性土地开发项目以及房地产价格上涨的举措之一，国土资源部曾于2010年承诺打击土地违法使用行为。
　　尽管此番举措对房地产价格的影响有限，但是这意味着中国政府正在逐步放松对房地产行业的调控力度。有迹象显示房地产行业正面临压力。
　　在中国政府房地产调控政策施行两年的情况下，中国4月份土地出让收入出现下降，再次引发了市场对房地产行业与整体经济出现硬着陆的担忧。根据道琼斯通讯社(Dow Jones Newswires)基于官方数据所作的计算，中国4月份土地出让收入下降54.7%，至人民币271亿元，去年4月份为人民币599亿元。

　　▲国家铁路“十二五”发展规划发布

　　近日，铁道部印发《国家铁路“十二五”发展规划》。《规划》提出，“十二五”铁路发展的目标是：到2015年全国铁路营业里程达12万公里左右，其中西部地区铁路5万公里左右，基本建成规模超4万公里的快速铁路网，复线率和电化率分别达到50%和60%左右。
　　据了解，快速铁路网目标已从前任铁道部长刘志军提出的5万公里，缩减为现任铁道部长盛光祖曾提出的4.5万公里左右，再到此次正式规划提出4万公里。
　　《规划》中，还突出了加快西部铁路发展精神，明确西部铁路将由2010年的3.6万公里提高到2015年的5万公里左右。
　　《规划》共涉及该省14个项目，主要体现在四个方面。一是形成快速铁路骨架，加快建设西宝、大西、西成和宝兰等快速通道；二是完善干线和能源通道，实施西康复线、西合复线、宝中复线和阳安复线，建设黄韩侯、西银铁路以及蒙西至华中运煤通道；三是增强西安枢纽配套能力，进行西安火车站改扩建，实施枢纽四大基地项目；四是启动关中城际铁路网的部分路段建设。上述项目建设规模约2500公里，总投资约2000亿元，除部分项目结转到“十三五”初期建成外，大部分项目将在2015年前建成投入运营。
　　新疆有兰州至乌鲁木齐第二双线快速铁路等13条铁路项目、8条铁路煤运通道项目纳入铁道部已印发实施的《国家铁路“十二五”发展规划》。