▲文化部提出2015年文化产业增加值倍增目标

中国文化部部长蔡武5月16日表示,"十二五"(2011-2015年)期间,文化部门管理的文化产业增加值目标年均现价增长速度高于20%,2015年比2010年至少翻一番,实现倍增.
　　蔡武并称,文化企业大多为中小企业,投融资问题已经成为制约文化产业进一步发展的主要瓶颈.
　　蔡武表示,文化部将进一步深化部行合作机制,推动文化企业通过上市、债券等方式融资,引导和鼓励社会资本投入文化产业等.同时,鼓励优势文化企业以资本为纽带,进行跨地区、跨行业、跨所有制兼并重组,充分利用资本市场做大做优做强.
　　"十一五"(2006-2010)期间,中国文化产业增加值年均增长速度在20%以上.
　　近期中国文化产业屡获政策支持.中国财政部近日称,将加大财政文化投入力度,并推动国有文化资产优化配置和结构调整,加快国有文化企业合并、重组、股改和上市步伐.
　　而为配合发展文化产业,中国证监会此前亦表示,将创造条件支持符合条件的文化企业发行上市,鼓励文化类上市公司进行并购重组,并稳步扩大其债券市场融资水平.

▲中国科协、财政部今年起联合实施“基层科普行动计划”

中国科协科普部基层处处长杨利军５月１３日介绍，中国科协、财政部今年起将联合实施“基层科普行动计划”。以点带面、榜样示范，在全国评比、筛选、表彰一批有突出贡献、有较强区域示范作用、辐射性强的基层科普先进集体和个人。
　　“这项计划由‘科普惠农兴村计划’和‘社区科普益民计划’两个子计划构成。中央财政采用‘以奖代补、奖补结合’的方式给予资金支持，带动农民提高科学文化素养，掌握生产劳动技能，建立科学、文明、健康的生产和生活方式；提升社区居民科学文化素质，推动社区文化建设。”杨利军说。
　　２０１２年，“基层科普行动计划”将在全国评比表彰１０００个农村专业技术协会，３８６个农村科普示范基地，４０６名农村科普带头人，５个少数民族科普工作队和５００个科普示范社区。
　　“中央财政专门今年安排４亿元资金对每个农村专业技术协会、农村科普示范基地和科普示范社区奖补金２０万元，每个农村科普带头人奖补５万元，每个少数民族科普工作队奖补５０万元。主要用于奖励和补助先进集体和个人购置科普资料和设备，面向基层群众开展培训讲座、展览等科普活动，发放科普宣传资料等科普活动的支出。”杨利军说。
　　据介绍，“基层科普行动计划”是在总结近年“科普惠农兴村计划”和“社区科普益民计划”成功试点的基础上确立的。旨在将科技要素进一步引入农村和城镇社区，提升基层科普服务能力，促进城乡公共服务体系建设，提高基层群众的科学文化素质。

▲中央财政首设专项资金补助地方人工影响天气作业

据悉，财政部和中国气象局联合发布的《中央财政人工影响天气补助资金管理暂行办法》于今年５月１日正式实施。为支持地方开展人工影响天气作业，中央财政首次设立人工影响天气专项补助资金，今年安排预算资金１．６亿元。据悉，这也是新中国成立以来中央财政首次在气象系统设立专项转移支付资金。
　　该办法明确，享受中央专项资金补助的人工影响天气作业包括利用飞机、高炮、火箭等设备开展的人工增雨、增雪、防雹、消雨、消雾等作业。
　　办法指出，中央财政人工影响天气补助资金的管理，坚持中央适当补助，省级统筹安排，提高使用效益，强化监督检查的原则。各省开展人工影响天气作业时，应首先从省级财政中安排作业资金，省级财政确有困难的可向中央财政申请补助。
　　两部门还明确了人工影响天气补助资金的开支范围，包括飞机作业发生的飞机租赁和停场费、飞行小时费、机场保障费、空域协调费、通讯费等飞行作业和地面保障费：催化剂、炮弹、火箭弹购置费、差旅费，专用运输车辆租赁费以及仓储保管和保险费；探测、通讯、指挥系统设备购置费以及高炮、火箭等设施设备维护、检修专用材料费、委托业务费、交通费、差旅费。
　　财政部介绍，根据我国现行《人工影响天气管理条例》，人工影响天气作业主要由地方政府负责执行，因此一直以来相关作业费用都由地方自行负担。２００９年，为加大对该作业支持，中央财政尝试在中国气象局部门预算中安排了６０００万元资金开展人工影响天气作业补助地方试点，２０１０年和２０１１年又连续两年加大部门预算支持力度。由于三年试点成效凸显，中央财政此次设立专项补助资金，旨在更好发挥资金效果。

国资改革

国资委强调“理直气壮地发展壮大国有经济”

    据悉，5月16日出版的《求是》杂志发表署名国资委党委的文章称，国企改革已走出了一条“中国特色的成功之路”，现阶段必须坚定不移地推进国有企业改革，“理直气壮地发展壮大国有经济”。
　　国资委表示，“改革开放以来，国有企业改革发展走出了一条中国特色的成功之路，国有经济在经济社会发展中的重要作用不可替代。”
　　今后，要根据以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的经济制度，理直气壮地发展壮大国有经济。同时，在建立和完善社会主义市场经济体制的过程中，“国有经济和整个公有制经济只能搞好，只能加强，不能削弱”。
　　该文章指出，今后，要深入推进国有经济布局结构的战略性调整，使国有资本更多地向重要行业和关键领域集中，向具有优势的行业集中，向大企业大集团集中，向企业主业集中。同时，也“要吸收民间资本参与国有企业改制重组，发展混合所有制经济”。
　　国资委强调，目前，国有企业改革仍面临着诸多矛盾。主要表现在：“国有企业治理结构仍不完善，国有资本流动机制仍不顺畅，国有经济布局调整任务仍然艰巨，国有企业自主创新能力、管理水平与国际先进企业还有不小差距。”
　　据上述文章，截至2010年底，全国国有企业资产总额达68.6万亿元，实现营业收入32万亿元，实现净利润1.7万亿元；截至2011年6月底，中央企业控股境内外上市公司达359家，中央企业资产总额的54.07%、净资产的68.67%、营业收入的60.4%都在上市公司。
　　截至目前，分布在食品制造、纺织、木材加工等一般生产加工行业的国有企业资产比重下降至11.9%，分布在基础性行业和支柱产业的国有企业资产比重上升到50.6%。“在军工、电信、民航、石油及天然气开采和电力供应领域，国有经济占90%以上。”
　　这篇文章特别强调，“在发展成果全民共享方面，2003年至2010年国有企业累计上缴税金13.6万亿元，划归社保基金国有股权2119亿元；‘十一五’期间，中央企业归属母公司所有者权益净增加2.9万亿元，累计上缴国有资本收益达1686亿元。”
　　目前，对国企改革，各方评价分歧甚大。有人提出“国企父亲论”或重提“社会主义制度经济基础论”；批评者则抨击，国有企业的垄断性已成为中国经济转型的障碍，严重羁绊民营的企业成长和全方位改革。

国资委强调央企做强做优基础管理是根本 

　　国务院国资委主任王勇5月16日在中央企业强化基础管理工作现场会上指出，面对当前错综复杂的经济形势，中央企业要做强做优，必须从基础管理做起。　　
　　"中央企业实现保增长、保稳定的目标任务十分艰巨，必须眼睛向内，将工作重点放在基础管理上，开源节流、降本增效，向管理要效益。"王勇说。　　
　　今年以来，受经济下行压力增大，市场需求增速放缓，能源和原材料价格持续上涨，税收、价格和信贷政策等因素影响，多数行业不同程度地出现了成本上升、资金紧张、风险增大、效益下滑等现象。今年一季度，中央企业累计实现净利润1813.7亿元，同比下降了13.6%。　　
　　面对严峻的经济形势，强化基础管理、降本增效成为央企应对经济下行的重要举措。根据国资委近期从管理方面对央企与世界一流企业的对比研究，在基础管理方面，央企仍然存在较大差距，体现在总部高效管控能力薄弱，流程不顺、标准不一、信息不畅、集而不团、管而不近的现象普遍存在，基础管理有较大提升空间。　
　　中粮集团董事长宁高宁介绍，强化基础管理最根本的就是强化成本管理，以最低的成本提供最优质的产品和服务。"这不仅能使企业效益短期内得到提升，而且能为企业长远发展奠定机制和管理基础。"　　
　　为了提升管理水平，不少央企正在努力深化运营转型。中国铝业公司总经理熊维平表示，中铝在下属企业中推行以完全成本评价实体企业管理绩效，压缩库存和管理费用，收紧投资项目、成本费用和资金管理，实现了成本大幅下降。2010年，其氧化铝完全成本降低365元／吨，电解铝完全成本降低724元／吨，对集团利润贡献达到68亿元，使中铝在连续两年亏损后实现整体盈利。　　
中国兵器工业集团公司总经理张国清表示，提升基础管理水平的核心就是要建立"持续改善"的管理机制。兵器工业集团以台塑集团为对标企业，开展精益化生产、精细化管理和合理化建议"三化"活动。2011年，通过精益化生产的持续改善，全集团累计增加经济效益8.3亿元。 　　
王勇还要求，加强基础管理，央企要做到主要负责人亲自抓工作，动员全体员工想办法。在对标先进企业，找差距定措施的同时，要强化信息化建设和加强集团管控，推进精细化管理，牢固树立"过紧日子"的思想，有效控制运行成本，使降本增效成为企业经营的长效机制。 

财政部要求中央文化企业今年起如实申报并交纳国企“红利”

据报道，作为扩大中央国有资本经营预算实施范围的重要举措，中国出版集团公司、中国对外文化集团公司等109户中央文化企业从今年起纳入国有资本收益申报和交纳范围。根据财政部日前发布的《关于做好2012年度国有资本收益收取工作的通知》，新纳入国有资本经营预算实施范围的中央文化企业要及时申报和交纳2012年度国有资本收益，并确保国有资本收益申报结果的真实和准确，不得弄虚作假，隐瞒收入。
　　早在今年初，财政部就提出要将中央文化企业纳入中央国有资本经营预算实施范围，并明确国有独资企业的上缴利润比例为税后净利润的5%。
　　此次财政部通知对中央文化企业申报国有资本收益提出具体要求，明确国有独资企业拥有全资公司或者控股子公司、子企业的，应当由集团公司（母公司、总公司）以2011年度合并财务报表反映的归属母公司所有者的净利润，扣除以前年度未弥补亏损和当年提取法定公积金后余额的5%进行申报。
　　企业在申报时，应交利润基数为负数的，按零申报；以前年度未弥补亏损，以企业合并报表期初未分配利润负数金额扣除；法定公积金，以企业合并报表归属于母公司所有者净利润的10%扣除。企业申报抵扣法定公积金的应当先弥补以前年度亏损。
　　对于国有控股、参股公司，通知指出，应当以向国家股分配的2011年度股利、股息进行申报。申报前，公司应由股东会对公司2011年度利润分配方案进行表决并形成书面决议。应当依法予以分配的年度净利润，当年不予分配的，应当说明暂不分配的理由和依据，并出具股东会的决议。
　　通知要求，各中央文化企业应按时申报、上交国有资本收益。国有独资企业（公司）应当于2012年5月31日前，国有控股、参股公司应当于股东会表决日后30个工作日内（不得超过6月30日），向财政部文资办申报国有资本收益。此外，中央文化企业应当于2012年10月31日前根据收到的相关通知办理完国有资本收益交库手续。

国资委要求央企于2013年全面建立内控体系

　　国务院国资委和财政部5月11日下发《关于加快构建中央企业内部控制体系有关事项的通知》，要求主业资产实现整体上市或所属控股上市公司资产比重超过60%、尚未在全集团范围内启动内部控制建设工作的央企，应当统筹规划、协同推进全集团内部控制体系建设，着力抓好集团总部与各类子企业同步建设与稳步实施工作，确保于2013年建立覆盖全集团的内部控制体系。作为央企管理提升活动的重要组成部分，这也是继召开央企内部控制工作布置培训会议后，国务院国资委再次就央企管理提升活动作出具体部署。
除了上述提及的央企外，通知还要求，已在全集团范围内建立起内部控制体系的央企，应当重点抓好有效执行和持续改进工作，着力提升内部控制的健全性和有效性；其他央企应当抓紧启动内部控制体系建设工作，确保2013年全面完成集团内部控制体系的建设与实施工作。
据悉，近年来，部分央企按照财政部等五部委印发的《企业内部控制基本规范》和配套指引的有关要求，相继启动了内部控制建设与实施工作，取得了积极成效。3月份，国资委召开央企开展管理提升活动视频会议，提出从今年3月起，用2年左右时间在央企全面开展。其中，完善的企业内部控制体系，是企业提升资源配置效率和防范经营风险的重要保障。