三部门新增７０多款新能源车型减免车船税

　　财政部、国家税务总局、工业和信息化部日前发布通知，明确了第二批节约能源及使用新能源车辆减免车船税的车型目录，共涉及７０多款车型，这些车型自今年１月１日起可享车船税减免优惠。
　　今年３月，财政部、国家税务总局、工业和信息化部联合发布的《关于节约能源 使用新能源车船税政策的通知》明确提出，自１月１日起，对节约能源的车辆，减半征收车船税；对使用新能源的车辆，免征车船税。
　　同时，三部门还并公布了享受减免车船税优惠的首批车型目录，涉及４９款节能型乘用车、３款插电式混合动力乘用车以及１７０款新能源车辆，其中纯电动汽车１５４款、插电式混合动力汽车１２款、燃料电池汽车４款。
　　此次公布的第二批车型目录中，享受减半征收车船税优惠的节能型乘用车共计６４款，涉及9家汽车公司。享受免征车船税优惠的纯电动商用车共计７款，涉及华林、金华奥、亚星三个品牌车型。另外三部门还明确北京、长城和奇瑞各一款纯电动乘用车不属于车船税征收范围。根据三部门通知，享受税收优惠的节能汽车是指以内燃机为主要动力系统、综合工况燃料消耗量优于下一阶段目标值的汽车。

上海“十二五”期间将继续采用垃圾焚烧技术

6月5日，上海市绿化和市容管理局总工程师唐家富表示，“十二五”期间上海将继续采用生活垃圾焚烧技术，对与公众利益密切相关的垃圾处理设施建设，将坚持依法依规的原则，在听取社会公众的意见和建议的基础上，充分论证，科学决策。
　　6月2日，上海松江区部分居民对当地拟建一处垃圾焚烧项目表示质疑。当地居民除了担心垃圾焚烧今后可能产生二噁英危害身体健康外，对该项目选址是否经过充分论证、项目信息公开不足等方面也持有疑义。
　　唐家富介绍，上海市自2002年第一座生活垃圾焚烧发电厂运行以来，已经具备了10年以上的运营管理经验。在综合考虑上海土地资源、人口密度、垃圾品质，以及经济社会的发展水平后，上海市在“十二五”期间将继续采用生活垃圾焚烧技术。与此同时，上海还将鼓励裂解技术的研发，适应垃圾分类要求优化生化处理技术，保留卫生填埋作为城市生活垃圾处理托底保障的功能。
　　唐家富表示，上海的垃圾处理应放在全国城镇生活垃圾“十二五”规划的大布局中加以考虑。
　　根据2010年4月住房与城乡建设部印发的《生活垃圾处理技术指南》，对于土地资源紧缺，生活垃圾热值满足要求的地方，可采用焚烧处理技术。2011年4月，国务院转发的城乡建设部等部门《关于进一步加强城市生活垃圾处理工作的意见》中也明确提到，在土地资源紧缺，人口密度高的城市要优先采用垃圾焚烧处理技术，生活垃圾管理水平较高的城市可采用生物处理技术。
　　目前，卫生填埋仍是上海生活垃圾的主要处理方式。据唐家富介绍，2011年上海清运的生活垃圾达到704万吨，平均每天19210吨。其中15%通过焚烧发电处理，9%通过好氧堆肥进行生物处理，7%是回收利用和餐厨垃圾，56%左右是通过卫生填埋处理。
　　而根据国务院办公厅2012年4月印发的《“十二五”全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划》要求，2015年全国城镇生活垃圾焚烧处理设施能力要达到无害化处理总能力的35%以上，其中东部地区达到48%以上。
　　此前，上海市绿化和市容管理局局长徐其永曾透露，上海现已经建成嘉定江桥和浦东御桥两座垃圾焚烧厂，金山区的垃圾焚烧厂将于今年6月底左右建成投运，奉贤、崇明、松江和青浦的垃圾焚烧厂也预计从今年年底起相继动工。

南宁市将投资超18亿处理城市垃圾

南宁市日前出台《南宁市城镇垃圾处理设施建设“十二五”规划》，提出“十二五”期间将重点建设生活垃圾焚烧发电厂、餐厨垃圾资源化利用和无害化处理厂等，总投资约１８．４２亿元。
　　城市生活垃圾分类收集，一直是环保部门倡导但市民实施不积极的工作，目前南宁市只有横县实现分类回收生活垃圾。按照新提出的《规划》，南宁预计到２０１５年末实现市区和县城生活垃圾清运率和无害化处理率达到１００％；在市区选择条件较好的单位、小区进行生活垃圾分类收集试点，随后逐步推广。
　　餐厨垃圾如何不流向“地沟油”加工厂？南宁市提出将在当地一家有机复合肥料厂建设餐厨垃圾资源化利用和无害化处理厂，构建完整的餐厨废弃物收集、运输、资源化利用和无害化处理体系；到２０１５年末餐厨垃圾集中收集率达７５％，餐厨垃圾资源化利用率达９０％。
随着城市建设如火如荼，建筑垃圾不可避免成为环境新负担。部分建筑垃圾含重金属元素，露天堆放将会给环境带来污染，而当前南宁市建筑垃圾大多采用堆放填埋方式处理。新《规划》提出南宁市区将实施建筑垃圾运输行业准入制度及建筑垃圾密闭化运输管理制度，２０１５年末建筑垃圾无害化处理率要达到９０％以上；建设建筑垃圾综合利用处理厂，把建筑垃圾、粉煤灰、废矿渣等固体废物变废为宝。

瑞典大力发展生物能源以免过度依赖进口能源

瑞典生物能源协会政策顾问谢尔·安德松近日在瑞典举办的世界生物能源大会上介绍，经历上世纪７０年代的两次石油危机后，瑞典开始思考发展新能源的可行性。近年来，在政府的积极推动下，瑞典大力发展生物能源，摆脱了对进口能源的过度依赖，并使绿色能源的使用深入经济及社会生活各领域。
　　安德松说，生物能源在瑞典的广泛应用大大降低了国家对进口石油的依赖程度，减轻了瑞典在欧洲经济危机中所受的冲击。
　　“与４０年前相比，瑞典每年的石油进口量已从当时的３０００万吨降至目前的１１００万吨，大幅减轻了国际油价上涨对瑞典产生的负面影响”，安德松说，瑞典将原本用于进口石油的更多资金转而直接用于发展经济、增加就业机会和向地方政府提供更多财政支持。
　　目前，进口石油占瑞典能源消耗总量的３０％。通过发展可再生能源，瑞典希望在不远的将来实现对进口石油的零依赖。瑞典拥有大片森林，林业蓬勃发展，而林木加工过程中产生的废弃木料、木屑等都能用于发电。这种发展生物能源的有利条件还促进了锅炉等相关设备和技术研发。从长远来看，发展生物能源的成本并不比使用化石燃料更高。
　　据安德松介绍，生物能源的应用促进了运输业发展和电站设施增多，为瑞典创造了数以万计的新工作机会，这对小城镇和偏远地区的发展至关重要。
　　生物能源的广泛应用还大幅降低了供热成本。上世纪７０年代末，瑞典全国地区供热能源的９０％为进口石油，如今生物能源已成为瑞典地区供热系统的主要能源。由于瑞典房屋供热半数依靠地区供热系统，所以这同时降低了普通家庭在供热方面的日常支出。
　　在大力发展生物能源的过程中，瑞典政府发挥了积极推动作用。瑞典能源署首席科学家保罗·韦斯廷说，除在前期对相关研发给予资金支持外，瑞典政府从２０世纪９０年代初开始向企业和普通家庭征收二氧化碳排放税，以促进生物能源使用。
　　瑞典能源署的统计数据显示，该国生物能源使用量于２０１１年超过石油消耗量，占瑞典能源消费总量的３１．６％，已成为瑞典最主要能源之一。

自主创新

安徽“合芜蚌自主创新区”确定首批10家企业试水股权和分红激励

安徽省财政厅６月５日介绍，合芜蚌自主创新综合试验区首批开展股权和分红激励试点企业名单日前公布，包括中国电子科技集团第三十八所、合肥公共安全技术研究院等在内的１０家企业获准试水股权和分红激励。
　　去年７月经国务院批准，安徽合芜蚌自主创新区成为继北京中关村、武汉东湖和上海张江之后我国第四个享受“中关村政策”的自主创新重点区域。此后，安徽省参照中关村国家创新示范区政策，出台了合芜蚌自主创新区企业股权和分红激励政策。根据激励政策，合芜蚌创新区内国有和民营科技创新型企业，可将近３年税后利润形成的净资产增值额的３５％，以股权奖励、股权出售、股票期权等形式激励有突出贡献的技术人员和经管人员；企业自行或联合转化科技成果、转让科技成果、以科技成果作价入股其他企业等，技术人员都可获得一定比例的分红激励；企业转化科技成果，以股权形式给予本企业技术人员奖励，受益者可在五年内分期缴纳个人所得税等。
　　企业股权和分红激励试点工作开展以来，安徽省各级财政部门统筹谋划、主动作为，经过前期宣传、摸底、动员和辅导，在企业自愿申报的基础上，近日正式确定中国电子科技集团第三十八所、合肥公共安全技术研究院、合肥博微安全电子科技有限公司等十家开展股权和分红激励试点企业名单，这也是安徽省首批开展股权和分红激励的企业。
　　据悉，这１０家企业中，主要为国有及国有控股的院所转制企业、高新技术企业，高等院校、科研院所以科技成果作价入股的企业等。安徽省财政部门相关负责人表示，首批十家企业的落定，标志着合芜蚌试验区企业股权和分红激励试点工作正式迈入实质性操作阶段。

专家论坛

中国经济模式需要大调整

　　美国西北大学政治学教授史宗翰(Victor Shih)6月5日在英国《金融时报》上撰文指出，最近，中国发布的一系列经济数字都不太乐观。有迹象显示，中国现有的经济增长模式可能已经失灵。
　　正如中国领导人所强调的，现在已经到了对经济发展方向做出根本性调整的时候了。但现在真要做出这种调整的话，面对的形势将相当严峻。
　　出口引擎失灵
　　首先也是最重要的一点是，中国政府在对经济做出调整时，将不得不同时面对净出口占国内生产总值(GDP)比重快速下滑的局面。
　　2008年底前，中国贸易顺差相当可观，对边际增长有着显著贡献。贸易顺差加上中国封闭的资本账户，还为银行体系创造了大量流动性。银行因此很容易为投资提供资金，而投资正是拉动中国经济增长的另一驾马车。
　　但如今，形势已经发生了改变。今年一季度，中国贸易顺差降至多年来的低点。今年，贸易顺差对中国经济增长和流动性的贡献，很可能会大大减少。考虑到不断萎缩的净出口，中国若想在保持7.5%增长率的同时推行真正意义上的结构改革，将面临很大困难。
　　让政府退出某些经济领域
　　要推行真正意义上的结构性改革，就必须大幅降低由政府主导的投资的比重，并减少对国有部门的补贴——因为许多对国有部门的补贴最终要由家庭部门承担，方式包括通胀税、较低的银行利率和征地。减少此类补贴会减轻家庭部门的负担。
　　这个过程最终会提升消费对GDP增长的贡献，提升家庭部门对所有商品（包括进口商品）的需求，并逐渐推动中国内部和外部的再平衡。
　　然而，这种结构调整在短期内会导致政府投资对经济增长的贡献急剧下降。
　　引入民间投资
　　当然，要缓冲投资额的突然下降和随之而来的增长放缓，方法之一就是允许民间资金进入此前不向他们开放的领域。
　　通过这种方式，民间储蓄将被导向生产性投资（从中期来看这将提升家庭财富或促进消费），而不会被导向房地产等非生产性投资。
　　比如说，如果有更多的民间投资进入医疗领域，中国家庭手里就有更多的钱去消费其他商品。这似乎是理想的解决方案，但若想成功解放民间资本，政府就必须出台广泛的配套政策。
　　首先，民间投资者不太可能进入一个已因过度投资而出现产能过剩的行业。公路和铁路项目之所以一直难以吸引投资，原因就在这里。
　　其次，民间投资者对那些政府仍拥有定价权且对利润率有很大影响力的行业，可能会继续持观望态度。
　　第三，没有多少民间投资者会进入那些国有垄断企业仍享有融资及监管优势的行业，因为在这些行业，竞争从一开始就将是不公平的。
　　最后，中国必须继续增强法院系统的独立性。如此，在民间投资者与政府行为人发生纠纷时，法院才能做出公正的判决。在这一天到来之前，民间投资者的主体仍将是那些胆子大的和在政府里有关系的人，然而这些人可能并不是最有能力提高效率和产品质量的投资者。

中国将如何避免经济放缓

　　花旗中国区研究主管沈明高6月4日在英国《金融时报》撰文指出，全球金融市场正受到来自地球两端的双重打击：“希腊退出欧元区”(Grexit)的风险，以及中国经济放缓的可能程度。希腊退出欧元区的风险是透明而易于监控的，但这种可能性正日益加大（我们认为可能性在50%至75%之间）。
　　相比之下，中国经济放缓及相应的政策反应是不透明的——但在我们看来，这也是可以避免的。哪个问题更让人担心呢？
　　中国经济形势的不透明，更多体现在政策反应而不是经济数据上。
　　可以肯定，中国经济正在滑坡。出口增幅已下滑到低于官方目标（10%）的水平：2012年1月至4月，出口实际同比增长6.9%，比去年同期的增幅下滑23个百分点。
　　政府的收入也正在减少。今年1月至4月，财政收入同比增长12.5%，比去年同期的增幅下降18.9个百分点。其中在4月份，财政收入的增幅降至6.9%的新低。
　　然而，政策行动却远远跟不上形势。4月，关键的流动性指标之一“M1增幅”回落至3.1%的历史低位。其中原因可从超常的存款准备金率(RRR)政策得到解释。
　　政策行动迟缓，并不是因为中国尝试在经济政策方面“改变规则”，而是因为中国采取的是“反应式政策”(reactive policy)。为实现可持续的长期增长，增长放缓或许是可以容忍的，以避免经济中出现进一步的结构性扭曲。
　　然而，这种做法可能需要付出很高的代价：比如，失业率升高、不良贷款增加、企业亏损，甚至可能引发社会动荡。
　　只有在中国政策制定者已准备着手解决这些难题的前提下，“改变规则”才有可能成为现实——也就是摒弃倚重出口和投资的旧有经济增长模式，采用新的经济模式，通过结构改革实现经济再平衡。
　　在我们看来，近期中国出台更多的周期性宽松措施——放松货币政策和需求管理——已不可避免。中国最近下调存款准备金率旨在提振疲弱的信贷需求，而不是缓解信贷供应紧张局面。中国政府还决定拨款363亿元人民币，用于补贴家用电器等节能产品。
　　近期，中国有可能出台更多的支持性政策和提振需求的措施，以避免今年下半年经济进一步减速。政策推出得越迟，放松的力度可能就越大。展望未来，我们认为：
　　- 主要政策依然偏紧。政策放松的空间相当大（如降低存款准备金率、信贷支持、放松贷款利率下限和财政支出）。
　　- 出于对通胀的担忧，去年中国延缓实施十二五计划中的新项目。今年，这些项目将有可能启动。
　　- 基础设施和房地产行业政策进一步放松的可能性正在加大。
　　- 可能会出台刺激消费的措施，不过近期来看其象征意义更大。
- 近来，政治上的不确定性已成为影响海外投资者情绪的又一因素，但这个问题可能会逐渐消失。