欧盟报告指责多国存在贸易保护主义行为

欧盟(European Union) 6月7日发布报告称，最近几个月出台的贸易保护主义措施有“上升趋势”，俄罗斯、巴西、阿根廷和印度尤为突出。
　　报告称，2008年金融危机爆发以来，全球总的来说没有出现大规模的贸易保护浪潮，但在2011年9月至2012年5月，全球共出台123项新的贸易限制政策，其中只有13项后来被撤销。
　　由欧盟委员会(European Commission)贸易部门起草的这份报告指出，与此前报告期相比，贸易保护主义政策显然有令人不安的增加趋势，这也使2008年10月以来的贸易保护主义政策累计案例增加到534项。
　　报告称，巴西、中国、印度、南非和乌克兰近期出台了大规模的刺激计划用于扶持个别行业，同时采取了扭曲正常贸易的行为，其中以阿根廷为最。
　　欧盟委员会还称，报告证实，有必要对即将加入世界贸易组织(World Trade Organization, 简称WTO)的俄罗斯予以密切监督，因为该国是动用贸易保护主义工具最频繁的国家之一。
　　委员会称，俄罗斯的做法可能与其加入WTO之后所需承担的义务相违背。

俄8月初将正式加入世贸组织

俄罗斯总理梅德韦杰夫６月７日在政府工作会议上表示，俄罗斯将在７月完成加入世界贸易组织相关程序，８月初正式成为世贸组织成员。
　　俄政府当天已批准俄入世议定书，并提交俄罗斯国家杜马（议会下院）审议。
　　梅德韦杰夫当天责成俄经济发展部与俄议会密切接触，使俄在７月结束一切必要的入世程序，并在８月初正式成为世贸组织成员。按计划，俄国家杜马将于７月４日就是否通过该议定书进行表决。
　　梅德韦杰夫说，入世给俄罗斯经济带来的不仅仅是全新的机遇，还有全新的挑战和问题。他强调，入世之后，俄罗斯仍将着重解决本国经济优先任务，因此必须对入世带来的影响进行监测，并学会“强硬”应对竞争对手的举动，在必要的时候可以诉诸法庭。
　　俄经济发展部长别洛乌索夫说，目前已有部分世贸组织成员准备向俄提出质询或申诉等，俄方应建立负责接收、研究和有效应对这些申诉的机制。他还表示，俄入世之后的主要风险在于降低关税，未来三年俄平均关税水平将比现在降低近三分之一。
　　为应对入世带来的不利影响，俄政府近来积极研究和制定保护本国行业和企业的相关措施，尤其注重对汽车、农业和农业机械制造等领域采取政策倾斜。
　　去年１１月１０日，经过１８年艰苦谈判，世贸组织俄罗斯入世工作组通过俄罗斯入世协议最终文本。去年１２月１６日，世贸组织第八次部长级会议正式批准俄罗斯加入世贸组织。俄罗斯将在本国立法机构批准入世协议３０天后正式成为世贸组织成员。

投资视点

上海规定建设项目审计将可直接调查资金是否真实合法

据６月７日召开的上海市第十三届人大常委会第三十四次会议披露，上海将出台地方审计法规，规定审计机关对建设项目进行审计时，可以直接对有关的勘察、设计、施工、监理、造价咨询、招标代理、供货等单位取得建设项目资金的真实性、合法性进行调查。
　　根据正在审议中的《上海市审计条例（草案）》，审计机关对政府投资和以政府投资为主的建设项目的预算执行情况和决算进行审计，重点审查履行基本建设程序、投资控制和资金管理使用、项目建设管理和工程成本支出的情况。
　　此外，上海还将明确，政府投资和以政府投资为主的建设项目，按照国家和上海市规定应经审计机关审计的，建设单位或者代建单位应当在招标文件以及与施工单位签订的合同中明确以审计结果作为工程竣工结算的依据。

重庆市政府出台扶持民营经济政策

重庆市政府6月8日公布扶持民营经济发展专项政策性文件，希望通过39条具体措施，最终形成国资、民资、三资“三足鼎立”协调发展格局，推动重庆经济社会平稳健康持续发展。
　　此份文件名为《重庆市人民政府关于大力发展民营经济的意见》，是重庆市贯彻落实《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》的细则性文件。
　　按照该文件的要求，到2015年，重庆的非公有制经济占GDP的比重，将由2011年的61.7%提高到65%，从业人员由2011年的740万人提高到900万人，到2020年时最终达到占GDP比重的70%，真正做到国资、民资、三资三足鼎立。
　　重庆市政府再次重申发展民营经济的重要性和紧迫性，特别强调在直辖15年来，民营经济在重庆改革发展中的作用日益增强，因此必须发挥民营企业在要素配置中的重要作用。
　　同时，该文件还指出，目前民营经济的发展内忧外困。受金融危机影响，外需减弱，要素成本上升，发展面临突出困难；对内民营企业则存在规模不够大、融资渠道不够多、创新能力不够强、管理水平不够高等问题。
　　因此，重庆市政府要求“全市上下必须统一思想，提高认识，加大工作力度，加强政策引导，营造良好氛围，促进民营经济大发展。”
　　39条具体扶持措施
　　此次重庆出台的扶持文件共有45条，除去强调民营经济地位、提出发展民营经济总体要求和主要目标的前六条外，扶持民营经济发展的实际具体措施共39条，分别隶属于“扩大投资领域”、“放宽经营条件”、“创新金融服务”、“加强财政支持”、“降低税费负担”、“改善发展环境”等六个范畴。
　　在这当中，涉及“扩大投资领域”和“降低税费负担”的规定最多，分别有八条，约占总量的18%；涉及“加强财政支持”和主要解决民营企业融资问题的“创新金融服务”的规定，各有七条，约占总量的18%。由此可见，解决民营企业的行业平等准入问题、打破国企垄断、为民企减负、解决民企发展融资难，是此次重庆扶持民营经济发展的主要着力点。
　　有关扩大民营经济投资领域的规定被放在了具体措施的首位，重庆表示将在交通运输建设、能源建设、金融机构设立、水利工程建设、电信领域、医疗行业、文化教育领域等七个行业进一步向民营经济开放。例如：鼓励民企参与交通运输建设，支持以独资、控股、参股等方式投资公路、水运、港口等项目；支持投标勘探开发页岩气等矿产资源；鼓励参与电信建设，支持其参股进入基础电信运营市场，开展增值电信业务。
　　最后重庆市政府明确要求各部门改善民营经济发展环境，表示各区县、各部门要“制定和修订有关法规、规章、重大政策要征求民营企业意见，充分考虑其合理诉求”，“对故意刁难、妨碍企业生产经营造成严重影响的单位和个人依法依规处理”，“未经法定程序，不得查封、扣留、冻结企业财产和资金”、“土地出让，水、电、气、煤、油、运等要素供给，人才引进与管理等，对各类所有制企业一视同仁”。
　　重庆市政府要求各区县、各部门，特别是领导干部要进一步解放思想、转变观念，满腔热情支持民营经济发展，“要大力发挥民营经济推动科学发展的积极作用，确保一切合法经营并为重庆作出贡献的企业家在社会上有地位、政治上有荣誉、经济上有实惠。
　　20亿元年扶持资金
　　为减轻民营企业负担，重庆表示将取消15项行政事业收费，同时还将争取国家批准试点，对交通运输业和部分现代服务业征收的营业税改征增值税。全面落实西部大开发15%企业所得税率和三峡库区、民族地区、两江新区、开发区税收优惠政策。对上一年未拖欠农民工工资的建筑施工民营企业，保障金降低50%收取，连续两年未拖欠的再降低10%收取，连续三年未拖欠的免交。
　　针对微型企业的税费减免更多。根据该意见，在2015年年底前，重庆将对对年应纳税所得额低于6万元（含6万元）的小型微利企业，其所得减按50%计算，并按20%的税率缴纳企业所得税；微型企业、个体工商户和其他个人营业税按期纳税的起征点上调到月营业额20000元，按次纳税的起征点上调到每次（日）营业额500元。
　　除此之外，重庆还计划通过财政给予民营企业以扶持。重庆市政府表示，将设立每年20亿元规模的支持非公有制经济发展专项资金，重点用于技术改造、先进设备引进、上市企业的重组扶持、中小企业有市场有回款有效益产品生产所需流动资金的贷款贴息、鼓励类产业投资贷款贴息、自主创新平台建设补助、重大科技成果产业化项目资金补助、“走出去”奖励、新创办小微企业租用经营场地租金补贴及其他政府鼓励事项。
　　今后，重庆各地政府面向小微企业的采购项目不低于年度预算总额的18%，采购评审中对小微企业产品可给予6%―10%的价格扣除。在“十二五”新办鼓励类民营企业，自登记之日起两年内享受与其缴纳企业所得税、增值税和营业税地方留成部分等额的财政补贴。

重庆拟推出家电汽车下乡财政补贴政策

重庆市商委6月6日表示，重庆拟推出家电以旧换新、汽车下乡的地方性财政补贴措施。具体政策和实施细则已进入市委办公厅审签阶段，预计将在本周（6月4日-10日）发布。
　　据了解，与2009年国家家电汽车下乡政策不同，此次重庆实施的政策中，补贴金额由地方财政完全承担，补贴标准为家电及汽车销售价格的6%。补贴对象也仅限于重庆本地生产企业、家电电子信息产业在重庆有生产基地的企业生产的产品。
　　重庆市商委规划财务处副处长蒋晓兵介绍，作为重庆的两大支柱产业，汽车业和电子信息产业近期增幅下滑严重，重庆拟出台此政策是为了扩大消费，促进地方工业特别是支柱产业的发展，以提升本地实体经济。
　　他表示，目前重庆农村汽车拥有率不到1%，但对于微型货车、微型客车、轻型商务车等汽车的需求量比较大。同时重庆四大类家电中，六年以上的旧家电有1600多万台，家电以旧换新的补贴政策有潜力可挖。
　　此次符合补贴的车型为1.6升及以下排量的微型客车，总质量不超过7.5吨（含7.5吨）的轻型和微型载货车。据了解，目前享受补贴政策的为长安、力帆、庆铃、金杯以及东风小康的相关产品，不排除以后会增加其他车企符合标准的产品。
　　继长安汽车宣布在已有补贴幅度上追加4%的补贴后，东风小康也宣布，将向购买其微车的消费者追加补贴车价的6%。
　　“通过该政策的实施，预计一年之内家电增加销售30亿元，汽车增加销售20亿元，刺激重庆消费增加1.5到2个百分点。”蒋晓兵说。

国家东中西区域合作示范区在连云港正式启动

据６月１日举行的国家东中西区域合作示范区新闻发布会披露，首个国家东中西区域合作示范区将在江苏省连云港市连云区正式启动。
　　据悉，示范区将设在连云港市连云区，包括徐圩新区、连云港经济技术开发区、连云港国际商务中心、连云港区和连云港保税物流中心。连云港是中西部地区便捷的出海口和对外开放的重要门户。示范区建成后，有望成为中西部地区进出口货物的核心物流通道。
２０１１年５月３１日，作为《国家东中西区域合作示范区建设总体方案》的一部分，国务院正式批复同意连云港市设立国家中东西区域合作示范区。据《方案》设计，２０１５年示范区建设将初见成效；到２０２０年，示范区全面建成，服务中西部地区对外开放的重要窗口功能更加完善。

国家发改委出台支持新疆产业发展若干意见

近日，国家发改委出台了《关于支持新疆产业健康发展的若干意见》。该 《意见》就钢铁、电解铝、水泥、多晶硅、石油化工、煤炭、煤化工、火电、可再生能源、汽车、装备、轻工纺织12 个产业提出了差别化产业政策，对新疆重点产业发展实行有针对性的政策支持和引导。
    《意见》提出，“十二五”期间，新疆钢铁产能总量控制在2200万吨以内；国家支持新疆利用能源优势，承接电解铝产能转移；支持新疆企业综合利用工业废渣生产水泥，对现有生产线进行余热发电、脱硝，协同处置废弃物，发展循环经济；加快建设国家已经核准的多晶硅项目，根据市场需求再统筹研究新的建设项目；国家支持新疆自产原油就地加工，并利用进口过境原油适当扩大原油加工能力；建设大型现代化煤矿，加快推进煤层气资源勘查开发和综合利用；重点开展以煤制天然气为主的煤炭深加工示范，鼓励“上大压小”，优化火电结构；确定的太阳能电站等示范项目，优先在新疆布局；国内大型汽车制造企业到新疆设立分厂生产整车，不受兼并现有汽车生产企业的政策限制；鼓励发展棉花采摘、节水灌溉、牧草收获等农牧业机械，优势特色农产品深加工设备，优势矿产采掘装备等；支持新疆发挥资源优势承接产业转移，培育和发展特色农产品加工、塑料制品（节水器材）、皮革清洁加工、少数民族特需用品等轻工业优势产业，引导内地轻工产业向新疆转移并实现集聚发展。