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企业高层参考 第15期

武汉降低七类社会组织的成立门槛
 
武汉市民政局4月28日披露,从今年5月1日开始,武汉降低七类社会组织的成立门槛,取消必须有主管部门这一限制,且资金门槛由3万元下调至1万元。
  这七类社会组织有行业协会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类、社会福利类、文娱类、生态环境类。其他社会组织不在此次登记政策改革范围内。
  市民政局民间组织管理处调研员赵祥介绍,以前有很多单位或个人都想成立社会组织,因资金缺乏、没有主管部门等问题都被拒之门外。特别是一些想成立慈善类、公益类社会组织的单位和个人,因没有“准生证”而被视为“非法组织”,不能开展工作。
  此次社会组织登记的门槛降低,最引人关注的是取消了部分社会组织的双重管理限制,今后成立这七类社会组织将不需要再找挂靠的主管部门,发起人或发起单位可直接向市、区民政部门依法申请登记。据了解,武汉市目前有4498家社会组织,而先前没有主管部门只有备案的社会组织有近1万家。“今后这些没有主管部门的社会组织都可以成为合法的社会组织了”,市民政局负责人说。
  同时,成立社会组织的资金门槛也大幅降低,成立社会组织的注册登记资金由3万元下调至1万元,成立社区社会组织的注册登记资金下调至2000元(行业管理法律法规对注册资金另有规定的除外),申请人只需提交以本社会组织注册名称为开户名的银行存款证明,不需提交中介机构出具的验资报告。
  除了两项最关键的改革措施,这七类社会组织登记政策还有一些其他调整,如取消了行业协会“一业一会”限制,允许同一区域同一行业,成立2个以上行业协会等。
今后成立社会组织,登录社会组织管理信息化平台,即可实现咨询、表格下载、审查登记、投诉的网上一站式办理。政务中心民政审批窗口将实行“首席代表负责制”,免去申请人的奔波之苦。登记管理机关自收到齐全、有效的申请材料之日起,成立登记或注销登记事项3个工作日办结,变更登记或备案事项1个工作日办结。
 
广东出台营改增过渡政策
 
据悉,《广东省营业税改征增值税试点改革过渡性财政扶持资金申报指南》近日推出,营业税改征增值税(以下简称“营改增”)后月平均增加税负1万元以上(含1万元)的广东省内(不含深圳)试点企业,将可以申请财政扶持资金。
  据广东省国税局介绍,截至今年3月31日,广东全省(不含深圳)共有15.48万户纳税人纳入到营改增试点范围,其中税收减负面约达96%,预计减轻企业税负约100亿元;但增加面则在4%左右,在税收增加面的4%中,月均税负增加超过1万元的仅占到其中的30%。广东省财政将安排约10亿元设立试点专项资金,保障试点顺利进行。
  《指南》规定,符合条件企业须填报营业税改征增值税试点企业税负变化申报表,并在每季度终了后的30日内,按规定向主管国税机关或同级财政部门申报财政扶持资金;因不可抗力或其他正当理由耽误申报的,申报期限自障碍消除之日起继续起算;未按规定期限提交财政扶持资金申请的,视同放弃申报当季度的财政扶持资金。
 
深圳废除LED产业规划 
 
  据报道,没有公布任何解释和理由,深圳市政府突然废除了一部正在实施的产业发展规划。今年3月中旬,深圳市以《政府公报》形式废止2009年3月出台的《关于印发深圳市LED产业发展规划(2009-2015年)的通知》。有业内人士称,整个LED产业实际出现了产能过剩,政府或许担心其成为第二个光伏产业。
深圳LED产业一度是中国LED的代名词,这次废止的规划,也是全国首部LED产业规划。早前,该《规划》提出要将深圳“建成全国乃至全球重要的LED产业研发生产基地”,还定下了到2015年产业规模年产值1300亿元以上的发展目标。
 
安徽鼓励和引导民间资本进入土地矿产领域
 
安徽省国土资源厅4月29日披露,该厅日前与安徽省工商联联合出台了《关于进一步鼓励和引导民间资本投资国土资源领域的实施办法》,鼓励和引导民间资本参与农村土地整治、矿产资源勘查开发、矿山地质环境保护和恢复治理等国土资源领域。
  安徽省国土资源厅相关负责人介绍,凡是法律法规和国家政策未明令禁止的国土资源投资领域,均向民间资本开放;凡是给予国有及外商投资的政策待遇,民间资本同等享受,不得单独对民间资本设置附加条件。同时,民间投资项目在用地上与其他所有制投资项目享受同等待遇。
  根据规定,安徽省将支持和鼓励民间投资主体自筹资金或者结合生产建设活动开展农村土地整治,并合理确定民间资本投资主体投入回报。民间投资补充耕地项目建设,要综合考虑民间投资项目的建设投入、运营成本和利润回报,在项目实施合同中明确民间投资主体与政府、集体经济组织和农民各方的收益分配方式。
  在参与矿产资源勘查开发方面,安徽省明确规定,民间投资主体自主组建勘查单位、申请勘查资质,要坚持公平、公开、公正的原则,依法及时审批。全面开放矿业权市场,支持不同所有制投资者之间探矿权采矿权依法有序流转,依法保障民间资本优先取得其探矿权范围内矿产资源的采矿权。
  此外,安徽省还鼓励民间资本投资矿山地质环境保护和恢复治理。民间资本投资主体可通过招标挂牌等方式参与矿山地质环境保护和恢复治理工作,并按合同约定获取收益。
 
食品联盟认证计划宣布停止使用
 
  据业界4月25日披露,2013年底,由于运营的非营利机构已经歇业,一项北美食品工业可持续发展的标签将停止使用。但此项名为“食品联盟认证”的标签将被继续允许使用下去直到今年12月31日,但从此不会有任何效力,因为该认证的运行和审计未来将停止。此项认证由总部设在美国的食品联盟建立并运行18年,但由于近年来赠款机构的赞助减少,其业务不能维持而不得不选择关闭。
  该联盟呼吁已获得该认证的公司在年底前停止使用:“我们希望所有公司都能这么做。我们将不会进一步检查或再收取认证许可费,也不会有新的供应商或产品将进行认证。凡是通过认证的客户必须停止使用该标签。”
  此前,包括美国、加拿大和墨西哥等国家在内超过400家的农场、牧场以及各种食品加工企业获得了该认证。据统计,食品联盟认证的产品总销售额2011年达到1.1亿美元,覆盖多个产品类别,包括肉类、蛋类和奶制品、海产品、散装食品和葡萄酒等。经过第三方审计的认证包含针对农业可持续发展的一系列标准,包括工人待遇、农药的使用、家畜的健康和人文关怀、以及没有经过转基因的作物或牲畜。
  该联盟的一份声明说,近年来由于机构获得资金越来越困难,目前的财务状况已经难以支撑现有的业务模式。2月,该组织在波兰关停了其业务,但它同时表示,希望在认证过程和标签能成为未来北美更广泛的可持续性标准的基础。
  该标签的知识产权将由联盟董事会负责保管,董事会成员将作为标签保管人。任何试图复制使用该标签作为一个新的标准的基础的机构,都需经过董事会成员授权。
 
美联储宣布维持现有货币刺激政策
 
美国联邦储备委员会5月1日在结束为期两天的货币政策例会后发表声明宣布,将维持现有超低利率和量化宽松政策,以刺激就业增长和经济复苏。
  声明说,上次例会以来收集的信息显示,美国经济活动温和扩张,就业市场近几个月来出现一定改善,但失业率依然高企;民众消费和企业固定资产投资增长,房地产市场进一步走强,但财政政策抑制了经济增长;通货膨胀在美联储设定的目标线以下运行,美国长期通胀预期保持稳定。
  美联储指出,美国经济前景面临下行风险,并预测中期通胀水平将不超过其设定的2%的目标。
  美联储表示,将继续执行量化宽松政策,即每月购买400亿美元机构抵押贷款支持证券和450亿美元长期国债,直到就业市场前景出现显著改善。此外,还将继续把到期的机构债券和机构抵押贷款支持证券的本金进行再投资,并把即将到期的国债展期。这样的政策意在压低长期利率,支持抵押信贷市场,创造宽松的金融环境。
  美联储同时表示,在失业率高于6.5%、未来一至两年通胀预期不超过2.5%的情况下,将继续把联邦基金利率(即商业银行间隔夜拆借利率)保持在零至0.25%的超低区间。
  美联储在声明中说,将密切关注未来几个月的经济和金融数据,并准备根据就业和通胀前景的变化来增加或者减小购债规模,以保持货币宽松适度。
  美联储决策机构——联邦公开市场委员会成员当天以11票赞成、1票反对的结果通过了上述声明。
 
智利表示不承认美国知识产权特别报告
 
智利政府5月1日表示,不承认美国当天公布的各国知识产权保护年度评估“特别301报告”的合法性。这一报告再次将智利列入重点观察名单。
  智利政府在一份公报中说:“该报告是在智利和美国的自贸协议框架以外进行的,智利因此不承认其是一个合法的评估工具。”公报还表示,“特别301报告”缺乏明确的分级标准,它把美国的标准有选择地推行给其他国家,只是反映了美国工业界的利益。
  智利2007年首次被列入“特别301报告”的重点观察名单。今年美国政府再次敦促智利实施有效的措施,解决药品商业化申请中的专利权保护问题。
  对此,智利政府在公报中指出,有关方面一直致力于对医疗系统的完善,对药品知识产权给予适当的保护,并在制订知识产权公共政策时尽力保护专利申请人和公众的利益。
  “特别301报告”是美国贸易代表办公室公布的关于世界各国知识产权保护评估的年度报告,主要针对盗版软件、盗版光盘等问题。报告按知识产权保护评估状况将各国列入3个级别:观察名单、重点观察名单和306条款监控名单,以便让美国政府参照决定是否对不注重知识产权保护国家进行贸易报复。
 
英国政府考虑出售所持银行股
 
据部分接近英国财政大臣乔治·奥斯本的英国保守党高级官员5月2日表示,在2015年大选之前,奥斯本及其政策班底或将抓紧出售政府持有的苏格兰皇家银行和莱斯银行的股票,以加快两家银行的“再私有化”进程。
  上述官员表示,前财政大臣阿利斯泰尔·达林为救助上述两家银行,以660亿英镑(约合1028亿美元)入股。奥斯本希望在大选前出售上述银行的股票,不过这笔交易并不合算,因为目前两家银行股价比政府入股时要低。
  按当前股价计算,若英国政府马上出售其持有的82%的苏皇银行和39%的莱斯银行股票,则这笔投资账面损失约为240亿英镑(约合374亿美元)。
  数据显示,苏格兰皇家银行和莱斯银行5月1日股票收盘价格分别为3.068英镑(约合4.78美元)和0.542英镑(约合0.844美元),而政府收购上述两家银行股票的平均成本为每股4.1英镑(约合6.4美元)与0.74英镑(约合1.15美元)。
  不过,管理上述投资的英国金融投资公司首席执行官吉姆·奥尼尔上周(4月29日-5月3日)宣布辞职,为银行“再私有化”进程平添变数。外界预计,英国金融投资公司管理层的变动意味着,英国政府不大可能会立即启动“再私有化”计划。
 
爱尔兰总统称欧盟须放弃“支配模式”
 
  爱尔兰总统迈克尔·D·希金斯(Michael D Higgins) 5月1日警告称,欧盟(EU)必须放弃其“支配式”的经济模式,并改革欧洲央行(ECB),否则就可能引发社会动乱,丧失选民的支持。
  希金斯表示,欧盟不仅面临经济危机,而且还面临一场“道德危机”,欧洲领导人需要对他们想要的联盟类型做出决断。他表示:“你要么是一个联盟,要么就不是。”他补充称,允许各国分歧越来越大的欧盟不会有“辉煌的未来”。
  希金斯是一个左翼诗人和人权活动人士。2011年10月,他在爱尔兰爆发金融危机之后以该国总统选举历史上最多的选票当选为总统。5月1日,在反对紧缩的声潮日益高涨的推动下,欧元区各国纷纷爆发抗议活动。
  斯洛伐克总理罗伯特·菲科(Robert Fico)辩称,“削减公共财政并期望政府有足够资源支持经济增长……是不可能的”。
  爱尔兰总统基本上是一种象征性职务。希金斯表示,有必要实施“激进的经济改革”,并“重新考虑”欧盟领导人处理此次经济危机的方式。
  他称:“这种单一支配模式真的存在问题。希腊失业状况与爱尔兰失业状况不同。你需要多元化的处理方式。”
  希金斯表示,共同发行的欧元区债券可能为复苏创造空间,他还批评了欧洲央行的危机回应方式,称欧洲央行应采取措施刺激增长:“我们有2600万人失业……1.12亿人面临贫困风险,投资萎缩,需求不断下降。”
 
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