环保部将对钨钼企业展开环保核查
 
据悉，环保部在5月1日发布的核查指南中指出，该部将对钨、钼企业开展环保核查。环保部表示，钨、钼企业通过环保核查的条件之一是，附近居民无关于企业环境问题投诉，或投诉问题已得到解决。
　　环保部表示，钨企业包括钨酸铵(盐)、钨酸、氧化钨、钨粉等产品生产企业；钼企业包括钼炉料(氧化钼)、钼铁、钼酸铵(盐)、钼酸、高纯氧化钼、高纯二硫化钼、钼粉等产品生产企业。
　　环保部在核查指南中对钨、钼企业通过环保核查设置了明确的条件，按照环保部的要求，钨、钼企业必须满足7个方面的要求才能通过环保核查。
　　其中包括，依法执行建设项目(包括新建和改扩建项目)环评审批和环保竣工验收制度；污染物排放达到总量控制要求和依法足额缴纳排污缴费；主要污染物和特征污染物达标排放。
　　环保部特别提出，通过环保核查的钨、钼企业，须无严重环境违法行为且核查时段内未发生重特大突发环境事件或生态破坏事件，“核查时段内未发生重大及以上级别突发环境事件或重大生态破坏事件。”核查指南要求，通过核查企业还需要在核查时段内未被责令限期治理、限产限排或停产整治。
　　此外，核查时段内还要未受到环保部或省级环保部门处罚等。
　　环保部表示，核查的目的是为了保障群众健康，维护生态环境安全，提高行业污染防治水平。同时，该部将持续开展环保核查工作，按程序公告符合环保要求的钨、钼企业名单，并定期、不定期对通过核查的企业进行复查和抽查，发现有不符合本办法的，将撤销其名单并予以公告。
环保部要求，各省级环保部门和环保督查中心要加强对钨、钼企业的日常执法监管，督促企业发现问题、解决问题，对于违反环保法律法规的钨、钼企业，要依法处罚，并将查处情况及时报告环保部。
 
华北平原地下水污染防治工作方案发布
 
　　4月26日，由环保部会同国土资源部、住房和城乡建设部及水利部联合编制的《华北平原地下水污染防治工作方案》（以下简称《方案》）下发。在该《方案》中透露，部分中小型企业产生的废水未加处理通过渗井、渗坑违法向地下排放，直接污染地下水。在接下来的地下水污染防治工作中，应严厉查处此类违法行为。
　　2013年春节期间，网传山东潍坊“有企业将污水通过高压水井压到地下1000多米的水层，将地下水彻底污染”。随后，多家媒体赴潍坊采访调查，环保部、山东省环保厅和潍坊市县两级环保部门也分别派人进行“暗访”和现场检查。2月17日，潍坊市政府在排查境内700余家企业后，正式回应称未发现千米高压井排污现象，并表示欢迎网友举报。2月20日，环保部相关负责人通过中国广播网表态，地方环保部门已经赴现场暗访，目前尚未发现企业通过高压水井向地下排污的情况，但调查仍在开展。
　　时隔近3个多月，环保部终于在此次公布的《方案》中坦诚华北地区存在中小型企业通过渗井、渗坑等方式违法向地下排放未经处理的废水。这种方式虽不同于高压井，但部分企业向地下水排污的现象被证实。
　　《方案》要求，有关单位应严格按照地下水保护和污染防治要求，切实履行监测、管理和治理责任，防范地下水环境风险。对于造成地下水污染的，或通过高压灌注、渗井、渗坑等恶意违法排污的企业，应依法责令停止违法行为，限期采取治理措施，并处罚款。对于严重污染环境构成犯罪的，可依法追究刑事责任。
　　《方案》指出，华北地下水污染防治需加强地下水环境保护执法力度，重点检查工业企业的废水排放去向、高浓度有毒有害废液的处理处置、污水处理设施运营等情况。其中，通过高压灌注、渗井、渗坑、废弃井等恶意排放废水的企业是严查重点。
　　《方案》还要求，积极推进公众参与和舆论监督，及时公布地下水环境保护执法的调查、查处和调解结果。
 
宁夏提升新建建筑节能标准
 
据宁夏自治区住房和城乡建设厅５月１日介绍，宁夏今年将加大住房城乡建设领域建筑节能和墙改力度，提升新建建筑节能标准，加快发展绿色建筑。预计到今年年底，宁夏建筑节能和墙改将实现节能２９万吨煤的能力。
　　据介绍，宁夏今年已对除固原市以外的其他四个地级市新建建筑提出了新节能标准。其中，银川市将率先在新建居住建筑工程中实施７５％的节能标准。石嘴山市、吴忠市、中卫市城市规划区内将实施６５％的节能标准。
　　另外，建设部门还将通过出台政策推进绿色建筑发展，优化新型墙体材料产品结构等一系列措施有效降低建筑能耗，提升建筑品质。
　　预计到２０１５年年底，宁夏县级以上城市新建建筑节能设计和施工阶段将全部执行节能５０％的标准，五个地级市城市规划区内新建建筑要全部执行节能６５％的标准。
 
自主创新
 
山东工业企业仅5%达协同创新水平
 
据山东省经信委副主任廉凯4月26日介绍，山东工业企业信息化和工业化融合总体水平明显提高，但只有5%左右的企业较好地展开了协同创新应用，企业在产业链协同、节能降耗新工艺开发与应用方面较少涉足。
　　廉凯说，为推动信息化与工业化融合发展，山东制定并发布了全国首个《信息化与工业化融合发展水平评价质保体系》地方标准，于2012年对山东350家重点企业两化融合发展水平情况进行了全面评估。
　　山东两化融合发展水平评估结果显示：两化融合总体水平正处在从单项应用向综合集成发展的阶段，不同地区间平均得分差别较大，不同行业间企业平均得分比较均衡。其中，单项应用总体水平较高，有46.69%的企业单项应用情况较好，但协同创新总体水平较低，只有5.45%的企业处于协同创新阶段。烟台、东营、济宁两化融合发展水平处于领先地位，能源、医药、纺织、有色金属、装备制造的平均得分高于平均分。
　　工信部信息化推进司司长徐愈同时表示，山东两化融合发展水平评估报告客观描述了山东两化融合发展现状和水平，在全国两化融合工作中具有代表性。东两化融合成都总体水平较好，但也存在一些问题，如企业信息化建设方面资金投入较低、企业信息化人员缺乏、数字化设备联网率较低、风险评估及信息安全等级保护测评方面十分薄弱。
在分析评估结果的基础上，徐愈建议山东两化工作要发挥企业主体作用大力提高信息技术应用水平，政府加强宏观调控和政策支持，信息化服务机构做好支撑。
廉凯表示，山东将建立两化融合发展水平评估长效机制，完善评估体系，下一步要把区县和中小企业纳入评估范围之内。
　　据悉，山东两化融合评估工作于2012年7月开始启动，从就绪度、成熟度和贡献度三个角度总体评估企业两化融合发展水品。根据两化融合发展过程中的任务和目标、特征和关注点，将两化融合发展水平划分为基础建设、单项应用、综合集成、协同创新四个阶段。目前，鲁企总体处在从单项应用向综合集成发展的阶段。
 
专家论坛
 
迟福林吁推进规模城镇化向人口城镇化转型
 
中国改革论坛网5月2日发表第十一、十二届全国政协委员、中国（海南）改革发展研究院院长迟福林文章指出，随着内外发展环境的深刻变化，未来5～10年，中国的新型城镇化面临重大机遇、拥有巨大潜力，并将在推动经济社会转型发展中扮演重要的历史性角色。当前的突出问题是，如何解决城镇化质量不高、不可持续的矛盾和问题。我们的主张是，推进规模城镇化向人口城镇化的转型，以人口城镇化为主要载体、以政策和体制创新为重点，有效释放城镇化的内需潜力，争取到2020年基本形成人口城镇化的新格局。
　　一、规模城镇化发展已难以为继
　　文章称，以往的城镇化由于与传统的经济发展方式直接相关，其规模城镇化的特点比较突出。例如：以工业化为主导、以做大经济总量和承载投资为主要目标、以土地批租为重要手段。这种城镇化模式在推动经济增长的同时，也积累了产能过剩、资源浪费、环境破坏等突出问题。进入发展型新阶段，这种规模城镇化的矛盾问题日益凸显，难以为继。
　　1.城镇化约束条件发生深刻变化，低成本扩张模式难以为继。总的来说，随着发展新阶段资源要素与环境约束条件的深刻变化，规模城镇化的代价和风险逐步增大。
　　2.全社会对城镇化的需求和期望发生深刻变化，低质量的城镇化难以为继。无论从哪方面看，全社会对城镇化的需求开始发生质的变化。
　　3.城镇化的角色发生深刻变化，规模城镇化难以担当。
　　未来5～10年，随着中国城镇化面临的条件、需求、角色的深刻变化，新型城镇化主要不在于铺摊子、造新城，而重在适应人的发展需求提升城镇品质。
　　二、人口城镇化是最大的潜力
　　文章表示，城镇化是中国的最大潜力，主要是指城镇化所蕴含的巨大内需潜力。这个潜力的释放主要在于人口城镇化，在于人口集聚效应而带来的服务业等相关产业的发展。我们说，中国的城镇化有其他国家难以比拟的优势，就在于虽然开始进入工业化中后期，但是城镇化率仍有很大的提升空间，尤其是人口城镇化的发展空间巨大。
　　1.人口城镇化有倍增的空间。就是说，未来的20年左右，中国人口城镇化率有望实现倍增。
　　2.人口城镇化拉动内需的潜力巨大。人口城镇化能够有效释放消费潜力并引致相关的投资需求。此外，人口城镇化的消费需求还能够帯来巨大的投资需求。
　　3.把人口城镇化作为新型城镇化的出发点、落脚点。
　　三、人口城镇化重在农民工市民化
　　文章分析，人口城镇化的过程，是农民进入城镇就业并融入城镇生活的过程。就是说，农民工市民化是推进人口城镇化的核心。城镇化要实现包容性增长，“重头戏”是解决好农民工市民化的问题。
　　1.实现农民工市民化到了临界点。一方面，农民工在城镇居住呈长期化趋势，他们中的八成即使不放开户籍也要留在城镇。就是说，实现农民工市民化有很强的现实需求；一方面，农民工长期融不进城市社会，长期享受不到应有的权利，累积了大量的社会矛盾和风险。面对利益关系的失衡，面对社会矛盾凸显，解决农民工市民化的时间空间约束明显增强。
　　2.尽快出台农民工市民化的国家规划。到2020年总体解决农民工市民化，需要财力等相关条件。综合多方面的情况看，关键在于战略判断和政治决心。
　　3.多种方式解决农民工基本公共服务均等化。农民工市民化的过程，实质是基本公共服务均等化的过程。
　　农民工市民化牵动影响全局。推进农民工市民化，让农民工在城镇安家，享受与城镇居民同等的权利和义务，不仅有利于经济社会稳定，而且由此会赢得转型与发展的主动权。
　　四、推进以放开户籍为重点的制度创新
　　文章认为，当前，城镇化进程中的许多矛盾、问题，大都与人口城镇化的体制机制改革滞后相关。充分释放城镇化巨大的内需潜力，需要以更大的决心和魄力推进户籍制度、土地制度、公共服务制度等方面的改革创新。
　　1.创造条件，让户籍制度退出历史舞台。中国城乡二元分割的户籍制度始于20世纪50年代末，至今已有50多年的历史，成为横亘在城乡居民之间的一道难以逾越的制度“鸿沟”，并由此形成城乡居民之间权利的不平等、享有公共资源和社会福利的不平等。对户籍制度，不是一般的改革创新问题，而是要明确提出取消的目标，并且有时间表。
　　2.实现农地物权化的制度创新。尽快修改相关法律法规，赋予农地使用权以物权性质，可以收获多方面的改革红利：（1）有利于使农民带着土地财产权或流转所得的资本进城，加快人口城镇化进程。（2）有利于推动农地流转，推动农业产业化、规模化、集约化经营。（3）有利于提高农民在土地出让中的主体地位，保护农民土地权益，提高农民的土地收益。
　　3.推进城乡基本公共服务制度对接。我们需要坚定到2020年城乡基本公共服务均等化总体实现的目标，尽快出台全国统一的基本公共服务均等化政策，解决农民工面临的最急迫的子女教育、养老与医疗保险、基本住房保障等问题，推动城乡基本公共服务制度的对接、融合。
　　推进规模城镇化向人口城镇化的转型，伴随着深刻复杂的利益关系调整和政府发展理念的重大变革。对此，需要进一步约束政府自身利益倾向，需要进一步解放思想，打破传统城镇化的旧观念、旧框框，需要进一步改变政府的增长主义倾向，以加快推进规模城镇化向人口城镇化的转型，充分、持续释放人口城镇化的“最大潜力”。
 
专家论点辑要
 
　　▲社科院预计我国今年GDP增长率8% 物价将温和上涨
 
　　中国社会科学院4月26日在北京发布2013年《经济蓝皮书春季号》预测，2013年中国GDP增长率为8%左右。
　　社科院数量经济与技术经济研究所副所长李雪松表示，总体来看，今年中国宏观经济有望保持增长速度适当、物价温和上涨的发展态势。
　　不过值得注意的是，新发布的蓝皮书中8%的增速预测比去年12月社科院发布的预测值下调0.2%。
　　稍早之前，世界银行、国际货币基金组织(IMF)等国际机构亦下调了中国2013年的经济增速预期。即便如此，多数机构依然认为今年中国经济有望实现8%甚至更高的增长。
　　针对2013年宏观经济的各项指标，蓝皮书预测称，固定资产投资名义增长率、外贸、居民收入、居民消费价格(CPI)等指标的增速将较去年有所上升；而消费、M2增长率则增速有所回落。
　　蓝皮书建议，2013年的宏观经济政策以需求管理为主转向需求管理与供给管理相结合；保持投资适度增长，优化结构，提高投资的质量和效益；进一步推进结构性减税，加快财税体制改革进程；保持合理的市场流动性，改善社会融资条件，深化金融改革。
　　蓝皮书指出，中国经济经过30余年平均高达9.8%的增长，目前正在由“结构性增速”时期进入“结构性减速”时期。蓝皮书判断，从2012年开始的经济减速非周期性亦非政策性，而是经济成长阶段转移使然。但这种减缓为跨越“中等收入陷阱”提供物质保证。
　　蓝皮书称，未来中国经济具有两项特殊红利，一是“制度红利”，二是“社会管理红利”。制度红利是指中国拥有先进的制度基础和良好的制度弹性，而社会管理方面，中国正处在多层次网状社会阶层体系的形成阶段，能保障阶层成员的合法利益。蓝皮书认为，此两项红利将释放经济要素潜力，提高其运行效率。