▲科学仪器开发专项启动
　　
科技部近日宣布，2013年度国家重大科学仪器设备开发专项项目即将启动。
　　科技部要求结合重大科学仪器设备开发的特点，以及我国科学仪器设备产业发展实际，强化风险共担机制，对企业牵头的项目，探索财政资助节点改革。具体方式是先立项，项目前半段主要由承担单位自筹经费实施，专项经费资助10%；经中期评估确认，有继续开发意义的，后半段再主要由专项经费给予支持。根据项目执行进度和绩效，拨付专项经费。
科技部明确提出，仪器专项以市场前景广泛的重大科学仪器设备产品开发和产业化应用为目标。一般的仪器原理和方法研究，商业化前景不明确的仪器开发工作，不属于仪器专项范畴。
 
　　▲交通基建投融资欲引特许经营制度
 
　　3月21日，在交通运输部本年度第二次例行新闻发布会上，交通运输部新闻发言人何建中表示，今年交通运输部将加大交通运输领域基础设施建设投融资管理体制改革。特别是要研究建立特许经营的管理制度，进一步放宽民营资本进入交通运输建设市场的要求。
　　“组建新的交通运输部以后，应该统筹研究整个交通运输建设领域如何进一步对外开放，如何进一步引进社会资本。”何建中说。
　　据何建中介绍，按照全国人大通过的改革方案，交通运输部已经成立了深化改革和转变职能的领导小组，由部长亲自挂帅，在充分调研的基础上，从总体上做好改革的顶层设计，统筹规划引领，深化大部制改革的具体方案，完善制度、法规和标准体系，发挥科技支撑和创新驱动的作用，研究储备发展政策，进一步细化深化改革的方案和具体举措。
 
　　▲加强和改进中央地勘基金项目监理工作的意见出台
 
　　据悉，国土资源部中央地勘基金管理中心与中国地调局近日联合印发《关于进一步加强和改进中央地质勘查基金项目监理工作的意见》，提出健全项目监理工作体系，探索基金项目市场化运作监理工作新机制，加快推进找矿突破战略行动的实施。
　　在进一步完善监理工作体制方面，《意见》提出，要在委托大区项目监理部开展基金项目监理工作现有工作格局的基础上，按照职责清晰、责任明确、多方协调配合的原则，建立基金中心、项目监理部和省级国土资源主管部门相互协调的监理工作体制。
在创新监理工作机制方面，《意见》明确，要积极探索市场化监理工作模式，逐步拓宽社会化监理范围，依托监理部向社会公开招标，优选社会监理力量加强项目监理；逐步推广旁站式监理；完善监理工作约束激励机制，通过对监理单位绩效考核、监理工程师动态考核，建立监理工作任务和监理工程师队伍动态调整机制；加强监督检查，不定期开展委托监理合同执行和监理工作情况检查，对监理工程师执业情况进行跟踪统计。 
 
▲水利部将推进重点区域水土保持综合治理  
 
　　水利部副部长刘宁在3月19日召开的2013年水土保持工作视频会议上表示，今年将从多方面推进全国水土保持工作，继续推进重点区域水土保持综合治理，并将出台一系列税费和工程管理办法等。
　　刘宁表示，2012年，全国水土保持工作取得显著成效，水土流失防治高效提速，新《水土保持法》全面实施，重点地区生态功能逐步修复，水土保持基础性工作成果丰硕。
　　据了解，今年要推进的重点区域综合治理任务包括：启动实施革命老区和滇黔桂岩溶区等水土保持重点治理工程，加快坡耕地水土流失综合治理。加强重要生态保护区、江河源头区、重要水源区的预防保护力度。
　　同时，加快完善《水土保持法》配套制度体系，力争出台水土保持补偿费征收使用、生产建设项目水土保持方案和设施验收三项管理办法，各地要加快修订出台地方性法规。此外，还将出台全国水土保持规划，积极组织完成全国水土流失动态监测与公告项目年度工作任务。
　　此前，水利部《关于印发鼓励和引导民间资本参与水土保持工程建设实施细则的通知》，鼓励、支持和引导民间资本进入水土保持建设领域。按照部署，2013年中央财政将继续安排资金实施国家农业综合开发水土保持项目。中央财政资金实行无偿投入，具体规模为：长江和黄河项目每个项目200万元以上，陕甘宁项目每个项目300万元以上。
 
▲财政支持农民合作组织发展措施出台
 
　　财政部3月21日发布《关于支持农民合作组织发展 促进农业生产经营体制的意见》。《意见》称，财政将从农业补贴、农业农村基础设施、农业产业发展、农产品流通等方面对农民合作组织予以支持，并推广完善“农户+农民合作组织+龙头企业”等多种有效经营方式。
　　《意见》旨在落实今年中央一号文件精神，着力构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。财政支持农民合作组织发展的工作重点包括：积极推动支农项目与农民合作组织对接、推动支农项目资产移交农民合作组织、建立健全项目资产管护机制、进一步加大专项扶持力度。
为保障《意见》落实到位，财政部要求，各地财政部门要建立创新资金投入方式，加强资金使用管理，加大监督检查力度，要推行先建后补、以奖代补、民办公助、贷款贴息等方式，调动农民合作组织自我发展积极性，引导金融机构为农民合作组织提供融资服务。
 
▲国家农业综合开发高标准农田建设规划获批
 
　　国务院日前批复了财政部上报的《国家农业综合开发高标准农田建设规划》，明确到2020年，完成改造中低产田、建设高标准农田4亿亩。
　　根据规划，4亿亩任务中，通过农业综合开发资金投入完成3.4亿亩，通过统筹和整合农业、水利等相关部门财政性资金完成0.6亿亩；完成1575处重点中型灌区的节水配套改造；亩均粮食生产能力比实施农业综合开发前提高100公斤以上。
　　《规划》中所指的高标准农田建设，应达到田地平整肥沃、水利设施配套、田间道路通畅、林网建设适宜、科技先进适用、优质高产高效的综合标准。
　　财政部国家农业综合开发办公室主任王光坤介绍，《规划》实施后，可直接带动种粮农民亩均增收约200元，每年约有3200多万农民从中直接受益。同时，可以提高现代农业物质装备水平，有利于发展多种形式规模经营，促进专业化、标准化和集约化发展，推动项目区农业科技进步，加快农业发展方式转变，进一步保护和改善农田生态系统，提高水资源利用率。
 
▲农产品产地初加工补助指导意见发布
 
近日，农业部、财政部联合印发《2013年农产品产地初加工补助项目实施指导意见》，投资5亿元，在14个省区开展农产品产地初加工补助项目，重点扶持农户和农民专业合作社建设马铃薯贮藏窖、果蔬通风库、冷藏库和烘干房等产地初加工设施。
　　据了解，农产品产地初加工补助项目自去年实施以来，取得了明显成效，受到了地方政府和广大农民群众的普遍欢迎。2012年共补助18629个农户和1095个合作社建设了28268座贮藏、烘干设施，新增马铃薯和果蔬贮藏能力80万吨，果蔬烘干能力30万吨。实施区域应季销售的马铃薯和果蔬的平均售价比上年提高了10%—20%；入窖（库）贮藏增值超过30%以上。
 
　　▲中国农业产业发展基金成立
 
　　中国农业产业发展基金3月21日在北京举行揭牌仪式，宣告正式成立。中国农业产业发展基金经国务院批准设立，存续期15年，总规模40亿元。财政部、中国农业发展银行、信达资产管理公司、中信集团各出资10亿元。
　　据悉，基金重点支持农业产业化龙头企业，通过支持龙头企业提高资本实力，吸引更多的资本、技术和人才，以充分发挥龙头企业辐射面广、带动力强的作用，进一步提升农业产业化的整体发展水平。
 
国资改革
 
国资委发布《中央企业应急管理暂行办法》
 
国务院国资委3月15日印发了《中央企业应急管理暂行办法》(国资委令第31号，以下简称《暂行办法》)。《暂行办法》要求中央企业应建立和完善应急管理责任制，履行应急管理职责，并明确了以企业主要负责人为核心的应急管理领导负责制，重点规定了中央企业建立应急管理组织体系，要求成立应急领导机构，设置或明确应急管理综合协调部门和专项分管部门。
　　《暂行办法》明确，中央企业必须贯彻落实国家应急管理有关法律法规及方针政策，建立健全以“一案三制”(即应急预案、应急体制、机制、法制)为主要内容的应急体系，并按照应急管理四阶段的要求，分别从预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援、事后恢复与重建等方面进行了规范。
　　国务院国资委负责人介绍，《暂行办法》牢牢把握出资人的应急工作监管定位和中央企业应急管理职责，紧密结合中央企业的实际，具有以下三个特点：
　　一是明确了“牵头管理，分工负责”的管理机制。要求中央企业设置或明确应急管理综合协调部门和专项突发事件应急管理分管部门，应急管理综合协调部门负责组织企业应急体系建设，组织编制企业总体应急预案，组织协调分管部门开展应急管理日常工作。在跨界突发事件应急状态下，负责综合协调企业内部资源、对外联络沟通等工作。应急管理分管部门负责专项应急预案的编制、评估、备案、培训和演练，负责专项突发事件应急管理的日常工作，分管专项突发事件的应急处置。
　　二是强调中央企业的社会责任。要求中央企业在做好自身救援的同时，认真履行社会救援的责任。在当地人民政府的领导和有关部门的监督指导下，发挥自身专业技术优势，配合当地人民政府开展应急抢修救援等工作，积极提供电力、通讯、交通等救援保障和食品、药品等生活保障。
　　三是突出了联动机制的建设。要求中央企业加强与地方人民政府及其相关部门应急预案的衔接工作，建立政府与企业之间的应急联动机制，统筹配置应急救援组织机构、队伍、装备和物资，共享区域应急资源。加强与所在地人民政府、其他企业之间的应急救援联动，有针对性地组织开展联合应急演练，充分发挥应对重大突发事件区域一体化联防功能，提高共同应对突发事件的能力和水平。
 
上海将探索金融国企高管中长期股权激励计划
 
上海市委常委、副市长屠光绍３月１５日在上海金融国资国企改革发展工作会议上表示，股权激励是现代企业不断创新、不断发展的重要动力，上海要创造条件适时推出市属金融企业领导人员中长期股权激励计划。
　　上海市金融办主任方星海也表示，对市属金融国资企业实行与经营业绩挂钩的激励约束机制是提升其核心竞争力的关键，对上海市属金融国企而言，如果考核评定结果较高，将给予负责人适当奖励。上海今年将着力探索市属金融企业领导人员中长期股权激励计划。
　　屠光绍说，上海金融国资国企改革仍存在不足，表现在盈利模式还需进一步完善，不少金融企业对传统业务依赖程度高，创新业务对企业发展贡献度还不够；上海金融企业的品牌优势还不够突出，竞争同质化；创新转型还有待进一步形成可持续、行之有效的机制；风险管理能力有待进一步提升。
 
劳动用工
 
美专家称国际贸易并非美国就业岗位流失元凶
 
　　彼得森国际经济研究所高级研究员罗伯特·劳伦斯３月１９日指出，国际贸易并非美国制造业岗位减少的主因，发展中国家的迅速发展有利于美国经济复苏。
　　他说，从上世纪６０年代开始，美国制造业岗位数量持续减少，占非农部门整体就业人数的比例从１９６１年的２７．７％降至２０１１年的８．９％。这更多是美国国内消费需求从商品向服务转移和制造业生产效率提高的共同结果，想要通过减少贸易逆差来扭转这一不可逆的趋势只能是徒劳。
劳伦斯指出，进口的增长对美国经济而言是个“复苏的信号”，因为美国从国外进口的大部分是资本货物和中间产品，这些有利于促进美国经济增长。据他估测，与发展中国家从事制造业贸易每年给美国带来人均５００美元的收益。
 
节能减排
 
绿色信贷关键指标将于4月底下发
 
银监会统计部处长李晓文3月21日在出席“中国商业银行环境与社会风险管理”活动时表示，作为绿色信贷的一部分，银行需要关注贷款企业的环境问题，如果因为环境问题项目被迫停工，银行的前期贷款很可能面临风险。
　　李晓文透露，作为银监会今年22项重点工作之一，绿色信贷的细化实施工作正有条不紊地推进，关于绿色信贷的统计报表最晚将于今年4月底下发。此外，银监会今年还将细化绿色信贷关键指标，并将挑选1家～2家银行进行关键指标试评价。
　　细化绿色信贷政策
　　据介绍，银监会年初下发的绿色信贷工作意见主要是对去年发布的《绿色信贷指引》的具体落实。与此同时，银监会正在推进的绿色信贷统计制度目前已征求20多个部委的意见，并已下发给8家银行试填报相关统计报表。
　　“通过统计报表，我们不仅能够知道各家银行绿色信贷的总量，还可以知道这些贷款发放出去减少了多少二氧化碳量，节约了多少能耗等。”李晓文表示。
　　李晓文介绍称，绿色信贷主要包含两重含义，一是银行对于绿色、低碳企业应给予信贷资金支持；二是需要关注和防范贷款项目出现环境问题，对于“两高一剩”的项目不予支持。
　　据李晓文透露，银监会最晚4月底将向各家银行下发绿色信贷统计报表，并要求银行上半年上报绿色信贷统计报表。同时，在贷款合同管理方面银监会也制定了多个约束性指标，要求贷款企业提供环境和社会风险报告给银行。
　　此外，银监会正在推进信息共享体制的建立，譬如各地银监局与环保部门信息联网，将环境违规企业的情况纳入信贷审批流程。据悉，环保部与银监会近期共享了一份在环境方面违法违规的企业名单，其中有18家企业借有银行贷款，涉及各地银行共15家。
　　李晓文也坦言，目前绿色信贷的概念融入银行比较难，一方面是因为相关政策没有上升到法律法规层面，约束性不强；另一方面则是因为节能减排牵扯到长远利益，而大家都只看到眼前利益。