绿色保险强制推行
 
近日，中国保监会和环境保护部联合印发《关于开展环境污染强制责任保险试点工作的指导意见》，推进环境污染强制责任保险试点，为“绿色保险”明确了强制保险企业的范围。
　　此次监管部门将涉重金属企业纳入到强制投保企业的范围。这意味着，今后重有色金属矿（含伴生矿）采选业、重有色金属冶炼业、铅蓄电池制造业等企业将强制购买“绿色保险”。
　　《指导意见》明确了强制投保企业的范围：一是涉重金属企业。包括重有色金属矿（含伴生矿）采选业、重有色金属冶炼业、铅蓄电池制造业、皮革及其制品业、化学原料及化学制品制造业等行业内涉及重金属污染物产生和排放的企业。二是按地方有关规定已被纳入投保范围的企业，都应投保环境污染责任保险。三是其他高环境风险企业。国家鼓励石化行业企业、危险化学品经营企业、危险废物经营企业、以及存在较大环境风险的二恶英排放企业等高环境风险企业，投保环境污染责任保险。
　　《指导意见》还明确，保险监管部门应当引导保险公司把开展环境污染责任保险业务作为履行社会责任的重要举措，合理设计保险条款，科学厘定保险费率。
　　《指导意见》规定了相应的约束机制。对应当投保而未及时投保的企业，环保部门将采取相关约束措施：一是将企业是否投保与建设项目环境影响评价文件审批、建设项目竣工环境保护验收申请审批、强制清洁生产审核、排污许可证核发，以及上市环保核查等制度的执行紧密结合。二是暂停受理企业的环境保护专项资金、重金属污染防治专项资金等相关专项资金申请。三是将企业未按规定投保的信息及时提供银行业金融机构，作为客户评级、信贷准入管理和退出的重要依据。
　　《指导意见》还提出了促进企业投保的激励措施。如在安排环境保护专项资金或者重金属污染防治专项资金时，对投保企业污染防治项目予以倾斜；将投保企业投保信息及时通报银行业金融机构，由金融机构按照风险可控、商业可持续原则优先给予信贷支持。
　　据悉，目前我国已在十多个省（自治区、直辖市）开展了相关试点工作，投保企业达2000多家，承保金额近200亿元。保监会有关部门负责人表示，运用保险工具，以社会化、市场化途径解决环境污染损害，有利于促使企业加强环境风险管理，减少污染事故发生；有利于迅速应对污染事故，及时补偿、有效保护污染受害者权益。下一步，保监会将会同环保部门按照国务院关于推进环境污染强制责任保险工作部门分工要求，加强协调和督促检查，切实把绿色保险政策落到实处。
 
我国2015年基本建立化学品环境风险管理制度体系
 
　　环保部近日发布的《化学品环境风险防控“十二五”规划》提出，到2015年基本建立化学品环境风险管理制度体系，大幅提升化学品环境风险管理能力，显著提高重点防控行业、重点防控企业和重点防控化学品环境风险防控水平。
　　《规划》根据环境风险来源和风险类型的不同，确定三种类型58种（类）化学品作为“十二五”期间环境风险重点防控。在重点防控行业方面，《规划》确定“十二五”期间将以石油加工、炼焦及核燃料加工业，化学原料及化学制品制造业，医药制造业，化学纤维制造业，有色金属冶炼和压延加工业，纺织业等六大行业以及煤制油、煤制天然气、煤制烯烃、煤制二甲醚、煤制乙二醇等新型煤化工产业为重点防控行业。
对于重点防控区域，将通过严格园区入园标准、加强环境风险基础设施建设、提高区域监管水平、健全园区性管理制度等措施，提高区域范围的风险防范和应急水平，降低环境风险。
 
工信部发布有色金属工业节能减排指导意见
 
　　工信部2月19日发布的《关于有色金属工业节能减排的指导意见》提出，到2015年底有色金属工业万元工业增加值能耗比2010年下降18%左右，累计节约标煤750万吨，二氧化硫排放总量减少10%，污染物排放总量和排放浓度全面达到国家有关标准，全国有色金属冶炼的主要产品综合能耗指标达到世界先进水平。其重点任务包括加快推动产业结构优化调整、加强节能减排与资源综合利用关键技术研发、扎实推进有色金属再生循环利用等。
　　在扎实推进有色金属再生循环利用方面，意见要求加快发展有色金属再生循环利用产业，提高再生有色金属利用水平，推动建立全国有色金属循环利用体系。2015年底前再生有色金属产量达到1200万吨，其中再生铜、再生铝、再生铅产量占当年铜、铝、铅产量的比例分别达到40％、30％、40％左右。再生有色金属产业技术装备水平大幅提升，产业布局和产品结构进一步优化。培育形成若干再生有色金属产业集聚发展的重点地区，其产能比重超过全国再生有色金属产能的80％。
　　在加快推动产业结构优化调整方面，意见要求按照国家政策要求的时间进度坚决淘汰高能耗、高污染的落后生产能力，确保“十二五”期间淘汰电解铝落后产能90万吨，铜（含再生铜）冶炼80万吨，铅（含再生铅）冶炼130万吨，锌（含再生锌）冶炼65万吨。严格执行市场准入条件，加强对新建和改扩建项目的节能评估和审查，加大基于能耗限额标准的惩罚性电价等政策措施实施力度，抑制产能盲目扩张，禁止违规建设电解铝、铅冶炼等高能耗、高污染项目。引导有色金属冶炼企业向能源、资源富集地区转移，推动企业兼并重组，鼓励延长产业链并形成新的经济增长点。
 
内燃机工业节能减排意见发布
 
国务院办公厅2月17日发布《关于加强内燃机工业节能减排的意见》(下称《意见》)，提出到2015年，节能型内燃机产品占全社会内燃机产品保有量的60%。与2010年相比，内燃机燃油消耗率降低6%-10%，实现节约商品燃油2000万吨，减少二氧化碳排放6200万吨，减少氮氧化物排放10%；培育一批汽车、工程机械用发动机等再制造重点企业；实现高效节能环保型内燃机主机及其零部件生产制造装备的国产化、大型化；建立内燃机产品节能减排政策法规和标准体系。
在重点领域和任务方面，乘用车用发动机中的汽油机要重点推广应用增压直喷技术，掌握燃烧和电子控制等核心技术，开发直喷燃油系统、增压器等关键零部件，鼓励2.0升以下排量特别是1.6升以下小排量汽油机采用增压和直喷技术，推广轻量化技术。中国内燃机工业协会理事长、潍柴动力董事长谭旭光此前曾表示，内燃机既是耗能大户，同时也是实施节能减排最具挖潜空间的产品，“抓好中国内燃机行业，就是抓住了节能减排的牛鼻子。”
 
发改委公布《半导体照明节能产业规划》
 
　　日前，发改委公布《半导体照明节能产业规划》，对近期我国LED照明节能产业发展进行指导。根据规划，到2015年，60W以上普通照明用白炽灯全部淘汰，节能灯等传统高效照明产品市场占有率稳定在70%左右，相当于节约标准煤2100万吨，减少二氧化碳排放近6000万吨。
　　半导体(LED)照明亦称固态照明，是继白炽灯、荧光灯之后的又一次光源革命。因节能环保、寿命长、应用广泛，作为节能环保产业的重要领域，被列入我国战略性新兴产业。
　　我国照明用电约占全国用电量的13%左右，推广使用高效照明产品，提高照明用电效率，节能减排潜力很大。我国从1996年启动实施绿色照明工程，2008年开展财政补贴高效照明产品推广工作，2009年印发了《半导体照明节能产业发展意见》，2011年发布了“中国逐步淘汰白炽灯路线图”，推动照明产业结构优化、持续发展。据测算，若将我国全部在用的白炽灯替换成节能灯，每年可节电480亿千瓦时，相当于减排二氧化碳近4800万吨，若进一步更换为LED照明产品，将带来更大的节能效果。
　　《规划》提出，到2015年，关键设备和重要原材料实现国产化，重大技术取得突破。高端应用产品达到国际先进水平，节能效果更加明显。LED照明节能产业集中度逐步提高，产业集聚区基本确立，一批龙头企业竞争力明显增强。研发平台和标准、检测、认证体系进一步完善。
　　预计到2015年，60W以上普通照明用白炽灯全部淘汰，市场占有率将降到10%以下；节能灯等传统高效照明产品市场占有率稳定在70%左右；LED功能性照明产品市场占有率达20%以上。此外，LED液晶背光源、景观照明市场占有率分别达70%和80%以上。与传统照明产品相比，LED道路照明节电30%以上，室内照明节电60%以上，背光应用节电50%以上，景观照明节电80%以上，实现年节电600亿千瓦时，相当于节约标准煤2100万吨，减少二氧化碳排放近6000万吨。
 
财政部报告建议增加对环保新兴产业投资
 
　　财政部经济建设司近日发布分析报告，认为应当继续发挥好投资对经济增长的关键作用，增加对环保、城镇基础设置、新兴产业的投资。同时，报告建议继续完善结构性减税政策，并减免各种涉企不合理收费，减轻企业运行负担。
　　在这份名为《2012年重点产业运行分析及建议》的报告中，财政部经济建设司指出，当前，我国重点产业运行中遇到的诸多困难，究其原因，既有外需持续萎缩问题，也有国内长期积累的结构性矛盾以及由此导致的内需不足问题；但从根本上看，这与我国产业发展自身存在的诸如产业结构不合理、产业竞争力不强、产能严重过剩等阶段性问题密切相关。
　　报告认为当前我国应继续发挥好投资对经济增长的关键作用，比如适当增加对生态环保类基础设施的投资，加强城镇道路、停车场、污水处理、垃圾处理等基础设施瓶颈领域的投资，不断推进城镇化水平和质量的提升；同时，大力投资建设与第三次工业革命相关联的新型基础设施，包括新一代高速互联网、第四代移动通讯基础设施、智能电网、电动汽车充电站、可再生能源储存系统等。
　　针对当前企业生产经营困难加大的情况，报告认为，应当着力减轻企业税费负担，具体措施包括：清理整顿过桥过路收费，努力降低物流费用；继续完善结构性减税政策，进一步研究降低政策门槛，扩大企业受惠面。
 
成都环境交易所面临“被整合”
 
2月18日，根据四川省清理整顿各类交易场所工作领导小组最新下发的通知，成都环境交易所已进入“被整合”的程序，面临摘牌的命运。
据悉，挂牌成立一年半，成都环境交易所尚未成交一笔排污权交易。
成都环境交易所有限责任公司成立于2011年6月，依托成都农村产权交易所设立，挂“成都环境交易所”牌，是成都市试点排污权交易的主要平台。成立该交易所的初衷，是服务于成都市排污权交易的试点工作，并以此为切入口开展环境能源领域的权益交易。
　　2012年底，根据国务院关于清理整顿各类交易场所的要求，省政府金融办牵头督促自查、整改和规范工作，对全省纳入本次清理整顿范围的35家交易场所进行检查验收，最终有11家保留，另有9家被整合，9家需更名并规范经营范围，6家被取缔关闭。
　　成都环境交易所“被整合”，主要原因并非业绩不佳。“四川联合环境交易所将对市(州)设立的环境交易场所进行整合，成都环境交易所是将被整合的对象之一。”省环保厅相关负责人表示，成都环境交易所之所以出现“零交易”的情况，在于排污权交易试点前期基础工作较复杂，政府指导价确定时间较晚。
　　据悉，成都市自2008年起开展排污权交易的“自选动作”，开展前期调研，2011年6月成立成都环境交易所。2011年11月，省政府正式同意成都市开展排污权交易试点工作。成都市随即成立领导小组，并于2012年6月出台《成都市排污权交易管理规定》。2012年底，四川省相关部门批复成都市排污权交易服务费价格。2013年1月，该市排污权交易的政府指导价格得以核定并执行。
 
迪拜启用全球最环保办公楼
 
据报道，迪拜水电局2月19日宣布正式启用阿联酋首座“绿色”办公建筑，它是被认为是目前全球最环保的办公楼。
　　迪拜水电局董事会主席马塔尔·胡迈德·塔耶尔介绍，该办公楼取得了美国绿色建筑评估体系（LEED）绿色建筑认证的铂金等级，完全符合政府倡导的“绿色经济可持续发展”原则。迪拜水电局希望通过减少能源消耗，节约自然资源，寻找高效节能的可再生能源解决方案，实现可持续发展的长期目标。
　　这座办公楼占地约3．1万平方米，能容纳1000名员工办公。“绿色”办公楼的楼顶覆盖了发电量660千瓦时的小型太阳能电站，所产生的电能用于该建筑的热水设备和外部照明。该项目所用建筑材料的36％选用可再生材料，墙体和屋顶的绝缘性增强，整个项目的能源利用率高达66％。
　　该建筑的水处理系统也是资源节约型：使用感应水龙头、低流量装置、无水小便池等；收集雨水用于浇灌植被，专设污水处理厂，将处理后的水用于冷却塔、冲洗厕所等。
　　该办公楼20％的面积被植被覆盖，楼内设有专用区域用于废弃物回收。而且，办公大楼距迪拜地铁站仅3分钟步行距离，楼间停车位安装有自行车停车架，鼓励员工和客户选择绿色健康的出行方式。
　　LEED是美国绿色建筑协会为促进建筑物减少能源消耗，于2003年起在全球推行的评级系统。这个国际性绿色建筑认证系统主要为建筑及社区提供第三方认证，建筑或社区若在节能、节水、减少二氧化碳排放、提高室内生活品质及节材方面有突出的性能，就有机会获得该认证。目前，美国LEED标准在世界100多个国家和地区得到采用，是商业化推广最好的建筑评估体系之一。