国企呈现五大新特征
 
国务院国资委研究局副局长赵欣２月１日指出，改革开放３０多年来，国有企业改革始终围绕“放权”和提高效率展开，探索公有制实现形式和国有经济如何与市场经济相结合。一系列体制机制的创新与突破，推动国有企业逐步成为自主经营、自负盈亏的市场主体和市场经济的微观经济基础。
　　赵欣说，多年的改革探索和实践，已经从根本上改变了国有企业产权结构单一、管理模式单一、经营效率低下等问题，并在不同程度上解决了国有企业的历史包袱，一大批优秀的国有企业在五个方面呈现出新的特征。
　　首先，企业的产权结构呈现多元化趋势。这些国企内部的产权结构差别很大，下属公司中有股份制企业，有中外合资企业，有境内外上市公司，也有纯国有企业。不同产权结构的企业共同构成一个具有产权混合特征的企业集团或总公司，但国有产权在企业产权结构中占有十分重要的地位，这既保持了其“国有”的性质，又实现了资本的社会化。
　　其次，企业有独特的治理结构和管理模式。这些国企内部已经形成了现代企业的一些核心制度，并已日益发挥着越来越重要的作用。股东大会、董事会、监事会和经营管理层的制衡已经成为企业重要的内控机制，特别是董事会在企业治理中的作用越来越突出。同时这些国企又保留了党组织、职工代表大会、职工民主管理等一些制度。在企业内部机构设置上，一般呈现机关小、机构少、但职能十分健全的特点。企业内部大多形成了一套适合自身特点的经营管理模式，在招工、用人、薪酬、晋升等方面初步实现了与市场接轨，建立起严格的用人竞争机制和动态筛选机制。这些企业的领导层，具有较强的团队协作精神和较高的领导力、执行力，富有工作效率。
　　此外，企业还高度重视企业战略和企业文化。这些国企根据企业实际和未来发展目标，制定了明确的企业战略，既方向坚定地坚持企业战略，又根据市场环境、技术进步、资源条件等的变化不断调整和完善企业战略。这些企业把企业文化看作企业发展的灵魂，建设形成了适应自身发展需要、能够反映全体员工基本价值取向的企业文化。更重要的是，这些企业的企业文化都体现出很强的使命感，把发展企业、为国争光作为最高目标，并使之成为企业员工共同的价值理念和奋斗目标。
　　她还表示，很多国企还具备很高的经营效率和很强的市场竞争力，无论是人均产值、人均创利税，还是全要素生产率指标等，不仅在国内同行业名列前茅，在国际市场上也具有很强的竞争优势。
“最后，也是非常重要的一点，就是这些国企有的是在改革开放中诞生的，基本没有历史包袱；或者即使由计划经济脱胎而来，但在改制转型过程中基本解除或有效分离了历史包袱，可以轻装上阵公平参与市场竞争。”赵欣说。
 
劳动用工
 
富士康拟在中国工厂建立“真正工会”
 
据悉，最大客户为苹果(Apple)的合同制造商富士康(Foxconn) 2月3日表示，首次准备在旗下中国工厂举行真正具有代表性的工会选举。这是一个强有力的信号，表明维权意识越来越强的劳工要求“世界工厂”发生一些改变。
　　这将是中国大型企业首次进行这样的操作。传统上，中国企业的工会是由管理层和地方政府控制的。
　　富士康是中国最大的民营部门雇主，拥有120万员工。
　　这家台湾企业是全球最大的电子产品代工商。该公司表示，新的选举流程将产生更大比例的基层雇员工会代表，管理层将不再插手工会。
　　“富士康工会委员会联合会(Foxconn Federation of Labour Unions Committee)的主席和20位委员，将通过5年一次的匿名投票过程产生，”富士康表示。
　　此举是富士康全盘努力的一部分，其目的是针对频频发生的工人抗议、骚乱、罢工以及劳动力成本飙升，微调其庞大的制造业务。北京方面也在鼓励劳资双方进行集体谈判，以求遏制愈演愈烈的不安定局面。富士康制造全球市场上相当大部分的iPhone、平板电脑和普通电脑。
　　2009年和2010年富士康中国工厂接二连三发生工人自杀事件后，其对待庞大员工队伍的方式受到外界密切关注。
　　富士康已成为针对中国工厂各类做法（非法加班、低薪和使用未成年工人）的批评的主要对象。
　　作为回应，苹果请来总部位于美国的公平劳工协会（Fair Labor Association，简称FLA），对富士康的一些大厂进行审查。公平劳工协会指出的问题之一，就是工会不能真正代表工人。
　　2月份的春节过后，富士康将在公平劳工协会的协助下，开始培训中国工人投票选举自己的代表。据三名知情人士表示，工人们将选举产生至多1.8万个工会委员会，其任期将分别在今年和2014年届满。
　　由于迄今存在的工会在解决工人不满方面起不到真正作用、而且由管理层主导，因此年轻的工人们大多不懂得真正意义上的工会应当做些什么。
　　富士康表示，在其深圳厂区，由雇员选举产生的188名工会代表中，已有超过70%是车间第一线的工人。不过，知情人士称，工人们传统上在执掌工会的工会委员会中几乎没有话语权。
 
节能减排
 
我国循环经济发展战略及近期行动计划公布
 
国务院近日印发我国首部循环经济发展战略规划——《循环经济发展战略及近期行动计划》，确定了循环经济近期发展目标：到“十二五”末，我国主要资源产出率提高１５％，资源循环利用产业总产值达到１．８万亿元。
　　据国家发展和改革委员会有关负责人 ２月６日介绍，《计划》明确了我国循环经济发展的重点任务：构建循环型工业体系。在工业领域全面推行循环型生产方式，促进清洁生产、源头减量，实现能源梯级利用、水资源循环利用、废物交换利用、土地节约集约利用；构建循环型农业体系。在农业领域推动资源利用节约化、生产过程清洁化、产业链接循环化、废物处理资源化，形成农林牧渔多业共生的循环型农业生产方式，改善农村生态环境，提高农业综合效益。
　　其他重点任务包括：构建循环型服务业体系，充分发挥服务业在引导树立绿色低碳循环消费理念、转变消费模式方面的作用；推进社会层面循环经济发展，完善回收体系，推动再生资源利用产业化，发展再制造，推进餐厨废弃物资源化利用，实施绿色建筑行动和绿色交通行动，推行绿色消费，实施大循环战略，加快建设循环型社会；开展循环经济“十百千”示范行动，实施十大工程，创建百座示范城市（县），培育千家示范企业和园区。
　　这位负责人表示，我国能源资源需求将呈刚性增长，废弃物产生量将不断增加，应对气候变化压力加大，经济增长与资源环境之间的矛盾更加突出，必须加快发展循环经济，从源头减少资源消耗和废弃物排放，实现资源高效利用和循环利用，通过循环发展带动绿色发展、低碳发展，改变“先污染，后治理”的传统发展模式，全面提高生态文明水平。
　　循环经济是一种以资源的高效利用和循环利用为核心，以“减量化、再利用、资源化”为原则，以低消耗、低排放、高效率为基本特征，符合可持续发展理念的经济增长模式，是对“大量生产、大量消费、大量废弃”的传统增长模式的根本变革。
 
环保部拟定涉及19省考核办法
 
知情人士2月4日披露，为进一步推动跨省份跨区域大气污染联防联控工作，环保部正在拟定涉及19个省份的考核办法，其中包括大气污染治理项目投运率、机动车黄标车淘汰率和尾气检测率等多个指标，并争取对空气质量实施一票否决制。
　　环保部正在制定的考核办法中，“规划年度考核”与“终期评估结果”将向国务院报告，作为地方各级政府领导班子综合考核评价的重要依据，实行问责制。对项目进展缓慢、大气环境污染严重的城市，实施阶段性建设项目环评限批。
　　在本轮长时间、大范围、重污染天气前夕，环保部、发改委、财政部等三部委就发布了《重点区域大气污染防治“十二五”规划》。而早在2010年，环保部等九部委联合发布《关于推进大气污染联防联控工作改善区域空气质量的指导意见》，要求在城市城区及其近郊禁止新建、扩建钢铁、有色、石化、水泥、化工等重污染企业。
　　但今年地方两会的公开信息显示，多地纷纷“着墨”重化工项目，而这些地区恰恰是环保部通报的1月份受到雾霾天困扰的地区，也是《重点区域大气污染防治“十二五”规划》所覆盖的地区。例如，河北强调加快中石油华北石化千万吨级炼油、中煤科工唐山煤机装备制造等项目建设；兰州提出力争铁建重工等项目建成投产，对接抓好中国化工、柳工机械等在谈项目；武汉提出确保80万吨乙烯、800万吨炼油等一批项目竣工投产，推动甲醇制烯烃等一批项目签约落户。
　　清华大学环境学院一位接受环保部决策咨询的教授表示，这些区域中心城市的空气质量已经不太好了，上述新建项目无异于“雪上加霜”。他认为，上述地区应尽快推行“增产减污”的减量置换措施，即新建项目增加的污染物排放量，必须用该区域内其他项目的1 .5倍至2倍污染物削减量进行替代。他表示，气候干燥、大气自净能力差的北方城市，必须严格限制重化工项目。
　　“各自为战”难以解决区域性大气环境问题。2月4日发布的环保部部长周生贤在2013年全国环境保护工作会议的讲话中称，在京津冀、长三角等跨省区域，考虑成立由环保部牵头、相关部门与区域内各省级政府参加的大气污染联防联控工作领导小组。
　　“1月份受灰霾影响最重的城市，恰恰不是北京、上海、广州等区域中心城市，而是石家庄、邯郸等二三线城市。所以，城市参与联防联控，既是保别人，更是保自己。”环保部中国环境科学研究院副院长柴发合说。
　　柴发合表示，部分地区治理大气污染存在两种错误倾向：一是发达地区急着把部分高污染行业“扔出去”，而不管周边地区是否具备环境承载力；一是欠发达地区对大项目的利税、就业、G D P拉动作用十分“饥渴”，先落地再监管，先污染再治理。
　　柴发合认为，一方面，产业转移不能蜕变为污染转移，只有在产业提升、技术改造的前提下，欠发达地区才能承接发达地区的产业。另一方面，发达地区应对欠发达地区的大气污染防治和产业结构调整提供帮助，包括考虑建立区域大气污染治理基金，由中央财政部分出资，区域内各地方共担转型成本，共商资金投向。
“欠发达地区‘弯道超车’的愿望可以理解，但如果一味鼓励钢铁、有色、石化、水泥、化工等重污染项目上马，就要为此付出沉重的环境治理和生态修复代价。”环保部规划研究院一位专家说。
 
四部门发布地热能开发利用指导意见
 
　　2月7日，国家能源局、财政部、国土资源部和住建部等四部门日前发布《促进地热能开发利用的指导意见》。意见提出，地热能是清洁环保的新型可再生能源，资源储量大、分布广，发展前景广阔，市场潜力巨大。积极开发利用地热能对缓解我国能源资源压力、实现非化石能源目标、推进能源生产和消费革命、促进生态文明建设具有重要的现实意义和长远的战略意义。
　　根据意见，地热能利用的主要目标为，到2015年，基本查清全国地热能资源情况和分布特点，建立国家地热能资源数据和信息服务体系。全国地热供暖面积达到5 亿平方米，地热发电装机容量达到10万千瓦，地热能年利用量达到2000万吨标准煤，形成地热能资源评价、开发利用技术、关键设备制造、产业服务等比较完整的产业体系。到2020年，地热能开发利用量达到5000万吨标准煤，形成完善的地热能开发利用技术和产业体系。
　　意见提到，未来国家能源局将根据可再生能源发展规划，会同国土资源部、住房和城乡建设部等有关部门编制地热能开发利用总体规划。
 
北京今年将关停200家高污企业
 
北京市经信委2月5日表示，在极端雾霾天气等重污染日情况下，北京市经信委配合全市应急方案对全市重点排污企业实现停产、减产压产的机制也将成为常态。
　　据悉，以控制PM2.5为重点，北京市去年发布了2012至2020年工业大气污染治理行动计划和高污染工业行业退出指导目录，编制了水泥等19项节能地方标准，并实现200余家高排放企业关停。
　　2012年主要关停的企业集中在房山区、海淀区、丰台区、大兴区等，其中房山区占约60%；行业则主要集中在建材、化工、铸造、电镀等行业，其中建材行业占约75%、化工行业占约15%。
　　2月5日，北京市环保局固废处相关负责人表示，今年计划再关停200家企业，主要涉及小建材、化工、家具厂这些污染物比较高的企业。关于这些企业的分布，该负责人介绍，除了东西城区分布比较少之外，其他14个区县均有涉及，各区都根据自己的计划正在作出企业的调整。
　　市环保局表示，目前环保部门和市经信委正在研究高污染企业退出机制，启动建设项目环保准入条件，从工业污染防止方面减少PM2.5的排放。
　　据了解，北京市共计划在2015年前淘汰建筑渣土烧结砖、沥青防水卷材、铸造、化工、木质家具制造等行业高污染企业1200家。