习近平强调经济增长必须是无水分增长

中共中央日前在中南海召开党外人士座谈会，就当前经济形势和明年经济工作听取各民主党派中央、全国工商联领导人和无党派人士意见和建议。中共中央总书记习近平主持座谈会并发表重要讲话。
　　习近平指出，在充分肯定我国经济社会发展基本面是健康的前提下，我们决不能低估当前和今后一个时期所面临的风险和挑战，主要是世界经济低速增长态势仍将延续，总需求不足和产能相对过剩的矛盾有所上升，企业生产经营成本上升和创新能力不足的问题并存，经济发展和资源环境的矛盾有所加剧。我们要坚持“两点论”，一分为二看问题，既要看到国际国内形势中有利的一面，也看到不利的一面，从坏处着想，做最充分的准备，争取较好的结果。
　　习近平指出，明年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，做好明年经济社会发展工作十分重要，要以提高经济增长质量和效益为中心，稳中求进，开拓创新，扎实开局，进一步深化改革开放，进一步强化创新驱动，实现经济持续健康发展和社会和谐稳定。
　　一是要保持经济增长，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，增强经济增长的内生活力和动力，增长必须是实实在在和没有水分的增长，是有效益、有质量、可持续的增长。
　　二是要加强和巩固农业基础地位，加大对农业的支持力度，加强和完善强农惠农富农政策，加快发展现代农业，确保国家粮食和重要农产品有效供给。
　　三是要推动结构调整取得明显进展，在稳定外需的同时努力扩大内需，加大产业结构调整升级力度，稳步推进城镇化健康发展。
　　四是要坚持社会主义市场经济改革方向，搞好顶层设计，及时推出一些有针对性的改革措施，坚持整体渐进和局部突破相结合，大胆探索，务求实效。
五是要大力保障和改善民生，重点保障低收入群众基本生活，做好高校大学生生活困难补助，注重稳定和扩大就业，加强城乡社会保障体系建设，引导群众树立通过勤劳致富改善生活的信念。

中央政治局会议通过改进作风八项规定

　　中共中央政治局12月4日召开会议，审议中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，分析研究2013年经济工作。
　　会议强调，抓作风建设，首先要从中央政治局做起，要求别人做到的自己先要做到，要求别人不做的自己坚决不做，以良好党风带动政风民风，真正赢得群众信任和拥护。要下大决心改进作风，切实解决群众反映强烈的问题，始终保持同人民群众的血肉联系。
　　会议一致同意关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定。会议强调，制定这方面的规定，指导思想就是从严要求，体现从严治党。改进工作作风、密切联系群众，关系党和人民事业成败。各级党政机关和领导干部要坚持以人为本、执政为民，带头改进工作作风，带头深入基层调查研究，带头密切联系群众，带头解决实际问题。
　　定期督查年底通报
　　各地区各部门要严格按照本规定，结合实际情况，制定贯彻落实办法，狠抓落实，切实抓出成效。各地区各部门要严格执行本规定，每年年底对执行情况进行专项检查，中央办公厅、国务院办公厅要定期督促检查，每年年底通报执行情况，并向中央政治局常委会议、中央政治局会议汇报执行情况，对违反规定的要进行处理。各级纪检监察机关要把监督执行本规定作为改进党风政风的一项经常性工作来抓。审计部门每年要对各地区各部门会议活动等经费使用情况进行审查。
　　改进工作作风八项规定
　　改进调研：轻车简从 不安排宴请
　　中央政治局全体同志要改进调查研究，到基层调研要深入了解真实情况，总结经验、研究问题、解决困难、指导工作，向群众学习、向实践学习，多同群众座谈，多同干部谈心，多商量讨论，多解剖典型，多到困难和矛盾集中、群众意见多的地方去，切忌走过场、搞形式主义；要轻车简从、减少陪同、简化接待，不张贴悬挂标语横幅，不安排群众迎送，不铺设迎宾地毯，不摆放花草，不安排宴请。
　　改进会风：未获批不出席剪彩奠基
　　要精简会议活动，切实改进会风，严格控制以中央名义召开的各类全国性会议和举行的重大活动，不开泛泛部署工作和提要求的会，未经中央批准一律不出席各类剪彩、奠基活动和庆祝会、纪念会、表彰会、博览会、研讨会及各类论坛；提高会议实效，开短会、讲短话，力戒空话、套话。
　　规范出访：一般不安排留学生迎送
　　要规范出访活动，从外交工作大局需要出发合理安排出访活动，严格控制出访随行人员，严格按照规定乘坐交通工具，一般不安排中资机构、华侨华人、留学生代表等到机场迎送。
　　改进文风：可发可不发的一律不发
　　要精简文件简报，切实改进文风，没有实质内容、可发可不发的文件、简报一律不发。
　　改进警卫：一般情况下不得封路
　　要改进警卫工作，坚持有利于联系群众的原则，减少交通管制，一般情况下不得封路、不清场闭馆。
　　改进报道：是否报道要看新闻价值
　　要改进新闻报道，中央政治局同志出席会议和活动应根据工作需要、新闻价值、社会效果决定是否报道，进一步压缩报道的数量、字数、时长。
　　文稿发表：除安排外不得题词出书
　　要严格文稿发表，除中央统一安排外，个人不公开出版著作、讲话单行本，不发贺信、贺电，不题词、题字。
　　严守廉政：严格执行住房用车规定
　　要厉行勤俭节约，严格遵守廉洁从政有关规定，严格执行住房、车辆配备等有关工作和生活待遇的规定。
　　关于2013年经济工作:保持政策稳定性
　　会议指出，明年是全面深入贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是实施“十二五”规划承前启后的关键一年，是为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年，做好经济工作意义十分重大。
　　会议提出，要保持宏观经济政策的连续性和稳定性，着力提高针对性和有效性，适时适度进行预调微调，加强政策协调配合。要着力扩大国内需求；要毫不放松抓好农业生产；要加快推进产业转型升级；要积极稳妥推进城镇化，有序推进农业转移人口市民化。要深入实施区域发展总体战略，加快推进集中连片特殊困难地区发展，发展海洋经济；要不断提升对外开放水平，积极增加进口；要保持物价总水平基本稳定，进一步降低流通成本，规范市场价格和收费秩序；要扎实推进重点领域改革，扩大营业税改征增值税试点地区和行业范围，健全资源性产品价格形成机制，深化医药卫生体制改革，推进国有经济和农村改革，抓好科技、教育、文化、行政审批等领域改革。要大力保障和改善民生，加强房地产市场调控和住房保障工作，维护社会和谐稳定。

六部门出台10项措施支持边境经济合作区发展

据１２月５日举行的“全国边境经济合作区工作会议”披露，为全面提升我国沿边开放水平，商务部等六部门日前出台意见提出了１０项政策措施，鼓励和支持我国边境经济合作区发展。
　　根据这份《关于规范和促进边境经济合作区发展的意见》，上述措施主要包括加大对边境经济合作区符合条件的基础设施建设贷款贴息支持力度；设在西部地区边境经济合作区内的鼓励类产业企业，在２０２０年底前减按１５％的税率征收企业所得税；赋予边境经济合作区对外商投资道路运输（旅客运输）、国际货运代理、批发等行业的审核管理权限。此外，意见还就土地管理、海关特殊监管、劳务合作和工程承包以及人员往来便利化等方面提出了鼓励政策和支持措施。
　　自１９９２年以来，我国累计批准设立了包括云南河口、内蒙古满洲里、辽宁丹东、新疆伊宁等１５个边境经济合作区，总核准面积９２平方公里。
　　商务部副部长王超在会议上表示，当前边境经济合作区正处在加快发展和转型升级的重要战略机遇期，边境经济合作区在发展中仍存在发展模式比较单一、基础设施相对薄弱、发展空间不足、管理体制机制有待规范等方面的问题和不足。
　　据了解，商务部１１月２８日印发了《国家级经济技术开发区和边境经济合作区“十二五”发展规划（２０１１－２０１５年）》，规划提出“十二五”期间边境合作区总体发展目标为地区生产总值年均增长２０％，２０１５年末达到９８０亿元；实际利用外资年均增长１４％，达到８亿美元；税收收入年均增长１７％，达到９０亿元；人均地区生产总值达到３３万元。　

多部门谋划提升金融机构服务实体经济能力

　　据悉，第八届北京国际金融博览会12月1日开幕，“一行三会”领导出席并致辞。
　　中国人民银行副行长李东荣在会上表示，当前我国正处在全面建设小康社会的关键时期，各金融机构要牢牢把握和充分利用好我国经济发展的重要战略机遇期，积极运用现代信息技术，加快体制创新、机制创新、产品创新、服务创新，全面提高服务实体经济的能力。
　　中国银监会主席助理阎庆民表示，银行业必须以实体经济为基础，以经济稳健运行为前提，并以推动经济长期增长为己任。银监会将继续引领银行业金融机构突出服务，强化创新，不断为首都早日建成中国特色的世界城市贡献自己的力量。督促银行业金融机构确保信贷资金有效进入符合首都功能定位的实体产业与民生项目，支持首都基础设施建设和城乡一体化建设，促进首都经济社会的协调发展。同时将引导银行业金融业机构以更加积极的态度，培育服务为主的价值观，提升服务层次，拓展服务外延，丰富和完善咨询、顾问、购并等非信贷业务，强化金融消费者保护，以全方位满足首都居民日益多元化的金融服务需求。
　　阎庆民表示，将督促银行业金融机构对支撑发展战略、经营理念、业务结构进行重新定位、重新思考和重新设计。在做好传统服务的基础上，积极开展机制、产品、服务和流程创新，努力提供能够满足科技和文化创新的金融产品和金融服务，为支持首都经济的发展提供更加有效的推动力。
　　“此外，银监会将引导银行业金融机构在坚守风险底线的基础上，根据首都经济社会发展的需要和要素禀赋、比较优势走特色化、差异化发展道路，在推动地方经济社会平稳较快发展的同时，全方位提升银行业支持的核心实力，构建实体经济与银行业互生共赢的良好局面。”阎庆民强调。
中国保监会副主席陈文辉表示，未来保监会将按照十八大提出健全、稳定宏观经济、支持实体经济。一是着眼于服务三农，完善农业保险框架制度框架；二是着眼于服务民生改善，加强商业保险与基本医疗保险的合作。通过经办服务，开展服务共保服务，保障体系建设；三是着眼服务政府创新社会管理，推动道路交通、政府机构以及人员密集场所公共责任保险试点，扩大保险对公共安全领域的风险保障覆盖面；四是着眼于服务科技北京建设，积极推动科技保险创新发展，研究推动中关村科技园区养老保险最优试点工作，支持中关村国家自主创新示范区的建设；五是支持保险资金投资轨道交通，民生保障等重点建设领域，为北京经济社会发展提供资金支持。

郭树清建议进一步完善资本市场法律制度建设7项内容

12月4日，中国证监会主席郭树清撰文指出，在新的历史条件下，资本市场法治建设需要一如既往地发挥好引领、推动和促进改革发展的积极作用。要以推动修订和制定《证券法》、《基金法》、《期货法》以及《上市公司监管条例》、《证券公司监管条例》、《期货交易管理条例》等法律法规为抓手，更加不遗余力地推进资本市场法律制度的改革和完善，不断提升资本市场法律制度的科学化水平。
文章说，“十二五”时期，中国资本市场更好地承担起服务经济社会发展大局的历史责任，需要立足于服务实体经济发展、促进产业结构调整、推动新兴产业发展总体要求，充分发挥资本市场直接融资、并购重组、财富管理以及风险防范等方面的功能作用，着力解决好中国经济和金融发展中存在的诸多方面结构不平衡的重大问题。
　　这些重大问题包括，一、大量的储蓄不能有效地转化为投资，企业多、融资难，资金多、投资难的“两多两难”问题比较突出；二、中国金融服务业高度依赖间接融资体系，直接融资比例明显过低，不仅不利于有效降低社会融资成本，而且不利于有效分散金融体系的内部风险；三、直接融资市场主要提供传统的股票产品，债券市场发展滞后，股权融资市场层次单一，期货及衍生品发展不足的问题还很突出。“同时，在资本市场监管中，行政监管领域过宽、事项过多的问题还没有得到根本改变，政府部门直接干预微观经济活动客观上影响了市场机制功能和作用的发挥。特别是，随着市场的发展、功能的完善、机构投资者的壮大，市场可以承受的改革力度可以更大一些，资本市场系统性改革正当其时，我们应当以更大的决心和勇气不断推进资本市场的改革和创新。”郭树清提出。
　　郭树清在文章中详细指出，新阶段将逐步改革完善公开发行、私募市场、债券市场、资产管理、期货及衍生品、资本市场对外开放、投资者保护等方面相关法律制度。
　　郭树清表示，公开发行方面，要立足于以信息披露为中心和以提高市场效率为目标的制度价值定位，进一步推进股票公开发行制度的改革。
　　私募市场方面，应当建立健全有针对性的制度规范，明确私募发行的法律地位，健全相关投资者适当性、信息披露以及欺诈责任等方面的规范内容，弥补目前法律制度的空白和不足，为私募市场的加快发展提供制度保障。
　　债券市场方面，显著提高直接融资比例，着力改变资本市场以股权融资为主的市场格局。按照统一准入条件、统一信息披露标准、统一资信评级要求、统一投资者适当性制度和统一投资者保护机制的要求，积极推进完善债券发行交易法律制度。
　　期货及衍生品方面，要在总结实践经验的基础上，进一步完善采用公开的集中交易方式开展的期货及金融衍生品交易制度规范。理顺涉及期货及金融衍生品交易集中履约担保特殊制度安排的基础民商事法律关系，完善风险管理控制、信息披露等专门制度规范，逐步形成有效的市场定价和风险管理机制。
　　资本市场对外开放方面，与资本市场对外开放相关的法律制度，客观上需要作出相应的安排和调整。健全监管执法合作的制度和机制安排，健全与国外监管机构的监管执法合作，妥善处理跨国资本市场活动所产生的监管执法难题，有效保护不同国家投资者的合法权益。
　　投资者保护方面，进一步完善证券执法体制，用行政和刑事的手段强化制裁侵害投资者合法权益的违法行为的同时，还要进一步完善投资者权利保障和权利救济的制度安排。此外，要从更加注重提高执法效率、节约执法成本，有效实现执法目标的需要出发，积极探索创新执法模式，研究建立成熟市场普遍采用的执法和解制度。