“三大战略”加强信息科技建设

１２月３日，银监会负责人在中国银行业信息科技风险管理２０１２年会上表示，面对日益严峻的网络安全形势，我国银行业将围绕自主可控、持续发展、科技创新三大战略加强信息科技建设。
　　银监会负责人强调，银行业要围绕“三大战略”切实加强信息科技建设，进一步贴近民生需求，发挥好信息科技的支撑作用、运用好信息科技的创新作用，积极拓展服务渠道、创新服务产品、提升用户体验、保障信息安全，让人民群众享受更加便捷、安全的金融服务。
　　银监会同时强调，要运用科技促进发展转型，以科技创新突出差异化竞争战略，填补金融服务空白，促进实现金融公共服务的均等化。
　　今年８月，银监会正式设立银行业信息科技监管部，以加强银行业信息科技监管督导，维护银行业稳健运行。
　　银监会表示，下一步，将在新形势下不断加强专业化监管能力建设，从监管和指导两方面推动银行业信息化工作强本固基、健康发展。

▲发改委支持企业积极推进能源管理体系建设　　

　　国家发改委12月3日公布的《关于加强万家企业能源管理体系建设工作的通知》明确，对积极推进能源管理体系建设的企业，将在安排中央预算内节能项目、财政奖励节能技改项目、重大节能技术产业化示范、节能产品补贴推广等方面给予优先支持。　　
　　该体系建设的目标是，到“十二五”末，万家企业基本符合《能源管理体系要求》（GB/T 233331）。　　
　　发改委要求省级节能主管部门将企业能源管理体系建设情况纳入对万家企业节能目标责任考核内，开展企业建设效果评价，鼓励地方设立节能管理奖，对该建设工作表现突出的企业和个人给予表彰奖励。

▲中国页岩气第二轮招标结果出炉

国土资源部１２月６日公布中国页岩气第二轮招标结果，总共１９个区块中，国有企业竞得１７个区块，民营企业竞得２块。
　　据国土资源部公示，本次招标结果中标区块最多的华电系统拿下５个区块。河南豫矿地质勘查投资有限公司和中煤地质工程总公司分别获得２个区块。在１７个区块中，地方国有企业拿下７个区块。按国土资源部安排，得分第一名的中标候选企业为项目中标企业。
　　传统的油气企业在本轮招标中无一中标，全部出局。中石油仅在湖南桑植页岩气区块获得一个候选第三名。被外界期待的民营企业拿下两个区块，分别是华瀛山西能源投资有限公司中标贵州凤冈页岩气二区块、北京泰坦通源天然气资源技术有限公司中标贵州凤冈页岩气三区块。
　　今年１０月２５日，国土资源部举行页岩气第二次招标，推出２０个区块，总面积为２０００２平方公里，分布在重庆、贵州、湖北、湖南、江西、浙江、安徽、河南８个省（市）。此次招标共有８３家企业参加投标，一共递交１５２份标书。此前的２０１１年６月，页岩气探矿权首次公开招标，６家国有企业参与竞标４个区块探矿权。

▲电监会要求最大限度减少居民停电次数和时间

电监会１２月４日发布《关于加强重大节假日期间居民生活用电保障工作的通知》，要求有关机构和供电企业开展摸底排查、电网安全巡视和升级改造等工作，加强重大节假日期间居民生活用电保障，最大限度减少居民停电次数和时间。
　　《通知》指出，各级电网、供电企业要做好摸底排查和预警工作，加强配电网安全巡视和升级改造。对老旧、重载和安全性能较差的线路要加强巡视力度，确保电网安全稳定运行。
　　此外，电监会要求各电网企业加强应急值守、电力调度和故障抢修能力，最大限度减少居民停电次数和时间。
　　电监会还要求各电力监管派出机构建立１２３９８电力监管热线与９５５９８供电服务热线的协调工作机制，及时发现节假日期间电力供应保障和服务中的问题和薄弱环节，加强监管和督促整改，切实维护用户的合法权益与合理诉求。

国资改革

厦门国资委出台境外国有产权管理办法
 
　　近日，厦门国资委印发了《厦门市人民政府国有资产监督管理委员会所出资企业境外国有产权管理暂行办法》，该办法共十九条，主要内容包括：明确了境外国有产权管理的责任主体和监管要求，规范了境外国有产权登记和评估项目管理，对境外企业产权转让等国有产权变动事项的审核权限、基本程序、转让价格、转让方式、对价支付等作出了具体规定，规范了个人代持境外国有产权和设立离岸公司等事项。
　　该办法强调境外国有产权管理实行产权归属原则与注册地适用原则相结合，明确了所出资企业是其境外国有产权管理的责任主体，要求所出资企业落实境外国有产权管理工作责任，及时将本企业境外国有产权管理制度、负责机构等相关情况书面报告国资委；要求所出资企业应当每年对子企业执行该办法情况进行监督检查；国资委将对境外国有产权管理情况进行抽查。
　　境外企业存在产权关系复杂、管理不规范、监管不到位等问题，随着越来越多的市属国有企业 “走出去”，规范境外投资行为，加强境外国有产权管理就成为国资监管一项重要任务。该办法的出台填补了我市境外国有产权管理制度的空白，有利于加强和规范我委所出资企业及其各级子企业持有的境外国有产权管理，维护国有资产出资人合法权益，防止境外国有资产流失。
该办法将于2013年1月1日起实施。

劳动用工

深圳拟安排10亿元资金用于人才安居租房补贴

据报道，《深圳市人才安居扩大试点企业名录》12月4日起在各相关部门官方网站上公示。深圳市、区两级政府共拟安排约10亿元人民币资金，专项用于约20万人才安居租房补贴。
　　深圳2010年12月启动人才安居试点工作，先行解决部分重点企事业单位人才的住房困难问题。据深圳市住建局有关人士介绍，截至目前，共向109家试点企事业单位的14430名高、中初级人才发放租房补贴款4962万元，安排了1239套公共租赁住房。同时，各区共为7849名人才解决了住房困难问题。部分产业重点扶持企业也通过自有土地建设安居型商品房或限价房，在各类产业园区建设中相关企业集中配套建设公寓、宿舍，优先配售配租给符合条件的本企业员工。
　　深圳市进一步扩大人才安居工程试点范围，以发放租房补贴为主。
　　入选《深圳市人才安居扩大试点企业名录》的市级人才安居扩大试点企业包括五类：高新技术产业、金融产业、物流产业、文化产业等四大支柱产业类的企业；生物、互联网、新能源、新材料、文化创意和新一代信息技术等六大战略性新兴产业类的企业；重点高端服务业企业；重大民生公益及基础设施建设企业；税收贡献突出的企业。申请领取租房补贴标准为具有正高级职称的高级人才每月2000元；具有副高级职称的高级人才每月1500元；具有博士学位的中初级人才每月1000元；具有硕士学位的中初级人才每月500元；具有学士学位的中初级人才每月200元。高、中初级人才领取租房补贴的期限不超过3年。
　　深圳此次人才安居扩大试点名录，公务员、事业单位人员群体不在其内。

江苏以人才引进推动产业转型

　　据悉，在１２月６日启动的“２０１２年百名海外博士江苏行”活动中，１１２名海外博士带着１２６个高新科技项目在江苏镇江等地开始了为期一周的考察洽谈。当地官员表示，人才交流引进已经成为推动产业转型的重要方式之一。
　　６日，来自美国、加拿大、英国、德国等１４个国家和地区的１１２名海外博士带着１２６个高新科技项目参加了“２０１２年百名海外博士江苏行”活动。未来一周他们将赴无锡、连云港、镇江、泰州、江阴、昆山、泰兴等地进行考察洽谈。
　　这批海外博士带来了新材料、新能源、生物医药、物联网、大数据分析等领域的高科技项目，这也是产业转型背景下，江苏省重点吸纳的新兴产业目标项目。江苏省委组织部副部长赵永贤说，江苏正在成为各类人才创新创业的首选之地，高层次海外人才引进对江苏省创新型省份建设和产业转型起到了积极的推动作用。
　　通过实施以“百名海外博士江苏行”为代表的“双创计划”，江苏省近年来斥资近２０亿元，资助引进３８个具有世界领先水平的创新团队、１３１８名创新创业领军人才，其中不乏像诺贝尔化学奖得主阿龙·切哈诺沃这样的团队领头人。
　　据了解，江苏省正大力实施人才国际化战略，计划在未来五年，“柔性引进”１００名诺贝尔奖获得者、外籍院士和世界顶级专家，引进１０００名国家“千人计划”人才，１００００名省“双创计划”人才，加快构筑国际化人才高地。
据不完全统计，“百名海外博士江苏行”开展六年来已经为江苏留住１２０多名海外博士，项目涉及现代农业、制造业、生物医药、环保、新材料、信息技术等领域，取得了良好的效益。例如，来自加拿大的张潮海博士团队在泰兴生产等离子放电汽车尾气净化器，是国际上公认的最有发展前途的新技术，预计两三年内实现年销售１．５亿元。来自日本的庞楠博士在常州投资生产的光学透镜，精度由已达纳米级，在国内产业空间巨大，预计年产出２０００万元人民币。

节能减排

我国《重点区域大气污染防治十二五规划》发布

据报道，我国首部大气污染防治国家级规划《重点区域大气污染防治十二五规划》12月5日发布。据悉，大气污染防治重点将围绕二氧化硫、氮氧化物、挥发性有机物污染治理展开。
《规划》由环保部会同国家发改委、财政部制定，并于今年9月通过国务院批复，这是我国大气污染综合防治的第一部国家级规划。
《规划》明确了重点区域大气污染防治的指导思想、基本原则、规划范围、目标指标、工作任务，以及重点工程项目和保障措施。第一次践行了以全面改善环境质量为核心的大气污染防治新思路。
　　具体来看，规划范围是"三区十群"一共13个区域。"三区"即我国大气污染比较严重的三大区域，包括"京津冀"、"长三角"和"珠三角"，"十群"就是辽宁中部、山东、武汉及其周边等10个城市群。
　　《规划》中明确，到2015年，重点区域二氧化硫排放总量将下降12%、氮氧化物下降13%、工业烟粉尘排放总量下降10%。可吸入颗粒物（PM10）年均浓度下降10%、二氧化硫下降10%、二氧化氮下降7%、细颗粒物也就是PM2.5年均浓度下降5%。
　　京津冀、长三角、珠三角地区，PM2.5的要求更高，要年均浓度下降6%。同时《规划》还要求，到2015年，挥发性有机物污染防治工作全面开展，臭氧污染得到初步控制，酸雨污染有所减轻；建立区域大气联防联控机制，区域大气环境管理能力明显提高。

我国天然气发展“十二五”规划公布

国家发改委、能源局12月3日公布《天然气发展“十二五”规划》，提出到2015年，我国城市和县城天然气用气人口数量约达到2.5亿，约占总人口的18%。
　　《天然气发展“十二五”规划》以天然气基础设施为重点，兼顾天然气上游资源勘查开发和下游市场利用，涵盖了煤层气、页岩气和煤制气等内容，是“十二五”时期引导我国天然气产业健康发展的重要依据。在实施过程中，将根据实际情况进行适时调整、补充。“十二五”期间，新增常规天然气探明地质储量3.5万亿立方米（技术可采储量约1.9万亿立方米）；新增煤层气探明地质储量1万亿立方米。
　　2015年国产天然气供应能力达到1760亿立方米左右。其中，常规天然气约1385亿立方米；煤制天然气约150亿~180亿立方米；煤层气地面开发生产约160亿立方米。
　　到2015年，探明页岩气地质储量6000亿立方米，可采储量2000亿立方米，页岩气产量65亿立方米。基本完成全国页岩气资源潜力调查与评价，攻克页岩气勘探开发关键技术。
　　根据已签署的合同，到2015年，我国年进口天然气量约935亿立方米。“十二五”期间，新建天然气管道（含支线）4.4万公里，新增干线管输能力约1500亿立方米/年；新增储气库工作气量约220亿立方米，约占2015年天然气消费总量的9%；城市应急和调峰储气能力达到15亿立方米。
　　到“十二五”末，初步形成以西气东输、川气东送、陕京线和沿海主干道为大动脉，连接四大进口战略通道、主要生产区、消费区和储气库的全国主干管网，形成多气源供应，多方式调峰，平稳安全的供气格局。

我国可再生能源电价补贴方案出台

国家发改委11月4日发布通知称，将根据《可再生能源发电价格和费用分摊管理试行办法》和《可再生能源电价附加收入调配暂行办法》对可再生能源电价进行补贴。
　　通知称，可再生能源电价附加资金补贴范围为:2010年10月至2011年4月可再生能源发电项目上网电价高于当地脱硫燃煤机组标杆上网电价的部分、公共可再生能源独立电力系统运行维护费用、可再生能源发电项目接网费用。
　　通知规定，继续通过配额交易方式实现可再生能源电价附加资金调配，不足部分通过2011年5-12月征收的附加资金中预支。可再生能源发电项目上网电价在当地脱硫燃煤机组标杆上网电价以内的部分，由省级电网负担；高出部分，通过本次电价附加补贴解决。
　　通知强调，电力监管机构和各区域电力监管机构要加强对可再生能源电价附加征收、配额交易、电费和补贴结算行为的监管，坚决纠正和查处违反本通知规定的电费结算行为，确保可再生能源电价附加补贴按时足额到位。
　　此次补贴，中广核、大唐电力、中国华能、中海油、中国水电，中国南车、中电投、中国国电等央企均在补贴名单之内。
　　按照方案，配额卖方向买方出售配额证，配额买方应在收到配额证后十个工作日内，按额度将款项汇入卖方账户。主要卖方为华北电网公司、内蒙古电力公司、吉林电力公司、辽宁电力公司、内蒙古东部电力公司、黑龙江电力公司、新疆电力公司、宁夏电力公司、甘肃电力公司、海南电力公司和西藏电力公司。配额交易总金额约48亿元。
　　在结算时间上，方案要求，2010年10月-2011年4月电价附加有结余的省级电网企业，应在通知下发之日起十个工作日内，对可再生能源发电项目结清2010年10月-2011年4月电费（含接网费用补贴）。2010年10月-2011年4月电价附加存在资金缺口的内蒙古、黑龙江等电网企业，应在配额交易完成十个工作日内，对可再生能源发电项目结清2010年10月-2011年4月电费（含接网费用补贴）。
　　据统计，此次补贴金额总计超过110亿元，以当时每度电0.004元的附加资金计算，当期征收的附加资金较补贴金额存在一定的缺口。
　　在这一方案出台前，国内不少风电和太阳能发电项目投资者都曾表示，补贴结算严重滞后为企业盈利带来了严峻挑战。国务院研究室综合司副司长范必此前曾撰文指出，应“充分发掘现有政策潜力，取消各地自行出台的可再生能源电价附加减免政策，加强征收和使用各环节的管理，做到应收尽收。”