节能减排

去年各省份万元GDP能耗公布

国家统计局、国家发展和改革委员会、国家能源局８月１６日公布了２０１１年各省区市万元地区生产总值（ＧＤＰ）能耗等指标。
　　从万元ＧＤＰ能耗降幅看，２０１１年降幅最高的是北京，比上年下降６．９４％；海南、青海、宁夏和新疆则分别比上年上升５．２３％、９．４４％、４．６０％和６．９６％。
　　从万元ＧＤＰ能耗绝对值看，２０１１年绝对值最低的是北京，万元ＧＤＰ能耗为０．４５９吨标准煤／万元；最高的是宁夏，为２．２７９吨标准煤／万元。
此外，根据能源消费总量和国内生产总值统计结果计算，２０１１年全国万元ＧＤＰ能耗为０．７９３吨标准煤／万元，降低２．０１％。

上海碳排放交易试点全面启动

上海市碳排放交易试点８月１６日全面启动。据了解，去年１１月，国家明确在北京、上海等全国７个省市开展碳排放交易试点。试点时间为２０１３年至２０１５年。
　　上海市发改委人士介绍，上海参加试点的单位为钢铁、石化、化工、有色、电力、建材、纺织、造纸、橡胶、化纤等工业行业中年二氧化碳排放量两万吨及以上的重点排放企业，以及航空、港口、机场、铁路、商业、宾馆、金融等非工业行业中年二氧化碳排放量一万吨及以上的重点排放企业。
　　此外，对于上述范围之外的以及试点期间新增的二氧化碳年排放量一万吨及以上的其他企业，在试点期间实行碳排放报告制度，为下一阶段扩大试点范围做好准备。据统计，上海全市参加试点的企业在２００家左右，报告企业在６００余家。
　　根据上海的试点方案，上海碳交易标的主要是二氧化碳排放配额。此外，部分经国家或上海核证的基于项目的温室气体减排量可作为补充，纳入交易体系。上海将对试点企业的初始碳排放配额免费分配。
　　参与碳交易，为企业实现减排目标提供了一条新的、市场化的路径。企业如不能完成减排目标，则可通过在市场上购买不足部分的配额来履行减排责任。同样，企业如通过努力超额完成减排目标，也可以在市场上出售其剩余配额，从而获得一定收益。
　　据上海市政府介绍，上海将加快制定出台上海碳排放交易管理办法等规章制度，科学核定企业碳排放基数，明确碳排放合理分配方法，加快碳排放电子报送系统、配额登记注册系统和交易系统等基础支撑体系建设。同时，积极研究政策措施和机制，有效调动各类市场主体的积极性，引导碳排放交易市场的良性有序发展。
　　上海在试点中的目标是，力争建成一个“具有一定兼容性、开放性和示范效应的碳排放交易市场”，为全国碳交易市场的建设先行先试。

谢旭人对继续做好新安江流域生态补偿机制试点工作提出要求

　　近日，财政部党组书记、部长谢旭人考察了安徽休宁县横江综合治理项目、黄山市污水处理厂和浙江淳安县农村污水处理、千岛湖监测水环境质量及污水处理系统等。他充分肯定了安徽省、浙江省开展新安江流域生态补偿机制试点工作以来所取得的成绩，并对继续做好试点工作提出明确要求。
一是科学制定规划。要体现“统筹规划、总体推进、保护优先、扎实落实”的要求，既尽力而为，又量力而行，突出环境治理和生态保护重点，加强城市污水处理、垃圾处理、河道整治等重点治理工作，努力完成建立生态补偿机制的重点任务。
二是坚持标本兼治。不同地区要结合本地区实际认真选择治理项目，加强科学论证，争取资金投入产生最大效益。要着眼长远，将产业结构调整、经济发展方式转变与生态保护相结合。要充分调动人民群众参与环境保护的积极性，营造全民动员、全员参与的良好社会氛围。
三是加强资金筹措和管理。要统筹使用好环境保护中农村面源污染治理专项资金、节能减排中淘汰落后产能专项资金，生态环境建设主体功能区保护资金等，完善资金管理制度，提高资金使用效益。积极拓宽融资渠道，大力吸引民间投资和银行借贷资金，合力推进新安江流域综合治理。

湖南实施十大环保工程纳 

    据悉，为集中解决影响经济社会发展的突出环境问题，加强主要污染物减排，8月9日，以湘江流域重金属污染治理工程为首的十大环保工程在湖南正式启动。
　　据了解，十大环保工程包括湘江流域重金属污染治理工程、氮氧化物减排工程、湘江长沙综合枢纽库区清污工程、城镇污水生活垃圾处理设施配套工程、农村环境综合整治工程、环保产业发展千亿工程、长株潭新型化工循环经济产业园建设工程、环境监管能力建设工程等。
　　在动员大会上，湖南省政府不仅分别下发了各个任务的目标责任书、年度任务分解表，并且将每个项目的完成时间、投资额、责任单位、实施单位全部落实到位。在《十大环保工程2012年度工作安排表》上，湘江流域重金属污染综合治理工程2012年重点项目中提到“产业结构调整”并清楚罗列出33家涉重金属企业依法取缔关闭或淘汰退出，列表清晰、责任分明。
　　湖南省人民政府宣布，将对十大环保工程实施考核奖惩。据介绍，从2012年开始，每年安排一定资金用于实施十大环保工程的奖励。对考核为不合格单位视情给予通报批评、停止安排专项资金、对主要领导诫勉谈话和区域限批等相应处罚。
　　此外，湖南还将十大环保工程实施情况纳入全省为民办实事和绩效考核内容，作为评价各级政府省直有关部门工作绩效的重要依据之一。 

国家重金属污染防治工程技术研究中心落户湖南

中南大学８月１３日介绍，国家重金属污染防治工程技术研究中心目前正式落户湖南中南大学，这是我国首个重金属污染防治领域的国家级科技创新平台。
　　新成立的研究中心主要依托中南大学环境学科与冶金学科，并整合有关优势学科共同建设。
　　此前，为加快提升重金属污染防治科技水平，科技部在长沙组织召开了“湘江流域重金属污染防治技术研讨会”，邀请了包括多位院士在内的２０多名国内重金属污染治理专家，为湘江流域重金属污染防治献计献策。湖南省政府与科技部在北京召开第５次部省会商工作会议，也将“湘江流域综合治理”纳入部省会商的重大议题。“重金属冶炼和造纸废水深度处理关键技术与工程示范”“湘江流域冶炼重金属污染物减排与利用关键技术及示范”等一批项目先后获得科技部立项支持。
　　湖南省政府负责人介绍，近年，湖南省在重金属污染防治领域形成了一定的人才、技术和产业基础，但还存在问题。这一研究中心的启动将对湖南加快重金属污染防治产生积极作用，也将为重金属污染防治技术创新搭建重要的平台。湖南省将进一步强化政策、资金、项目等的支持力度，在重金属污染防治中发挥试点示范作用。
　　环保部科技标准司负责人表示，重金属污染已经引起了国家的高度重视，是我国当前环境保护重中之重的任务，需要大量切实可行的科学技术支撑。中南大学在重金属污染防治中有非常深厚的学科基础，希望中心依托中南大学的学科优势与全国重金属污染防治的技术力量，进一步为国家整体“十二五”重金属污染防治的目标提供更多切实有效的支撑。

浙“十二五”可再生能源发展规划出炉

　　浙江省发改委日前印发了“十二五”及中长期可再生能源发展规划。 《规划》指出，“十二五”期间，浙江省可再生能源发展的重点任务是：加快发展风力发电，特别是海上风电规模化建设；有序推进水电建设，抓紧老旧小水电的技术改造；拓展太阳能多元化利用，积极申报国家太阳能发电示范项目；综合高效利用生物质能，优化生物质能发电项目布点；逐步推广地热能利用；建设海洋能发电示范项目，积极实施可再生能源与天然气相结合的分布式能源示范项目，形成以沿海“一带”为重点的风电和海洋能开发、大中型城市“多点”可再生能源建筑，和“覆盖”城乡的生物质能利用的布局。
根据《规划》，到2015年，浙江省累计风电装机容量100万千瓦以上，2020年累计风电装机容量350万千瓦，到2030年累计风电装机容量700万千瓦以上。

山东实施能效“领跑者”制度

据悉，为加快推进节能产品惠民工程，山东省近日决定实施能效“领跑者”制度，鼓励海尔、海信、红壹佰、力诺瑞特等重点企业发挥行业领跑者作用，促进产品能效升级，强化标准的倒逼机制和引领作用，真正把国家节能产品惠民政策落到实处。
　　节能产品惠民工程由财政部、国家发改委于２００９年５月正式启动实施，旨在扩大内需，提高终端用能产品能源利用效率，形成推广高效节能产品的长效机制。目前，国家逐步建立了以家电、照明产品、汽车、电机等四大类产品为核心的推广体系，已推广的节能产品年可节约标准煤１２５０万吨。
　　目前，山东已形成以海尔、海信、澳柯玛等为代表的家电产业，以烟台红壹佰等为代表的绿色照明产业，以力诺瑞特、桑乐等为代表的太阳能产业集群，为推动山东节能产品惠民工程奠定了坚实产业基础。
　　据悉，山东将进一步完善地方节能标准体系和联盟标准，组织制定一批相关产品的地方标准，同时加强核查监管，严肃查处虚标能效、伪造消费信息等违法行为。

陕西投资30亿元防治地下水污染

陕西省环保厅８月１５日介绍，陕西省地下水污染防治规划实施方案（２０１２－２０２０年）已获批复。按照方案，到２０１５年，陕西省将全面掌握地下水污染状况，到２０２０年，省内地下水环境质量实现明显改善。
　　根据２００６年调查数据表明，陕西省已有约３８％的地下水遭受不同程度的污染，主要污染指标为氟化物、硝酸盐、氨氮和总硬度。关中盆地和陕北部分地区的地下水污染相对较重。
　　据悉，陕西省总体规划实施期为２０１２至２０２０年，分两个阶段实施。到２０１５年前，陕西省将启动地下水污染修复示范项目，初步遏制地下水水质恶化趋势，初步建立地下水环境监管体系，城镇集中式地下水饮用水水源水质得到基本保障。到２０２０年，陕西省地下水环境质量明显改善，乡镇地下水饮用水水源水质安全得到基本保障，开展农村分散式水源的保护，建立农村地区地下水饮用水水源安全保障体系。

亚行建言中国推行环保财税改革

亚洲开发银行（下称亚行）8月15日发布中国环境分析报告，建言中国决策者采取财政、经济和法律综合措施，以实现绿色增长目标。
　　亚行东亚局局长罗伯特·魏图（Robert Wihtol）指出，中国面临的环境挑战极为复杂。“虽然中国的环境在多个方面已有改善，但随着环境压力加大，整体形势仍在恶化。”
　　亚行报告指出，中国环境问题如此复杂的根源在于，经济快速增长且过分依赖出口和投资，煤炭资源使用比例过高，以及城市化的高速发展。
　　为了改变这种不可持续的经济增长模式，亚行建议中国政府改革资源定价机制，引入绿色税收制度，对资源开采、污染物及二氧化碳排放征税，污染控制设备投资应享受税款减免。
　　亚行同时建议，配套的财政改革应一并推出，以使地方政府从环保税收中获得新收入，并乐于在环保和资源节约方面进一步加大投入。
　　法律改革对改善环境治理也至关重要。亚行称，法律层面的改革应明确部门责任、减少条款歧义及冗余内容，并向执法部门赋予实权。
　　报告肯定中国在环境领域尤其是在过去五年中取得的成就，同时指出，中国仍面临水污染、水资源短缺、固体废弃物等方面的潜在危机。
　　报告认为，这些问题的解决有赖于创新性的战略、法规，以及经济刺激措施。

阿联酋与外国公司签署核燃料供应合同

阿联酋原子能机构首席执行官穆罕默德·易卜拉欣·哈马迪８月１５日披露，阿联酋原子能机构已经与来自韩国、美国、加拿大、英国、法国和俄罗斯的６家公司签定核燃料供应合同。
　　２０１５年起，这６家专门从事核燃料供应的公司将共同参与阿联酋原子能机构的核燃料供应战略规划。依照目前市场价格估算，此次合同总价值约为３０亿美元。
　　他说，核燃料保障合同的签署，表明阿联酋将严格遵循国际公认的最高标准来实施其和平利用核能的计划。
　　阿联酋计划在阿布扎比以西的巴拉卡地区建造４座先进的１４００型核反应堆，以提供电力，支持国家经济发展。２００９年，韩国电力公社所主导的企业联盟击败法国、美国和日本竞争对手，拿下价值４００亿美元的阿联酋核电工程。今年７月，第一座核反应堆开工，预计２０１７年建成发电，其余三座计划于２０１８－２０２０年陆续开始发电。

自主创新

上海加快推进科技创新

上海市政府８月１６日宣布，为贯彻落实《中共中央、国务院关于深化科技体制改革加快国家创新体系建设的意见》，上海市近日出台了《实施意见》。
　　上海市科技委员会主任寿子琪介绍，上海出台的《实施意见》紧紧抓住企业主导产业技术创新这一核心机制，紧紧抓住创新创业服务体系建设这一关键路径，紧紧抓住调整优化政府科技管理这一制度保障，紧紧抓住上海产业技术研究院建设这一重要发力点，紧紧抓住市级科技重大专项这一引领型任务。
　　针对共性技术研发和服务功能缺失的现状，上海将组建上海产业技术研究院，发挥其在战略规划、组织协调、联合研发、成果转化和政府决策咨询等方面的作用，聚焦产业共性技术以及产业链缺失环节、关键环节的技术需求，建设创新平台，构建多层次创新网络，促进全市共性技术研发资源的优化配置，推动新兴产业加快发展和传统产业能级提升。
　　在建立以企业为主导的产学研用协同创新机制方面，上海鼓励高校、科研院所科技人员到企业兼职，规定高校可保留３％的编制额度，专门用于支持教师流动；骨干教师到企业工作的，可保留其人事聘用关系和编制。
　　围绕世界科技发展和产业变革趋势，聚焦国家战略和经济社会发展的重大需求，上海还将启动一批具有战略性、前瞻性、基础性和全局性的市级重大科技专项。
　　根据《实施意见》，到“十二五”期末，上海全社会研发经费占国内生产总值比重和大中型工业企业研发投入占主营业务收入比重，将分别达３．３％左右和１．８％左右；战略性新兴产业和知识密集型服务业实现增加值占国内生产总值，将分别达１５％左右和２５％；每万名劳动力中研发人员将达到１２３人，每百万人发明专利授权量将达到６００件。