实施更严格安全业绩考核

　　国务院国资委近日与安全监管总局召开中央企业安全生产工作视频会议，国资委副主任黄淑和表示，将实施更为严格的安全业绩考核，但对因安全生产一次性投入过大、对当前经营业绩产生重大影响的，将酌情予以考虑。
　　黄淑和说，今后国资委将实施更为严格的安全业绩考核，对发生较大以上生产安全责任事故的企业，将加大业绩考核扣分处罚力度；对违反产品、工程招投标管理规定，发生生产安全事故的，一经查实，将严厉查处；对因安全生产机构不健全而造成严重生产安全事故的，将从严处理；对因安全生产一次性投入过大、对当前经营业绩产生重大影响的，将酌情予以考虑。
　　黄淑和还要求，要正确处理好安全生产与经济规模的关系，切实做到不具备安全生产管理基础的领域谨慎进入，不具备安全保障的作业决不盲目突进，不具备安全生产条件的项目坚决不上。要加强安全考核力度，加大安全生产工作绩效考核权重，对发生生产安全责任事故的，坚决“一票否决”。强化分包管理，对冒用资质、非法转包，发生重大事故的分包商，要建立黑名单制度，并坚决禁入。

劳动用工

《对外劳务合作管理条例》8月1日起实施

商务部7月30日表示，作为中国对外劳务合作领域的第一部专门法规，《对外劳务合作管理条例》将于8月1日起正式实施。
条例主要内容包括：一是按照“属地管理、权责一致”的原则，明确了“对外劳务合作由县级以上地方人民政府负责全过程监管以及各部门协调配合”的管理架构；二是严格经营资格管理，提高了对外劳务合作企业的注册资本要求和缴纳对外劳务合作风险防范备用金的标准，并授权省级地方商务主管部门或设区的市级商务主管部门负责审批；三是按照“谁派出，谁负责”的原则，明确外派企业和劳务人员的权利义务，规范经营行为；四是严厉打击非法外派，维护正常的市场秩序；五是加强政府服务和管理。

节能减排

钢铁与炼焦化学工业排放新标发布

　　环保部日前发布了7项钢铁工业污染物排放系列标准与《炼焦化学工业污染物排放标准》。与现行标准相比，新标准新增了污染物项目指标，并且提高了污染物项目的控制要求。作为行业准入的门槛，新标准的实施将会进一步加快淘汰落后产能和企业间兼并重组的步伐。
　　新建企业要求自2012年10月1日起实施新标准。现有企业则要求在2015年1月1日达到新建企业的污染控制水平。
　　据了解，我国的钢铁和焦炭生产量连续多年世界第一，2011年我国粗钢产量为6.83亿吨，占世界总产量的44.75％；焦炭产量约4.28亿吨，占全球焦炭总量的62％左右。与此同时，钢铁和焦炭产能过剩矛盾突出，行业污染物排放量大，是影响环境空气质量的重点行业。为防治污染，保护环境，保障人体健康，环保部批准了上述八项标准为国家污染物排放标准。
　　与现行标准相比较，新标准更加强调以系统标准加强环境管理。钢铁工业系列排放标准覆盖了铁矿采选、烧结(球团)、焦化、炼铁、铁合金、炼钢和轧钢等排放环节的全过程环境控制，增强了标准的可操作性，形成了一个系统的钢铁工业污染物排放标准体系。《炼焦化学工业污染物排放标准》涵盖了对所有焦炉及生产过程排污环节的环境管理。
新标准还提高了污染物项目的控制要求。新标准均大幅收严了烟尘、二氧化硫和化学需氧量的排放限值，新增了氮氧化物等污染物的排放限值，针对环境敏感地区制定了更严格的水和大气污染物的特别排放限值。

我国将建立化学品污染责任终身追究制

　　环境保护部部长周生贤近日在生态文明贵阳会议上指出，要加快经济发展方式绿色转型，通过环境影响评价推动产业结构调整，通过环境标准引领企业技术进步，大力发展节能环保产业，切实加强重金属污染防治，建立化学品和危险废物环境污染责任终身追究制和全过程行政问责制。
　　周生贤提出，要坚决贯彻落实“十二五”节能减排综合性工作方案，把结构减排放在更加突出位置，继续强化工程减排和管理减排，在大气污染联防联控重点区域实施煤炭消费总量控制，推进多种污染物协同减排；要在重要生态功能区、陆地和海洋环境敏感区、脆弱区等区域划定生态红线，对污染物排放已超过环境容量的江河湖泊、草原、湿地，要下决心退出一部分人口和产业。

《环境污染治理设施运营资质许可管理办法》开始施行

　　据报道，环境保护部8月1日起施行修订后的《环境污染治理设施运营资质许可管理办法》（以下简称新《办法》），明确国务院环境保护主管部门对环境污染治理设施运营实施统一监督管理，并对省级环境保护主管部门的环境污染治理设施运营管理活动进行指导和监督。
新《办法》允许外商投资企业在国内从事环境污染治理设施运营活动。新《办法》还强调，从事环境污染治理设施运营的单位，应当按照规定申请获得环境污染治理设施运营资质，并按照资质证书的规定从事环境污染治理设施运营活动。未获得环境污染治理设施运营资质的单位，不得从事环境污染治理设施运营活动。
据悉，《环境污染治理设施运营资质许可管理办法》已于2011年12月30日由环境保护部部务会议审议通过，2012年4月30日予以公布，自2012年8月1日起施行。原国家环境保护总局2004年11月8日公布的《环境污染治理设施运营资质许可管理办法》(国家环境保护总局令第23号)同时废止。

上海启动碳排放交易试点

上海市政府8月1日公布了《关于本市开展碳排放交易试点工作的实施意见》，将建立政府指导下的市场化碳排放交易机制，引导企业实现较低成本的主动减排，推动上海市碳排放强度的持续下降和节能低碳发展目标的实现，进一步发展创新型碳金融市场、建设全国性碳排放交易市场和交易平台。
　　碳排放配额交易将在上海环境能源交易所平台上进行，交易对象主要以二氧化碳排放配额为主，经国家或上海市核证的基于项目的温室气体减排量为补充。试点企业通过交易平台购买或出售持有的配额，并在规定时间内，上缴与上一年度实际碳排放量相当的配额，履行碳排放控制责任。试点期间，试点企业碳排放配额不可预借，可跨年度储存使用。
　　据悉，此次试点企业包括两大类：上海行政区域内钢铁、石化、化工、有色、电力、建材、纺织、造纸、橡胶、化纤等工业行业中，2010年~2011年中任何一年二氧化碳排放量两万吨及以上的重点排放企业；航空、港口、机场、铁路、商业、宾馆、金融等非工业行业中，2010年~2011年中任何一年二氧化碳排放量一万吨及以上的重点排放企业。目前及2012年~2015年中二氧化碳年排放量一万吨及以上的其他企业在试点期间实行碳排放报告制度，为下一阶段扩大试点范围做好准备。
　　试点期间，碳排放初始配额实行免费发放，适时推行拍卖等有偿方式。试点企业应按规定实行碳排放报告制度，获得碳排放配额并进行管理，接受碳排放核查并按规定履行碳排放控制责任。
　　上海还将加大资金支持力度，安排市级财政资金，支持企业碳排放监测报告能力和开展碳排放交易相关能力建设，支持试点政策及制度研究等。

GE首席执行官称核电没前途

　　世界最大的核电设备供应商之一通用电气(General Electric)首席执行官杰夫·伊梅尔特(Jeff Immelt)7月30日表示，与其他形式的能源相比，核电成本如此之高，以至于“很难”证明其合理性。
　　杰夫·伊梅尔特(Jeff Immelt)表示：“现在真的是天然气和风能的天下。”他指出，随着天然气变得“永久廉价”，大多数国家正在转向这两种发电来源。
　　伊梅尔特指出：“当我在与石油公司高管谈话的时候，他们说，他们正勘探到越来越多的天然气。因此很难证明核电的合理性，真的很难。天然气这么廉价，到了某个阶段，经济性将决定一切。”“因此我认为，目前世界上大多数国家正在转向天然气和风能或者天然气和太阳能的组合。”
　　他的观点凸显美国页岩气变革、日本福岛(Fukushima)核熔毁、以及某些可再生能源价格下降对全球能源格局产生的影响。这些因素给英国这样正试图在没有公共补贴条件下建设核电站的国家带来两难。与此同时，对于是否要设定新的目标，使发电行业到2030年基本实现零碳排放，英国执政联盟也存在分歧。保守党(Conservatives)反对，而自由民主党(Liberal Democrats)支持这项规划。
　　伊梅尔特赞同自由民主党的立场并表示，通用电气认为欧盟(EU)的碳排放目标是有用的。他说：“我认为有时候标准的确能够推动创新。“
　　分析师预计，通用电气从其与日立(Hitachi)合资企业得到的核电设备收入大约为10亿美元，不到其全球年销售的1%。

自主创新

工信部强调加强知识产权保护是发展战略性新兴产业基础

工信部科技司副司长韩俊日前在战略性新兴产业（滨海）国际论坛上表示，战略性新兴产业未来将在我国国民经济中发挥越来越大的作用，为保障这一产业健康发展，须从源头加强知识产权保护，制定有利于行业发展的引导性政策。
　　韩俊说，我国要在未来国民经济发展中实现转型升级，必须加强培育和发展战略性新兴产业，提升整体实力。“‘十二五’期间我们要增强自主创新能力，提升企业竞争力，发展战略性新兴产业是必然要求。”
　　战略性新兴产业的发展离不开自主知识产权。合理运用知识产权进行维权和商业运作，有助于保障行业发展，占领新兴产业的制高点。韩俊建议，相关行业企业应加强战略性新兴产业的知识产权状况分析，重点发展基础领域。正确的专利分析是确定技术发展方向的前提工作，如果不能做好这一工作则容易导致全盘失误。同时，在拥有核心技术的基础上，要加强标准的制定，力争发展行业标准体系。从而以标准带动产业发展，形成良性互动。鼓励企业在掌握核心技术基础上，积极参与国内外合作，提升我国在国际标准化过程中的话语权。建立融合思维，充分发挥部门联合的作用，避免过多内耗。此外，还要发挥国家重大支撑专项的引领作用。在产业聚集区和重大项目中，统筹技术开发、知识产权管理等环节，以重大专项突破带动相关战略性新兴产业的突破。

专家论坛

中央应以各种经济措施相配合来避免“硬着陆”

中国财政部财政科学研究所研究员文宗瑜在7月30出版的《新世纪》杂志上撰文指出，经济体是选择“软着陆”，还是选择“硬着陆”，往往不以行政意志为转移。对中国经济运行的“着陆”，既不能轻言“硬着陆”，也不能简单认为一定会“软着陆”，中央政府在力求通过宏观调控而实现经济体“软着陆”的同时，也要有经济体可能出现“硬着陆”的心理准备。因此，中央政府宏观调控要更加重视细节与技巧，灵活运用货币财政政策，并以各种经济措施相配合，预防中国经济运行“硬着陆”的风险。
　　货币政策在较长时间仍要着重控制通胀
　　在中国经济“着陆”过程中及着陆后一段时间内，与经济增长速度回落的趋势相比，物价的回落及稳定存在相当大的不确定性。当前面对正在回落的经济增长速度，要求放松货币政策而保经济增长的呼声越来越强，货币政策如何着力，仍是中国经济“着陆”的调控难点。在经济增长速度回落性与物价回落不确定性之间，货币政策应侧重于控制通胀。更好地平衡保增长与控通胀之间的关系，虽然体现了货币政策使用的技术性与艺术性，但是，对控制通胀并使CPI稳定回落到2.5%以下的要求应更坚定。
　　加快资产证券化进程，盘活非流动资产与闲置资产
　　中国经济运行“着陆”过程中，摊子铺得十分大的基础设施、市政建设、房地产领域，必然会形成大量非流动资产与闲置资产，甚至会出现一定量的“烂尾工程”与“半拉子项目”，这些资产及工程项目都对应着一定数额的银行贷款及其他债务。因此，应探索资产证券化的路径，盘活一些非流动与闲置资产。同时，证券主管部门要强化监管，防范资产证券化的投机风险。
　　财政政策应以“投资拉消费”方式间接促进消费增长
　　财政政策的“投资拉消费”，有两层含义：一是财政投资要加大民生投资力度，二是财政投资要引导更多社会资本进入民生投资领域。中国未来五到十年的消费增长，要着眼于城市居民服务性消费增长与农村居民物质性消费增长的拉动。与此相适应，财政的民生投资，一是旨在提高城市服务水平质量的服务业投资；二是农村公用事业投资。农村公用事业投资应是重点。农村公用事业是指农村的集中供水供气供热、园林绿化、垃圾焚烧、污水处理等，加大农村公用事业投资的财政补贴，引导更多资本进入农村公用事业领域，不仅可以拉动农村消费的大幅增长，而且会产生农村消费增长的集散效应。这种集散效应表现为：一是改善农业投资环境，吸引更多资本投资农业，抑制农产品价格过快上涨；二是为现代农业发展吸引农业技术人才与农业工人；三是改善农村环境，为中国城市化进程提供更多高素质劳动力，拉动城市居民的服务性消费增长。
　　加大消费品进口，把中国居民的部分国外消费转为国内消费
　　商品价格的国际国内倒挂，吸引了更多中国居民到国外消费。在商品价格的国际国内倒挂中，若干消费品的国际国内价差过大。支持并加大消费品进口，既可以抑制国内某些消费品的价格上涨，又可以把部分中国居民的国外消费转为国内消费。在支持消费品进口的财税政策上，应借鉴出口退税的做法，对消费品进口不断降低关税，甚至对某些消费品进口实施零关税或进口退税。从出口退税到进口退税，既需要转变观念，也需要创新管理手段。此外，还要加强进口消费品的商业流通监管，从事低关税消费品进口的贸易企业及销售企业，其商业流通环节的加价应透明并设上限。只有使进口消费品的国内销售价格与国外销售价格基本持平或价差不大，才能使消费品进口实现在国内拉动消费与抑制物价的双重效应。
　　向民营资本开放产业上游，为民企发展注入更大活力
　　开放产业上游就是允许民营资本自由进入国有企业占据的能源资源领域。一是不设置门槛或设置很低的门槛，二是所有领域都要开放，三是不搞试点。如果仍然按照“摸着石头过河”的思维，产业上游向民营资本开放先搞试点，总结经验教训后再全面开放，会再次延误时机。同时，政府要着手进行国有经济布局调整，力促一部分国有资本从产业上游退出。
　　放宽私人资本从事私募股权投资的限制，引导更多资本进入实体经济
　　人民币的对外升值与人民币对内贬值，不仅推动更多实体经济资本大量买入各类资产，而且吸引更多家庭（个人）资本进行资产投资。
　　面对黄金、艺术品、房产等的资产价格泡沫，仅仅进行风险警示还不够，更重要的是拓展家庭（个人）投资渠道，政府应引导更多家庭（个人）资本关注并投资实体经济。如何在城市净现资产（现金资产）较高的家庭（个人）与中小微高科技公司之间搭起投融资桥梁，是中国经济运行“着陆”中化解风险的一篇大文章。放宽家庭（个人）从事私募股权投资的限制，允许实体企业尤其是中小微高科技公司向家庭（个人）进行定向私募股权融资，既可以吸引更多资本进入实体经济，又可以支持中小微高科技公司的技术创新。