中小企业困境羁绊经济转型

中国经济网7月30日刊登时评人谭浩俊文章称，深圳市已出现了厂房空置率持续上升、创历史新高的局面。2009年，深圳一家大型专业厂房租售中介网站曾经进行过一次调查，结果显示，当时深圳厂房空置率是30%-45%。但是，现在的空置情况比当时还要严重得多。不仅如此，租金也在持续下降。
　　造成厂房空置率快速上升的主要原因，就是中小企业经营状况持续恶化，生存环境越来越艰难，很多中小企业都面临着“等死”还是“找死”的痛苦局面。
　　文章表示，经济转型，不仅要靠新兴产业的发展，也要靠传统产业的升级，不仅要靠大企业的推动，也要靠中小企业的支持。在中国这样的人口大国，中小企业的生命力和活力水平，对经济转型的重要性比大型企业还要重要。
　　但是，现实却一次又一次地告诫我们、提醒我们，中小企业全面陷入困境，已成为中国经济转型最大的难点，甚至是最大的障碍。
　　文章分析，从改革开放三十多年的实际情况来看，中国经济能够一直保持较快的发展速度，有两条十分关键的原因和两个方面十分重要的优势。一是以“制造业”为核心的实体经济，为经济发展提供了经久不衰、取之不尽、用之不竭的动力和源泉；二是铺天盖地的中小企业，凭借着劳动力和土地等方面的资源优势、价格优势和市场优势，为经济发展提供了强大的活力和生命力。离开这两方面的因素，中国经济就不可能持续快速地向前发展，经济实力也不可能在这么短的时间内就得到快速提升和增强。
　　但是，这两条优势、两个关键，如今都遇到了前所未有的挑战。对实体经济来说，由于近10年来房地产市场的过快发展和过度发展，特别是房地产行业的暴利横行，不仅使实体产业资本大量流失和转移，而且使实体产业的平均利润率大大降低。凡是坚守在实体产业的投资者和企业，除了有国家政策和资金特别支持的大型企业、垄断企业和极少数高科技企业之外，绝大多数都陷入了困境，或者利润水平远低于其他行业。
　　对中小企业来说，虽然这些年来一直生存得比其他企业艰难，但是，在整个经济环境还比较宽松、比较平稳的情况下，加上劳动力成本较低、原材料等价格比较稳定，还能勉强维持、勉强生存。而随着大环境的急剧变化，宏观经济环境的反覆震荡，特别是出口、内需等都严重受阻，其生存的压力和难度也就越来越大、越来越恶劣了。更重要的，尽管中小企业普遍陷入生存困境，但是，从上到不仅没有采取强有力的措施，帮助中小企业改善生存环境，反而在想方设法地继续恶化他们的生存环境。
　　为了满足“稳增长”的需要，目前，几乎所有地方都把关注的重点放在了大企业、大项目，甚至城市建设投入上。因为，前者可以迅速为地方政府的政绩涂上浓浓的一笔，后者则可以迅速产生政绩效应。但是，由于受土地、环保等要素资源的限制，地方政府又不得不通过“腾笼换鸟”的方式，在中小企业身上做文章，通过强行要求中小企业搬迁，甚至关闭等方式，为大项目、城市建设等提供土地资源、环保指标等。结果，许多本不该死或不该马上就死的中小企业，最终走上了绝路。
　　退一步讲，如果“腾笼换鸟”的发展方式，能够换得来“鸟”，特别是“好鸟”，到也可以理解。问题是，许多腾出来的笼子，并没有吸引到“鸟”，即便引来了“鸟”，也是一些“病鸟”。以近几年央企到处到地方扩张布点为例，没有一个大项目不是把对土地、政策等方面的要求放大到极限。特别是土地，少由数百亩，多则上千亩、数千亩。结果呢，大量小企业搬走或关掉了，大项目却没有按照预期建起来，造成了土地资源的大量浪费，政策资源的大量损耗。相反，如果把这些政策资源用到中小企业身上，很多中小企业都能够度过生存难关，且极有可能逐步变成大企业、大项目。
　　文章指出，一个地方经济要发展、要强大，需要有“顶天立地”的大企业，但是，更需要有“铺天盖地”的中小企业。大企业可以让地方经济强起来，但很难让老百姓富起来。即便象美国这样的发达国家，离开面广量大的中小企业，国家也不可能稳定，也不可能真正强大和富裕起来，更别说中国这样的发展中人口大国了。
　　金融危机爆发以后，中国曾喊出了“率先复苏”的口号。在4万亿政策的强力拉动下，也确实出现了“率先复苏”的苗头。但是，由于国际经济环境的急剧恶化，中国的“率先复苏”步伐也逐步慢了下来，并从去年下半年开始，经济步入了下行通道。除了主动转型、主动进行结构调整的原因之外，更重要的就是实体经济和中小企业的困难加剧、问题增多、矛盾恶化，特别是中小企业，况境堪虞。
　　文章强调，中国要加快经济结构调整步伐、加大经济增长方式转变力度，必须把改善中小企业生存环境、提升中小企业发展水平、特别是转型升级力度，作为最重要的方面，予以特别的扶持和支持。尤其在劳动力成本、原材料成本等不断上升的情况下，需要有一些针对性的措施和办法。如减税、降低融资成本、减少各种收费和摊派等。一旦中小企业发展得稳健了，中国转型升级的步子也就坚实、有力了。
　　这不仅是中国的国情，也是发达国家的经验。

经贸态势

港交所扩大“人证港币交易通”涵盖范围

香港交易所７月３０日宣布，由今年８月６日起将“人证港币交易通”的涵盖范围从人民币股票扩展至以人民币交易的股本相关交易所买卖基金及房地产投资信托基金。
　　据介绍，华夏沪深３００指数ＥＴＦ及汇贤产业信托将成为“交易通”范围扩大后被纳入的首批证券。
　　港交所结算科主管冯炳贤表示，扩大“交易通”的涵盖范围可促进在香港上市的人民币证券的长远增长及稳定性，从而加快香港人民币离岸市场的发展。
　　“交易通”旨在提供一个备用设施，让投资者在没有足够人民币或未能通过其他渠道取得人民币时，也可以用港元在交易市场购买人民币股票。

香港与马耳他税务协定生效

香港特区政府发言人７月３０日宣布，香港与马耳他就收入税项避免双重课税和防止逃税协定已经生效。
　　香港和马耳他于去年１１月签订该协定。该协定在双方完成有关的批准程序后，已于７月１８日生效。协定对２０１３年４月１日或之后开始的任何课税年度的香港税项具有效力。

保加利亚政府批准与广东加强经济合作备忘录草案

保加利亚政府８月１日批准了保经济、能源和旅游部与中国广东省对外贸易经济合作厅将要签署的经济合作谅解备忘录草案。
　　保经济、能源和旅游部与广东省对外贸易经济合作厅将要签署的备忘录，内容涉及双方为鼓励投资而开展的诸如研讨会、论坛、培训班、展会等活动。双方将交换政策和法规信息，创建联合工业项目，建立联合企业，开办各自企业在对方的代表处和分公司，帮助企业建立新的关系，巩固企业之间已有的联系。
　　备忘录鼓励双方企业积极参加在对方举办的各类贸易博览会和展销会，同时鼓励广东的企业前来保加利亚工业园区投资。

投资视点

8省市扩大“营改增”试点政策明确

财政部、国家税务总局８月２日联合下发通知，明确将交通运输业和部分现代服务业营业税改征增值税试点范围分批扩大至北京市、天津市、江苏省、浙江省（含宁波市）、安徽省、福建省（含厦门市）、湖北省、广东省（含深圳市）等８个省（直辖市）。
　　根据通知，各地新旧税制转换的时间不同，北京市为２０１２年９月１日，江苏省、安徽省为２０１２年１０月１日，福建省、广东省为２０１２年１１月１日，天津市、浙江省、湖北省为２０１２年１２月１日。
　　通知规定，上述试点地区应自２０１２年８月１日起开始面向社会组织实施试点工作，开展试点纳税人认定和培训、征管设备和系统调试、发票税控系统发行和安装，以及发票发售等准备工作，确保试点顺利推进，按期实现新旧税制转换。
　　通知还明确，此次确定的扩大试点地区与上海市适用同样的试点方案、试点行业和政策安排。主要内容包括：试点地区从事交通运输业和部分现代服务业的纳税人自新旧税制转换之日起，由缴纳营业税改为缴纳增值税；在现行增值税１７％和１３％两档税率的基础上，新增１１％和６％两档低税率，交通运输业适用１１％税率，部分现代服务业中的研发和技术服务、信息技术服务、文化创意服务、物流辅助服务、鉴证咨询服务适用６％税率，部分现代服务业中的有形动产租赁服务适用１７％税率
　　此外，试点纳税人原适用的营业税差额征税政策，试点期间予以延续；原归属试点地区的营业税收入，改征增值税后仍归属试点地区；营业税改征的增值税，由国家税务局负责征管。

长沙推出8000亿经济刺激计划

7月25日，湖南省长沙市宣布2012年推出规模高达8,292亿元的投资计划以刺激本地经济，涉及重大项目195个，包括机场、地铁和城市基础设施建设，以及高效节能产业。　
　　中国中央政府已表示绝不会再次推出像2009至2010年那种规模庞大的经济刺激。那次的经济刺激造成了债务和通胀飙升的后果。但中央政府也已开始呼吁增加投资、以支持经济，这为渴望增长的地方政府推出雄心勃勃的支出计划打开了大门。
　　湖南省省会长沙是第一个宣布推出全面支出计划的城市。分析人士表示，此举清楚地表明，中国目前的当务之急是为日趋疲软的经济提供支撑。中国经济第二季度增幅为7.6%，是三年来最低水平。
　　瑞穗证券(Mizuho Securities)经济学家沈建光说：“中国总理温家宝最近提出要促进投资、增加就业以后，由长沙开头，中国各地方政府可能都会推出新的财政刺激计划。”
　　但有人质疑长沙市政府能否筹集足够资金完成此计划。也有人担心，再来一轮大举支出，可能导致投资出现浪费，对中国长期经济前景造成伤害。巴克莱(Barclays)经济学家常健表示：“人们还未就政府刺激的适当规模达成一致。货币和财政方面都有一些限制，否则现在我们应该已经看到更多这种（投资计划）出台。”
　　2008年全球经济危机爆发时，中国推出了一轮债务驱动的刺激计划。该计划促使中国经济实现强劲复苏，但也让银行业背上了不良贷款的包袱，并吹高了房地产泡沫。
　　中央政府从中得到了教训，今年在面对经济增长放缓变得谨慎得多。但受土地出让转冷影响而收入骤减的地方政府，一心想增加投资，并且在推动此类计划时似乎获得了政治支持。
　　长沙市委书记陈润儿说：“尽管长沙经济基本面依然非常好，但我们不能忽视种种压力，而必须鼓励稳定、健康的增长。”
　　就在长沙市宣布其计划之际，中国国务院通过了一份促进中部地区崛起的意见。国务院敦促各地方政府重点发展装备制造业和高技术产业，并重点投资机场等基础设施项目。
　　长沙市政府的通告缺乏一些必要数据，因此市场难以对其潜在影响做出评估。比如，长沙市政府未说明此轮投资将在多长时间内完成，也没有说明有多少项目是新项目。
　　长沙市政府将如何为支出计划进行融资，这也是个未知数。长沙市政府此计划的总支出目标是该市去年地区生产总值(GDP)的1.47倍，超过2008年中国4万亿刺激计划的五分之一。不过，当时那4万亿是在中国全国各地支出的总和，而长沙只是一个城市。
　　沈建光表示，地方政府常常夸大其投资计划，最终支出规模可能只有最初计划的三分之一。
　　长沙市政府表示将邀请“国际金融机构”与自己和地方银行一同投资。
　　野村证券(Nomura)经济学家张智威表示：“融资是个问题。这份计划能在多大程度上实际执行，很大程度上取决于银行贷款情况。”
　　因对上一轮经济刺激中累积的债务感到担心，银行在过去两年中事实上切断了对地方政府的贷款。但监管机构最近几周开始放松控制，允许银行向可能带来良好回报的项目发放贷款。

三亚经济刺激政策出炉

　　据报道，酝酿已久的《关于三亚市2012年促进经济平稳较快发展财政补贴政策的决定》（下称《决定》）已于近日下发，《决定》拟对三亚八大产业加以扶持，确保三亚经济保持平稳较快发展。
《决定》范围涵盖航空企业、重点旅游建设项目、总部经济、金融业、动漫产业、高尔夫球场企业、酒店旅行社、邮轮母港八大方面。值得关注的是，《决定》当中涉及的八大产业各附有细则，具有很强的操作性。初步测算，从2012年1月1日至2012年12月31日，三亚产业扶持补贴合计近3亿元。

山西煤电联营方案出炉

近日，山西省人民政府正式批复了关于印发山西省促进煤炭电力企业协调发展实施方案的通知，并开始组织实施，旨在实现以电煤长期协作合同为纽带的煤电一体化和以股权为纽带的煤电联营，形成合理的煤电价格机制。
　　据了解，山西将按照“自愿合作、一厂一策”的原则，鼓励火电企业和煤炭企业，通过资本金注入、股权交换等方式，实现煤电企业相互参股、控股或通过资产重组注册成立新的煤电联营企业。实施煤电联营后，煤电双方仍可独立经营管理。
　　同时，山西将推动火电企业与省内煤炭企业签订长期战略性供需协作合同，明确供煤价格以及价格联动条款，建立长期协作合同全覆盖的省内电煤供需管理模式。在此过程中，充分发挥中国（太原）煤炭交易中心的作用，实现煤电双方直接见面，减少中间环节。电煤运输方式由煤电双方自主协商。
　　为从源头上实现“煤电联营”，“十二五”期间，除城市热电联产、电网安全需要建设的电源项目外，山西新建燃煤发电项目，原则上按照坑口煤电一体化要求进行规划。此外，山西还将探索建立以政府为主导，煤炭、电力、交通物流等企业为主体的煤炭储备体系。
　　山西省经信委副主任冀明德表示，山西是全国重要的煤电能源基地，去年共向全国供给煤炭５．８亿吨、外输电力６８０亿千瓦时。但受“计划电、市场煤”影响，山西部分火电企业的资产负债率已超过１００％。今年以来，受煤炭价格持续下跌影响，煤炭企业也遭遇困境。“煤电联营”方案的出台，正是为了促进煤电企业的长期共赢，建立更加稳定的能源供应保障体系。
　　冀明德强调，煤电企业之间的股权合作，绝不是煤炭行业和火电行业谁兼并谁，而是一厂一策，不拘泥于一种形式，鼓励煤电企业之间依据市场规律展开合作，实现双赢。