我国４月１日起调整部分商品进口关税

财政部３月２２日宣布，经国务院关税税则委员会第八次全体会议审议通过，并报国务院批准，自２０１２年４月１日起，我国将对液晶显示板等４个税目商品进口关税暂定税率进行调整。
　　据了解，此次调整后，我国进口３２英寸及以上不含背光模组的液晶显示板将不再执行原先３％的暂定税率，而是恢复执行５％的最惠国进口关税税率。
　　此外，为鼓励关键零部件进口，我国将对进口照相机用带屈光度调节装置的目镜和其他带屈光度调节装置的目镜执行１０％的进口暂定税率，低于１５％的最惠国税率；而进口切纸机用横切刀单元的暂定税率也调整为３％，低于８％的最惠国税率。
　　此次调整最受市场关注的就是液晶显示板税率的上调。
　　尽管近年来我国彩电行业发展迅速，但由于生产液晶电视的核心部件——液晶显示板严重依赖进口，长期“缺屏之痛”也制约着彩电行业发展。我国先前对进口３２英寸及以上不含背光模组的液晶显示板执行３％的暂定税率，目的就是为了支持国内彩电等电子信息行业发展，降低其从国外进口液晶显示板的成本。
不过，业内人士指出，我国对液晶面板执行３％的进口关税明显低于印度、巴西、俄罗斯等同类新兴市场国家水平，随着国内多条液晶面板生产线的陆续上马，液晶面板市场供求状况正在发生变化，有必要适度上调进口税率，这将对国内液晶面板行业以及彩电行业的发展产生积极影响，进一步提升国内液晶面板产品的竞争力。

国家今年将研究制定房产保有等环节税改方案

　　财政部长谢旭人3月18日在中国发展高层论坛2012年会上说，今年将按照“十二五”规划纲要的要求，从完善财政体制改革、深化预算管理制度改革和健全税收制度改革三方面深化我国财税体制改革，更好地服务经济社会稳定发展大局。
　　在谈到今年税改的重点时，谢旭人强调，今年将继续推进营业税改征增值税试点，进一步促进服务业发展，同时理顺流转税的相关体制。健全消费税制度，促进节能减排，引导合理消费。进一步推进资源税改革，扩大从价计征的范围，促进资源节约和环境保护。稳步推进房产税改革试点，并进一步研究制定房产保有、交易环节的税收改革方案。深化环境保护税费改革，按照正税清费的原则，继续清理整合一些行政事业性收费。
　　据财政部财科所所长贾康介绍，有关部门已于去年年底开展了对重庆、上海两地房产税试点情况的调研总结。贾康表示，实际上房产税已经体现了其在调控房地产市场结构方面的作用，沪、渝两地高端不动产成交量已出现明显下降，价格也逐渐趋稳，房产税试点的效果得到相关部门的肯定。
　　贾康表示，房产税的进一步推广在技术上实际已经不存在太大障碍，许多地区已进行较长时间的房产税模拟运转，目前已有了一定的征收技术能力和数据资料基础。
谢旭人还提出深化环境保护税费改革。据参与相关调研的专家透露，目前财政部、国税总局和环保部三方对环境税的开征态度都非常积极，正在大力推进。此前环保部环境规划院已完成大量调研工作，并提出了由污染排放、特种污染产品、生态保护和碳排放四类税目组成的全口径环境税体系。但据记者了解，由于上述体系过于复杂，目前相关部门更倾向于小口径变费为税的环境税方案。

住建部发布建设用地容积率管理办法

据报道,为规范建设用地容积率管理,住房和城乡建设部3月20日发布《建设用地容积率管理办法》, 规定不得随意调整依法批准的控制性详细规划确定的容积率指标;确需调整的,不得以政府会议纪要等形式代替规定程序调整.
　　《建设用地容积率管理办法》称,未确定容积率等规划条件的地块,不得出让国有土地使用权.容积率等规划条件未纳入土地使用权出让合同的,土地使用权出让合同无效.
　　"国有土地使用权一经出让或划拨,任何建设单位或个人都不得擅自更改确定的容积率",住建部强调.
　　不过,符合下列情形之一,方可调整容积率,即因城乡规划修改造成地块开发条件变化的;因城乡基础设施、公共服务设施和公共安全设施建设需要导致已出让或划拨地块的大小及相关建设条件发生变化的;国家和省、自治区、直辖市的有关政策发生变化的及法律、法规规定的其他条件.
　　此前,有开发商为了提高土地单位面积收益而随意调整规划和容积率,以获取更高的利润,并且以修改规划为名,拖后开工时间.而出台该管理办法之后,预计将可帮助缓解上述情况的发生.
　　办法提出,国有土地使用权划拨或出让后,拟调整的容积率不符合划拨或出让地块控制性详细规划要求的,应当通过本地主要媒体和现场进行公示等方式征求规划地段内利害关系人的意见.
"以出让方式提供国有土地使用权的,在国有土地使用权出让前,城市、县人民政府城乡规划主管部门应当依据控制性详细规划,提出容积率等规划条件,作为国有土地使用权出让合同的组成部分",办法称.
同时,以划拨方式提供国有土地使用权的建设项目,建设单位应向城市、县人民政府城乡规划主管部门提出建设用地规划许可申请,由城市、县人民政府城乡规划主管部门依据控制性详细规划核定建设用地容积率等控制性指标,核发建设用地规划许可证.
　　容积率是指一定地块内,总建筑面积与建筑用地面积的比值.容积率计算规则由省(自治区)、市、县人民政府城乡规划主管部门依据国家有关标准规范确定.

住建部要求各地按月公开保障房开工和基本建成情况

住房城乡建设部３月２２日发出通知，要求各地做好２０１２年城镇保障性安居工程工作，按月公开保障房开工和基本建成（竣工）情况，主动接受社会监督。
　　住房城乡建设部有关负责人表示，各省（区、市）住房城乡建设（住房保障）部门要于年度计划确定后２０个工作日内，在当地政府网站公开本地区及所辖市（地、州、盟）年度建设计划，并按月公开保障房开工和基本建成（竣工）情况。要督促市县住房城乡建设（住房保障）部门及时公开当地年度建设计划、开工和竣工项目信息，并按月公开保障房开工和基本建成（竣工）情况。信息公开工作要纳入各级、各部门督促检查的重点，作为各级政府和部门重点考核内容。
　　住房城乡建设部要求，各地积极落实建设项目，加快项目建设进度。对具备改造条件的铁道、有色、黄金等行业棚户区，要统一纳入改造计划。列入年度建设计划的开工项目、基本建成（竣工）项目，由各省（区、市）住房城乡建设（住房保障）部门负责建立年度建设计划项目库，并于２０１２年６月１５日前报住房城乡建设部备案。各地要在规定时限内将中央补助资金分解落实或明确到具体建设项目，并报住房城乡建设部备案。
　　针对基础设施建设，住房城乡建设部要求各地要加大配套基础设施投入，提高投资完成率，尽快形成有效供应；对配套基础设施投入压力大的地区，要在中央和省级补助资金的安排上给予倾斜。同时要确保质量安全处于受控状态。
　　针对开工、基本建成等标准，住房城乡建设部要求统计开工、基本建成（竣工）要以单体工程为单位，开工以规划设计的永久性工程已正式破土刨槽（地基处理或打永久桩）为准，基本建成以按批准的设计文件要求主体工程完工并基本达到使用条件为准。
此外，住房城乡建设部还要求各地完善经济适用住房、限价商品住房上市交易收益调节办法，合理确定收益分配比例；探索建立物业管理新机制，规范物业服务，完善使用管理。进一步完善监督检查机制，加大督促检查力度，强化建设、分配和管理各环节的监督检查。

海洋装备制造业发展规划出台

据悉，由工信部、发改委等联合制定的《海洋工程装备制造业中长期发展规划》于3月22日正式印发。
　　《规划》提出，到2015年，产业年销售收入达到2000亿元以上，工业增加值率较“十一五”末提高3个百分点；2020年，年销售收入达到4000亿元以上，工业增加值再提高3个百分点，其中海洋油气开发装备国际市场份额达到35%以上。根据《规划》，经过10年努力，我国要形成若干产业集聚区和大型骨干企业集团。重点打造环渤海地区、长三角地区、珠三角地区三个产业集聚区，2015年销售收入均达到400亿元以上，2020年提高到800亿元以上；重点培育5~6个具有较强国际竞争力的总承包商，2015年销售收入达到200亿元以上，2020年提高到400亿元以上。
《规划》明确，我国将围绕海洋资源在勘探、开采、储存运输和服务等四大环节的需求，加快培育和发展相关重点装备及其关键系统和设备。重点发展市场需求量较大的半潜式钻井平台、钻井船、自升式钻修井/作业平台、半潜式生产平台、浮式生产储卸装置、起重铺管船、大型起重船/浮吊、深海锚泊系统等关键系统和设备、水下采油树、泄漏油应急处理装置等水下系统及作业装备、海上及潮间带风机安装平台(船)、海水淡化和综合利用装备等，逐步实现自主设计建造，形成品牌，使之成为我国海洋工程装备制造业的主导产品。为实现上述目标，  
《规划》提出，要鼓励和支持金融机构加快金融产品和服务方式创新，有效拓宽海洋工程装备制造企业融资渠道。按照有关政策规定，进一步探索改进适合海洋工程装备产业特点的信贷担保方式，拓宽抵押担保物范围。支持符合条件的海洋资源开发企业、海洋工程装备制造企业上市融资和发行债券。

发改委印发页岩气发展“十二五”规划

发改委3月16日公布了页岩气发展规划（2011-2015年）。规划明确，到2015年，基本完成全国页岩气资源潜力调查与评价，掌握页岩气资源潜力与分布，优选一批页岩气远景区和有利目标区，建成一批页岩气勘探开发区，初步实现规模化生产。页岩气勘探开发关键技术攻关取得重大突破，主要装备实现自主化生产，形成一系列国家级页岩气技术标准和规范，建立完善的页岩气产业政策体系，为“十三五”页岩气快速发展奠定坚实基础。
    规划称，“十二五”期间基本完成全国页岩气资源潜力调查与评价，初步掌握全国页岩气资源量及其分布，优选30～50个页岩气远景区和50～80个有利目标区。探明页岩气地质储量6000亿立方米，可采储量2000亿立方米。2015年页岩气产量65亿立方米。
    规划还称，十二五”期间形成适合我国地质条件的页岩气地质调查与资源评价技术方法，页岩气勘探开发关键技术及配套装备；形成我国页岩气调查与评价、资源储量、试验分析与测试、勘探开发、环境保护等多个领域的技术标准和规范。

煤炭工业“十二五”规划发布

国家发改委3月22日下发《煤炭工业“十二五”发展规划》。规划称，至2015年，我国煤炭产能将达41亿吨/年。其中，大型煤矿26亿吨/年，占总能力的63%；年产能30万吨及以上中小型煤矿9亿吨/年，占比为22%；年产能30万吨以下小煤矿控制在6亿吨/年以内，占比为15%。煤炭产量控制在39亿吨左右，原煤入选率65%以上。　　
煤矿建设方面，“十一五”结转建设规模3.6亿吨/年，“十二五”新开工建设规模7.4亿吨/年，建成投产规模7.5亿吨/年，结转“十三五”建设规模3.5亿吨/年。至2015年，形成10个亿吨级、10个5000万吨级大型煤炭企业，煤炭产量占全国的60%以上。同期，全国煤矿采煤机械化程度达到75%以上。其中，大型煤矿达到95%以上；30万吨及以上中小型煤矿达到70%以上；30万吨以下小煤矿达到55%以上。千万吨级矿井(露天)达到60处，生产能力8亿吨/年；安全高效煤矿达到800 处，产量25 亿吨。　　
安全生产方面，《规划》指出，2015年煤矿事故死亡人数、重特大事故起数应比2010年分别下降12.5%和15%以上，百万吨死亡率下降28%以上。　　
综合利用方面，至2015年，我国有望新增煤层气探明储量10000亿立方米，实现煤层气(煤矿瓦斯)产量300亿方。其中，地面开发160亿方，基本得到利用；井下抽采140亿方，利用率60%以上。煤层气发电装机容量超过285万千瓦；低热值煤炭资源综合利用发电装机容量达到7600万千瓦。“十二五”期间，煤炭工业有望节约能源9500万吨标准煤。　　
　　“十二五”期间，全国煤炭开发总体布局是控制东部、稳定中部、发展西部。因东部(含东北)开采历史长，可供建设新井的资源少，控制开发强度，维持现有供应能力；中部资源相对丰富，开发强度偏大，放缓开发增速，保障稳定供应；西部资源(19.54,-0.85,-4.17%)丰富，开发潜力大，可提高供应能力，增加调出量。　　
　　发改委预测，至2015年，全国煤炭铁路运输需求26亿吨，北方港口海运一次下水量7.5亿吨。考虑铁路、港口，生产、消费等环节不均衡性，需要铁路运力28-30亿吨、下水能力8亿吨。铁路规划煤炭运力30亿吨，交通运输规划煤炭装船能力8.3亿吨，可基本满足煤炭运输需要。　　
根据《规划》，“十二五”期间，通过兼并重组，全国煤矿企业数量应控制在4000家以内，平均规模提高到100万吨/年以上。发改委指出，这需要进一步深化国有煤炭企业改革，推进煤炭企业股份制改造，支持大型煤炭企业上市融资、发行债券。积极推进投资主体多元化，鼓励非公有制经济参与煤炭生产开发，引导非公有制煤炭企业实施产业升级改造。重点支持煤炭、电力企业联合重组，鼓励企业参与运煤通道建设，促进煤电运一体化经营。同时，积极推进煤炭税费综合改革，合理确定煤炭企业税负。健全煤炭市场交易体系，完善煤炭价格形成机制，理顺电煤价格，探索煤炭期货交易。继续安排中央预算内资金支持煤矿地质补充勘探，优先安排财政补贴或贴息资金支持被兼并重组企业的煤矿技术改造项目。同时，支持优势煤炭企业参与境外煤炭资产并购，加大境外煤炭资源勘查开发力度，提高境外权益煤炭产能。鼓励大型煤炭企业投资境外煤炭加工转化项目，延伸产业链；引导符合条件的企业，结合境外煤炭资源开发利用需要，开展有关基础设施建设和投资。
煤炭贸易方面，应坚持市场化原则，巩固和发展与主要煤炭资源国长期稳定的贸易关系，鼓励进口。尤其鼓励沿海、沿边地区拓展煤炭进口渠道，保障进口煤源稳定可靠；北方地区可适度出口。