经贸态势

商务部通过《对外贸易发展“十二五”规划》

　　日前，商务部部长陈德铭主持召开第62次部务会议，研究加强“十二五”商务立法工作，审议对外贸易发展“十二五”规划、对外投资合作“十二五”发展规划纲要和商务领域标准化管理办法。
　　会议审议通过了《对外贸易发展“十二五”规划》。会议指出，“十二五”期间外贸发展应以协调均衡、循序渐进、互利共赢为基本原则，继续完善外贸管理体制和政策、涉外财政税收和金融政策、外贸法律法规体系，加强贸易摩擦应对工作和多边双边经贸合作，提高对外贸易便利化水平，坚持在稳定增长的同时，优化外贸结构，促进贸易平衡，实现外贸可持续发展。
　　会议审议通过了《对外投资合作“十二五”发展规划纲要》。会议强调，“十二五”期间应进一步统筹国内发展与对外开放，统筹国家利益与企业利益，坚持“走出去”和“引进来”相结合，健全完善相关政策促进体系、服务保障体系、风险防控体系等政策措施，优化对外投资合作产业布局，优化对外投资合作的市场布局，促进区域经济开放和发展，在未来五年内进一步扩大对外投资合作规模，形成更加全方位、多领域的对外投资合作格局。
　　会议还审议通过了《商务领域标准化管理办法》。该办法依据《国家标准化法》，针对不断涌现的新型行业和不断增加的新领域，在原《国内贸易部标准化管理实施办法》的基础上，拓展了商务标准化的外延，规范了商务领域标准化工作的管理、计划、制定、审批、发布与复审、实施与监督等环节程序。会议认为，商务领域标准化工作是转变商务发展方式，实现商务科学发展的技术基础，对于提升商务管理与服务规范化水平、更好地满足人民需求、提高行政效率与行业效率等均具有重要的引导和支撑作用。

中国决定对欧美日进口相纸征收反倾销税

商务部３月２２日发布公告，最终裁定原产于欧盟、美国和日本的进口相纸产品存在倾销，倾销幅度为１６．２％至２８．８％，决定自２３日起的５年内，对上述国家和地区的进口相纸产品征收反倾销税。
　　公告称，商务部经过调查最终裁定，在本案调查期内，被调查产品存在倾销，中国国内相纸产业受到实质损害，且倾销与实质损害之间存在因果关系。
　　商务部于２０１０年１２月２３日决定对原产于欧盟、美国和日本的进口相纸产品进行反倾销立案调查，并于２０１１年８月１０日发布初裁公告，认定被调查产品存在倾销。
　　同日，商务部还发布了关于双酚Ａ反倾销措施到期的公告。公告称，商务部对原产于日本、韩国、新加坡和台湾地区的进口双酚Ａ征收反倾销税的措施将于８月２９日到期。中国内地产业或代表中国大陆产业的自然人、法人或有关组织可在该反倾销措施到期日６０天前，以书面形式向商务部提出期终复审申请。
公告说，如中国内地产业或其代表未提出复审申请，在该反倾销措施到期日前，商务部也未主动发起期终复审调查，则上述反倾销措施于２０１２年８月３０日终止实施。

美终裁中国钢制车轮有倾销补贴

美国商务部３月１９日作出终裁，认定中国输美钢制车轮存在倾销和补贴行为，这基本为美国针对此类产品征收反倾销和反补贴关税（‘双反’）扫清了道路。
　　这是今年以来美国对中国发起的又一项贸易救济行动。近期美国方面连续对中国产品发起‘双反’和‘３３７调查’，贸易保护主义明显升温。中国商务部多次表示，希望美国政府恪守反对贸易保护主义承诺，共同维护自由、开放、公正的国际贸易环境，以更加理性的方法妥善处理贸易摩擦。
　　美国商务部裁定，中国钢制车轮的生产商或出口商在美国销售钢制车轮时存在倾销行为，倾销幅度从４４．９６％至１９３．５４％不等。同时，还裁定中国输美的此类产品接受了２５．６６％至３８．３２％不等的补贴。
　　按照美方程序，除商务部外，贸易救济案还需美国国际贸易委员会作出裁决。根据目前日程，美国国际贸易委员会定于４月３０日左右做出终裁。如果该委员会也作出肯定性终裁，即认定从中国进口的此类产品给美国相关产业造成实质性损害或威胁，美国商务部将要求海关对相关产品征收‘双反’关税。
　　美国商务部的数据显示，２０１１年美国从中国进口的钢制车轮总价值约为８４２０万美元，２０１０年约为８０４０万美元。

美国裁定继续对中国输美金属硅征收反倾销税

美国国际贸易委员会３月２０日作出日落复审裁定，继续维持对中国输美金属硅征收反倾销税。
　　美国国际贸易委员会当天发表声明称，从中国市场进口的此类产品将在可预见的时间内给美国相关产业造成持续的损害。根据美国贸易救济政策程序，由于美国商务部此前已作出反倾销日落复审裁定，美国国际贸易委员会的裁定表明，美国将继续对中国出口美国的金属硅产品征收反倾销税。
　　所谓日落复审，是指在征收产品反倾销税５年期满进行的行政复审。
　　根据乌拉圭回合谈判的规定，在反倾销税实施５年之后，美国必须取消这一税令，除非美国商务部和美国国际贸易委员会认为取消反倾销税将导致倾销行为重演或给美国产业继续造成损害。
　　美国最早于１９９１年裁定中国输美金属硅存在倾销行为，幅度为１３９．４９％。２０１１年１１月１日，美国方面对该案启动新一轮日落复审调查。
　　这是今年以来美国对中国发起的又一项贸易救济行动，此前美国方面连续对中国产品发起“双反”和“３３７调查”。中国商务部多次表示，希望美国政府恪守反对贸易保护主义承诺，共同维护自由、开放、公正的国际贸易环境，以更加理性的方法妥善处理贸易摩擦。

美议员要求制裁中国汽车零部件出口

据报道，188名美国议员3月16日敦促总统奥巴马打击中国“掠夺性”定价措施，他们称，中国举措正威胁美国汽车零部件行业。
　　这一团体致信奥巴马称：“我们不能坐等破坏进一步发生。汽车业75%的就业来自汽车零部件，如今美国各州此类就业都岌岌可危。”
　　上述议员中不少来自汽车制造业发达的中西部偏北各州，而这些地区或对奥巴马11月能否连任起到重要作用。
　　议员们称，中国通过制定众多政策，让国内汽车零部件生产商拥有不公平贸易优势。
　　他们表示，这些政策包括中国对外国汽车零部件进口设限，对本土汽车零部件生产商提供补贴，从而导致中国制造的零部件价格低廉。
　　议员们称：“这些策略已经奏效。中国汽车零部件出口迅速增长，自2000年来增加了约900%。”
　　倡议者称，奥巴马政府的选择包括，向世界贸易组织（WTO）提起诉讼，或根据美国贸易救济法采取措施，向中国出口到美国的汽车零部件征税或进行其他限制。

欧盟考虑对中国展开贸易调查

据知情人士3月23日透露，由于中国政府威胁要报复那些对中国提起贸易诉讼的欧洲企业，欧盟(European Union)正考虑在欧洲企业不愿出面提起诉讼的情况下自行展开调查。
　　对欧洲一些最大的公司来说，中国这个迅速增长的市场已变得越来越重要，这些企业的命运在很大程度上取决于中国官方允许外资企业在华经营的意愿。这使得欧洲企业对于公开要求欧盟在欧洲采取贸易保护措施越发谨慎，因为这些企业担心中国会对其商业利益实施报复。
　　但欧洲的工会以及商业协会的管理人士称，中资企业获得的不公平贸易补贴导致欧洲丧失了很多商业和就业机会。
　　欧盟负责调查贸易诉讼的机构欧盟委员会(European Commission)正考虑自行展开调查，这种调查的结果可能是对中国商品征收新的关税以消除贸易补贴的影响。
　　欧盟委员会以往从未在没有收到欧洲企业申诉的情况下展开过贸易调查。
　　欧盟的贸易事务专员Karel De Gucht日前曾称，欧盟正在关注一些案件，并在考虑是否应该采取行动，但他拒绝详细讨论中国的情况。
　　他表示，欧盟委员会已注意到一些企业受到了威胁，该委员会要做的就是保护欧洲的利益。他称，该委员会不会允许别国政府对欧洲企业施加压力。

马来西亚央行推出人民币结算业务

马来西亚央行马来西亚国家银行３月２１日宣布，从当天起推出人民币结算业务。
　　马来西亚国家银行说，推出人民币结算业务可以促进马来西亚和中国的双边贸易发展，在消除人民币结算风险的同时能降低因使用其他货币结算带来的汇率波动风险。另外，使用人民币结算业务将提高马来西亚银行业的运营效率。
　　声明说，马来西亚国家银行已经指定中国银行马来西亚分行作为人民币结算业务的结算机构。
　　为鼓励马来西亚各家银行和其他金融机构使用人民币结算业务，马来西亚国家银行同时决定在明年前免除所有因使用人民币结算业务产生的额外费用。

上海浦东发布贸易便利化五项试点措施

上海浦东新区３月１６日发布推进贸易便利化的五项举措，并配套出台相关财政扶持政策。其中“为诚信企业提供更多便利化服务”成为新亮点。
　　最新发布的五项措施包括：推进跨国公司地区总部增强国际贸易功能；推进服务贸易便利化试点；推行分类管理，为诚信企业提供更多贸易便利；大力推行网上行政审批和并联审批，提高行政效能；深化适应新业态、新技术、新模式发展改革试点。在相关配套的财政扶持政策方面，将进一步向支持总部经济、新型国际贸易业务、功能性平台集聚、国际知名品牌集聚等倾斜。
　　浦东新区副区长刘正义介绍说，浦东将以诚信建设为基础，在商贸领域全面推行企业分类管理，提倡企业通过“高品质、讲诚信”，获得“高效率、享便利”的实惠。相关具体措施包括：在海关方面，加大Ａ类和ＡＡ类企业实施“先放后税、提前报关、上门验放、加急通关、预归类、预审价”等便捷通关措施企业的试点步伐；在检验检疫方面，形成“便捷一类、提升二类、帮扶三类、严把四类”的监管模式等。
　　浦东新区商务委员会有关负责人解读，自２００８年以来，浦东试点“诚信企业便利通关”，目前区内已拥有Ａ类通关企业１５００多家、ＡＡ类企业２００多家，在此基础上，政府职能部门将进一步加大服务力度，为贸易企业建立诚信档案，促进Ａ类和ＡＡ类企业总量稳步上升，构建“诚信得益、失信受限”的良好贸易环境。
统计显示，２０１１年，上海浦东新区全年进出口总额达２２６０亿美元，同比增长２１％，占上海全市的５０％。“十二五”期间，浦东将建设上海国际贸易中心核心功能区，预计到“十二五”期末，浦东货物贸易进出口总额有望达２７００亿美元，服务贸易进出口总额计划在２０１０年基础上翻一番。

欧盟提议限制外国公司进入政府采购市场

欧盟(European Union)3月21日提议，对于那些来自限制欧盟企业赢得政府合同的国家的公司，应允许政府机构采取歧视性措施。欧盟此举旨在迫使中国、美国及其他国家对外国公司开放政府采购市场。
　　欧盟公司一直在抱怨在海外竞标政府合同时遭遇一系列障碍。欧盟宣称其政府采购市场是全球开放度最高的，每年向外国公司开放了3,520亿欧元的商业机会。
　　据欧盟委员会(European Commission)称，美国和日本每年向外国公司提供的政府商业机会分别为1,780亿欧元和270亿欧元。该委员会还称，中国8,300亿欧元的政府采购市场则只对外国公司开放了一小部分。
　　上述提案必须经欧洲议会(European Parliament)和欧洲理事会(European Council)成员国政府的批准才可生效，但在此过程中可能遭遇反对意见。瑞典和丹麦等坚定拥护自由贸易的政府曾表示，担心这种作法为保护主义提供理由。
　　该提案还要求增强政府合同招标过程中价格异常低的竞标的透明度。此提议可能针对中国公司。欧洲公司宣称，中国企业越来越多地通过获得补贴的超低价格在欧洲赢得政府合同。

投资视点

东北振兴“十二五”规划获批

国家发展和改革委员会３月２１日晚宣布，国务院已于近日批复发展改革委组织编制的《东北振兴“十二五”规划》。《规划》提出把东北地区基本建设成为具有国际竞争力的装备制造业基地、国家新兴原材料和能源保障基地、国家重要商品粮和农牧业生产基地以及重要技术研发与创新基地，面向东北亚开放的重要枢纽。
　　国家发展和改革委员会副主任杜鹰表示，《规划》更加突出科学发展、转型发展这一主题主线；更加突出深化改革、扩大开放这一动力机制；更加突出保障和改善民生这一根本目的。
　　《规划》提出了“十二五”时期东北地区经济、社会、民生、生态等振兴目标：城镇化率将达到６０％，服务业增加值比重达４０％，粮食综合生产能力达１２６４０万吨，森林覆盖率达３７．５％。民生方面的目标包括：城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入增长速度高于经济增长速度，城镇新增就业７５０万人，城镇登记失业率控制在５％以下，新建保障性住房３１０万套，全面完成棚户区改造，九年义务教育巩固率达到９８．５％。
　　《规划》围绕解决东北地区存在的体制性、机制性、结构性矛盾，坚持把改革开放作为推动东北全面振兴的强大动力。
　　《规划》明确提出了“十二五”时期东北振兴的重点任务：以保障国家粮食安全为首要目标，巩固发展现代农业。改善农村生产生活条件，建设富裕美好新农村；完善现代产业体系。优化提升传统工业，加快培育战略性新兴产业，发展壮大服务业，积极发展海洋经济；优化区域发展空间布局，推动产业集聚发展。依托科技和人才资源，增强区域创新能力。
　　其他重点任务包括：促进资源型城市可持续发展。大力发展接续替代产业，着力解决历史遗留问题，建立可持续发展长效机制；改善基础设施条件，形成比较完备的综合交通运输体系和多元清洁的能源体系；加强森林、草原、湿地和江河流域等重点生态区保护与治理，强化资源节约和节能减排；采取多种措施增加就业岗位，加快包括棚户区改造的保障性安居工程建设；继续深化国有企业改革，加快发展非公有制经济。推进国有林区和农垦体制改革。全面提升对外开放水平，建设向东北亚开放的重要枢纽。