《陕甘宁革命老区振兴规划》正式出台

３月１８日，由国家发展改革委主导的我国首部专门针对革命老区经济、社会可持续协调发展的综合性区域规划——《陕甘宁革命老区振兴规划》正式出台。
　　国家发展改革委西部开发司副司长李应明介绍，《陕甘宁革命老区振兴规划》是我国第一部专门针对革命老区“量身定做”的有关经济、社会、生态建设等八方面可持续协调发展的规划。目前该规划已正式得到国务院批复。该规划涉及陕西、甘肃、宁夏回族自治区三省（区）的延安、榆林、铜川、庆阳、平凉、吴忠、固原、中卫等８个地级市，以及陕西富平、旬邑，甘肃会宁，宁夏灵武等９个县（市），总面积１９．２万平方公里，人口１７００多万人，规划期为２０１２至２０２０年。
　　陕甘宁革命老区位于鄂尔多斯盆地能源资源富集区，境内的煤炭、石油、天然气以及岩盐、石灰岩等矿产资源十分丰富，品位高、埋藏浅，开发条件好，煤炭产量已达３亿多吨；主产区位于鄂尔多斯盆地的中石油集团长庆油田公司油气产量年均增速多年保持全国第一；风能、太阳能等新能源也非常丰富，具有发展百万千瓦级风电和光伏发电的有利条件。
　　李应明说，依托鄂尔多斯盆地境内丰富的能源、资源优势，国家将陕甘宁革命老区定位为黄土高原生态文明示范区、国家重要能源化工基地、国家重点红色旅游区、现代旱作农业发展示范区、基本公共服务均等化试点区。《陕甘宁革命老区振兴规划》提出，到２０１５年，该地区国家能源工业基地初步建成，农产品加工业、红色文化产业、旅游业等特色产业初具规模，经济发展能力明显增强；到２０２０年，该地区经济实力显著增强，现代能源产业体系基本完备，单位产值能耗及污染物排放量进一步降低，城乡居民收入大幅增加，基本公共服务达到全国平均水平，实现全国建设小康社会等远景目标。“生态建设上实现革命老区由‘黄’变‘绿’是这个专项规划的根本目的。”李应明说。
　　甘肃省庆阳市市长周强介绍说，《陕甘宁革命老区振兴规划》由庆阳市于２００８年首倡，历时四年，经过三省（区）三次联席会议的论证研讨，上报国家发展改革委主持编制。
　　陕甘宁革命老区原为陕甘革命根据地（即陕甘苏区）。１９３５年中国工农红军第一方面军到达陕北后，这里成为党中央所在地和中国革命根据地。陕甘宁边区为新中国的成立作出了巨大的牺牲和贡献。新中国成立以后，党中央、国务院对陕甘宁边区十分关心，给予多方面帮助，使包括延安、庆阳等８市在内的革命老区发生了翻天覆地的变化。

广东省将正式上报广州南沙发展规划

3月21日，广东省发改委副主任蔡允革表示，广东省已编制完成《广州南沙新区发展规划》的初稿，并将于近日上报国家发展改革委，争取今年上半年该规划获得国务院批复。
　　广州南沙新区是广州建设国家中心城市的重要引擎，国务院批复的《珠江三角洲改革发展规划纲要》提出，要将南沙新区建设成为粤港澳合作的重要载体，国家的“十二五”规划将广州南沙新区开发作为粤港澳合作的七大项目之一。
　　广州市工商局则表示，为加快广州南沙新区开发建设工作，努力把南沙新区打造成珠三角乃至全国最具国际竞争力的区域，将积极向广东省政府报请国家工商总局，争取将广州南沙新区纳入开展统一商事登记制度改革试点。
　　目前统一商事登记制度的改革试点已经选定深圳市和珠海横琴。
　　此前“两会”时期，广东省省长朱小丹称， 广州南沙、深圳前海、珠海横琴三个新区，都是广东着力打造的推动粤港澳服务贸易自由化的示范区，将成为推动粤港澳三地服务贸易自由化的重要引擎。
　　“三个新区各有定位和合作重点。其中，南沙将是一个综合性的合作平台，横琴更多的会在创意产业、高端商务和现代旅游业，前海会把金融创新摆在更重要的位置。”朱小丹说，南沙的开发目前正由国务院、国家发改委牵头制定规划，横琴政策国家已经批复，前海政策也将很快出台。

温州个人境外直接投资试点方案上报国务院

　　据3月20日召开的2012年温州市外汇管理工作会议披露，一年前公布不足半月即被叫停的《温州市个人境外直接投资试点方案》(下称《方案》)，如今化身温州“国家金融试验区”方案主要组成部分，逐级上报至国务院审批。
　　“相关部委会签已完成，还需要国务院最后审批。”参与《方案》起草的温州市商务局对外经济合作处处长周小平3月21日表示。
　　3月14日，国务院总理温家宝在十一届全国人大五次会议记者会上曾表示：“中国人民银行和中国银监会正在积极考虑将温州作为民间金融综合改革的试点之一。”
　　温州大学商学院常务副院长张一力教授认为，此试点若能获批，温州有望成为我国第一个放开个人境外直接投资的试点城市，从而为中国民间资本的海外投资打开一条合法而便捷的通道。
　　每人每年不超过2亿美元
　　2011年1月公布的《方案》由温州市发改委、商务局、国家外汇管理局(下称“国家外管局”)温州市中心支局三方共同拟定。据周小平透露，该《方案》被叫停后，上述三方对措辞做了一些调整，形成了一个新版本的《方案》上报，新版本的主要内容同一年前公布的内容基本一致。
　　根据《方案》，年满18岁的温州户籍居民，只要说明资金来源、投资项目合法证明等，就可以向温州市商务局申请报名。经温州市商务局审查后，由国家外管局温州市中心支局放行境外投资。
　　《方案》规定，温州个人境外直接投资可通过新设、并购、参股等方式，在境外设立非金融企业或取得既有非金融企业的所有权、控制权、经营管理权等权益。不准投资设立境外特殊目的的公司；对涉及我国禁止出口的技术和货物以及能源、矿产类境外投资设定限制；不准在与我国未建交国家投资；禁止在特定国家或地区的境外投资以及涉及多国(地区)利益的境外投资。
　　同时《方案》允许个人将境外直接投资所得利润，留存在境外用于再投资。
　　根据《方案》，试点期间，一个人一个项目不得超过300万美元，多个人一个项目不得超过1000万美元，一个人年度总额不得超过2亿美元。
　　周小平说，如《方案》获批，第一年温州拟发放个人境外直接投资总额为2亿美元，以后发放多少，要根据上年试点情况及具体政策要求而定。
　　“《方案》已经部委会签，最后还需要国务院审批，最终批复方案内容如何，我们尚不得而知。”周小平说。
　　据了解，温州市商务局正不断充实拟开展个人境外投资的项目数据库。
　　危机挽救被叫停方案
　　温州酝酿个人境外直接投资试点已有三年多时间。2008年，温州启动“民营经济创新发展综合配套改革试点”，将“个人境外直接投资”作为温州市改革创新的一项重要内容予以推进。2009年，浙江省政府批准实施该改革试点方案。去年1月7日，温州市外经贸局(现温州市商务局)，将个人境外直接投资试点的《方案》及相关配套政策文件，作为1号文件发布实施。但此事见诸报端后，国家外管局致电浙江及温州外汇管理部门，表示《方案》未经国家外管局审批程序，并要求温州方面不得宣传，低调处理。为保险起见，浙江方面冷处理此事，个人境外直接投资试点工作被内部叫停。
　　去年温州民间借贷爆发危机，中小企业出现资金链断裂潮，此后，有关温州金融改革被提上政府议事日程，其中个人境外直接投资试点，成为温州“国家金融试验区”申报的主要方案之一。
　　温州“国家金融试验区”方案，起初包括温州市金融办提出的“金融改革创新行动方案”8条举措，以及温州市银监局、央行温州中心支行的1项(筹办温州科技投资银行)和2项试点项目(个人境外直接投资和利率市场化)，因此被业界称作“8 3”方案。
　　温州市金融办8条举措，包括设立民间借贷登记中心、民间资本管理中心、发展小额贷款公司、鼓励股权投资机构发展、组建地方金融监管中心等。方案起草2个多月后，8条举措从温州“国家金融试验区”方案中剥离出来，并列入温州地方政府争创综改区的配套项目。主要是这些项目一般不需要中央政府审批。
　　但另外3条举措——筹办温州科技投资银行、个人境外直接投资和利率市场化试点，因涉及面更大更广，而成为此次温州“国家金融试验区”方案申报关注焦点。
　　对个人境外直接投资试点工作，国家外管局温州市中心支局措辞非常谨慎，新闻通稿从“做好”调整为“推进”，再调整为“争取”。“方案还没有最后批复，我们不好说。”国家外管局温州市中心支局副局长蔡灵跃3月21日表示。
出于监管考虑，《方案》配套管理办法规定，投资者境外直接投资外汇资金收支均应通过个人资本专用账户办理。账户开立和入账由温州市外汇管理部门核准，相关部门还会建立个人境外投资联合年检制度，了解境外企业的真实运营情况，加强动态管理。

云南鼓励社会资金投资水利建设

据云南水利部门３月２２日介绍，遭遇三年连旱的云南省将在继续加大水利建设财政投入力度的同时，多渠道筹集建设资金，推进水利投融资由政府投资为主逐步向政府主导与多元化投资并重转变。至２０２０年，云南省水利建设投入总量要达到３０００亿元，年均达３００亿元左右。为此，在推进水利改革发展进程中，云南将努力拓宽筹资渠道，广泛吸引社会资金投资水利。包括要采取转让、租赁、拍卖、股份合作等形式盘活变现国有水利资产，吸引社会资本，促进水利国有资本滚动发展；建立健全省级和州市水利投融资平台，做大做强各级水利投融资公司；完善水利工程供水价格机制，吸引社会各界、企业投资水利建设。
　　此外，云南还将鼓励政策性银行加大中长期贷款对水利建设的支持力度，财政将对政策性贷款给予贴息。要建立健全水利融资担保机制，在风险可控的前提下，鼓励国有大中型企业为水利贷款提供担保。积极开展水利项目收益权质押贷款，鼓励银行业金融机构创新金融产品，增加水利建设信贷资金投入。
　　近年来，云南省委、省政府加快水源工程建设，大批项目建成发挥效益，在建水利工程规模空前，但受极端干旱气候影响，水资源供需矛盾日益尖锐，工程性缺水问题仍呈加重趋势，解决工程性缺水问题仍是当前云南省水利建设的重点。
　　据介绍，按照计划，“十二五”期间，云南将力争开工２００件以上重点水源工程，同时，在大中型骨干水源工程难以覆盖的山区半山区，将因地制宜加快小型水利设施建设，力争建成２００万件以上“五小水利”工程。

云南规定超２亿元的鼓励类投资项目省内规费全免

据３月１８日召开的云南省招商引资工作会披露，为加大招商引资力度，云南省政府提出，新增投资额达２亿元人民币以上的鼓励类投资项目，属于省内权限的规费予以全免；新增投资额１亿元至２亿元人民币的项目，属于省内权限的规费减半收取。
“能优惠的优惠到位，能减免的全部减免，该收费的按照下限标准执行。”云南省省长李纪恒在会上表示，招商引资对云南具有十分重要的作用，要用“零障碍、低成本、高效率”为外来投资企业提供优质便捷的服务。　　
李纪恒要求相关部门制定招商引资重点项目要素供给保障政策和协调机制，要优先保障外来投资项目所需土地、电力、供水、交通等要素供给。
　　云南省政府还下发了《关于全面加强招商引资工作的意见》，提出力争到“十二五”末，全省累计引进世界５００强企业２０户以上，引进国内５００强企业４０户以上。
《意见》还提出，从２０１２年起，云南省财政每年安排５０００万元招商引资专项经费，用于省级招商项目前期工作补助、省级组团参与的国内外招商引资活动及投资类会展活动、省级重点招商项目的包装推介及项目库建设、招商引资工作目标考核奖励、招商引资信息平台建设和干部队伍培训专项工作。各州市县区也要安排专项资金，为招商引资工作提供经费保障。

必和必拓警告中国铁矿石需求放缓

　　必和必拓(BHP Billiton) 铁矿石部门总裁伊恩·阿什比(Ian Ashby)3月20日在澳大利亚帕斯举行的在全球铁矿及钢铁预测大会(Global Iron Ore & Steel Forecast Conference)上警告称，来自中国的铁矿石需求正在“停止增长”。对于中国这个世界最大的大宗商品消费国，这是领先矿商迄今发出的最悲观言论。以市值计算，必和必拓是全球最大的矿商。
　　阿什比表示，必和必拓预计中国铁矿石需求增长率将降至个位数。
　　“（中国）经济正在转型，正在发生改变。钢铁需求将会停止增长，实际上已经停止增长了，”阿什比表示。“未来十年，经海上运输的铁矿石需求将继续保持强劲增长，尽管复合年增长率较低。”
　　近几个月以来，随着中国需求的放缓，必和必拓在预测大宗商品价格走势时越来越谨慎。在阿什比发出上述言论之前，必和必拓董事长雅克·纳赛尔(Jacques Nasser)告诉投资者，必和必拓正在重新评估支出计划和关键投资带来的回报。
　　铁矿石是为必和必拓、巴西淡水河谷(Vale)和力拓(Rio Tinto)等矿商带来最大收益的大宗商品。
　　中国建筑业占全球钢铁需求的逾五分之一，也是全球铁矿石价格的推动者。但随着中国政府努力为房地产行业降温，建筑活动在去年有所放缓，分析师纷纷表示，中国对钢铁的需求也将降温。加之中国政府收紧货币政策，影响了中国贸易商获取融资的能力，铁矿石价格去年大幅下跌。
据定价机构普氏能源资讯(Platts)的数据，现货市场铁矿石价格曾下降至每吨116.75美元。今年迄今，现货价格有所抬高，总体保持在每吨140美元以上，这部分是由于供应趋紧，同时中国港口在冬季堆积了大量存货。