北京启动碳排放权交易试点工作

　　北京市3月28日举行仪式启动碳排放权交易试点工作，为2013年正式启动交易进行各项准备。同时，北京市碳排放权交易企业联盟、中介咨询及核证机构联盟、绿色金融机构联盟组建，北京市碳排放权交易电子平台系统启动。
　　北京市发展和改革委员会相关负责人介绍，今年1月北京市被国家发展改革委正式批准为国家首批碳排放权交易试点城市。北京市已编制完成碳排放权交易试点实施方案，并经市政府批准。北京将加快推进试点各项工作，确保按照国家要求于2013年正式启动交易。
　　北京市发展改革委表示，北京的试点工作坚持“政府引导、企业主体、社会参与”的基本原则，通过顶层设计和制度安排，以建立完善碳排放权交易政策法规和配额分配制度为先导，以健全温室气体排放报告、监测、核证体系为支撑，以强化监管和规范交易为保障，以培育公平、活跃的交易市场为手段，逐步形成“制度完善、交易活跃、监管严格、市场规范”的区域性碳排放权交易市场体系，推动温室气体减排工作，实现“十二五”单位地区生产总值二氧化碳排放下降目标。
　　据介绍，北京市碳排放权交易试点将实行重点排放者二氧化碳排放权配额制度，以北京市辖区内排放企业（单位）为交易主体，以直接二氧化碳排放权、间接二氧化碳排放权和由中国温室气体自愿减排交易活动产生的中国核证减排量（CCER）为交易产品，鼓励非强制市场参与者实施温室气体减排项目交易，主要采取市场化方式交易，完善市场管理机制，建立市场监管服务组织。
　　北京市发展改革委表示，“十二五”期间北京市节能减碳工作仍然面临很大挑战，开展碳排放权交易是推动产业结构深度调整的客观需要，是实现“内涵促降”的重要抓手，是加强北京市要素市场建设的有力支撑，是发挥示范引领作用的有效途径。
　　在当天的启动仪式上，北京市应对气候变化专家委员会宣告成立，北京市应对气候变化研究及人才培养基地揭牌。

江苏今年确保1200家企业节能500万吨标煤

江苏省经信委日前按照全省能耗下降目标分解了任务，今年全省单位能耗下降４％，淘汰１２２家企业的落后产能，同时，对１２００多家重点企业确保节能５００万吨标准煤。
　　据介绍，２０１１年江苏省每万元地区生产总值能耗为０．６吨标准煤，比２０１０年下降了３．５２％，好于全国平均水平，完成了省定年度目标。但“十二五”期间江苏省能耗下降的总目标是１８％，后四年平均每年要下降３．９９％才能实现总目标。因此，今年全省按照４％的工作目标分解任务。
　　２０１１年，全省规模以上工业单位增加值能耗比上年下降５．４１％，省级以上支持的工业企业节能改造项目投产２９０多项，形成节能能力２２０多万吨标准煤。除了建立节能预警机制，江苏还执行了全国最严厉的能评限批制度。对节能目标完成进度滞后、被列入一级预警的地区，暂停审批、核准和备案高耗能新建及扩建项目；被列入一级预警和二级预警地区建成的高耗能项目暂缓接电。
按照国家发改委《万家企业节能低碳行动实施方案》要求，江苏省“十二五”万家企业节能量目标是２２０５万吨标准煤，占全国总目标近９％。经审核，江苏省列入“万家企业”名单的有１２００多家，能源消费量约占全省能源消费总量的６４％。今年，这些企业要确保实现节能５００万吨标准煤。

新疆发布“十二五”太阳能光伏产业发展规划

据报道，新疆维吾尔自治区人民政府近日发布的《新疆太阳能光伏产业发展规划（２０１１－２０１５年）》提出，新疆将在“十二五”期间建立较为完整的太阳能光伏产业链，光伏电池组件封装能力达到１０００兆瓦，光伏发电总装机容量超过２０００兆瓦，成为中国重要的太阳能光伏产业制造基地和高端大规模综合应用示范区。
　　根据该规划，到２０１５年，新疆将实现多晶硅产能超过１万吨，晶体硅片产能２０００兆瓦，光伏电池产能６００兆瓦，光伏电池组件封装能力１０００兆瓦；培育２到３家年产值超过１００亿元的大型光伏龙头企业，３到５个大型太阳能综合应用示范区，光伏产业年产值达５００亿元。
　　“十二五”期间，新疆将建设乌鲁木齐、石河子、奎屯和阿拉尔等硅材料、太阳能电池组件封装、太阳能光伏发电系统集成制造业基地；初步建成分布南疆、北疆、东疆的太阳能大型光伏发电综合应用示范区；加快新疆光能和荒漠资源的转化与利用，重点发展大型光伏并网电站建设，低成本、大规模推广应用太阳能光伏发电技术。到２０１５年，新疆光伏发电总装机容量将超过２０００兆瓦。
　　新疆太阳能光伏产业发展条件得天独厚，区内水平表面太阳能年辐射总量在５３００至６７００兆焦耳每平方米，年峰值日照时数达１６００至２２００小时；沿阿勒泰山、天山一带拥有丰富的石英硅资源，仅在准噶尔地区探明储量就达１．２亿吨。
经过十多年的发展，目前新疆已建立从高纯多晶硅、硅片、太阳能电池组件、光伏控制及逆变器、光伏发电系统集成等比较完整的光伏产业链，初步形成了乌鲁木齐、石河子、阿拉尔、奎屯独山子等４大光伏产业制造集聚区。

中日成立合资公司打造“绿色”建筑

中国节能环保集团公司、日本ＡＺＢＩＬ集团和旭密林实业发展（上海）有限公司３月２７日在北京签署协议，合资组建“中节能建筑能源管理公司”。
　　根据协议，合资公司由中国节能环保集团下属的中节能实业发展有限公司绝对控股，将面向中国市场引进、吸收并创新建筑能源管理技术，提供建筑节能综合解决方案，而大型会展会馆、综合办公区及酒店、商场、机场、医院等公共建筑能耗大户将是其主要目标客户。
　　中国节能环保集团公司总经理余海龙说，新公司计划首先从日方引进目前世界上最先进的建筑能源管理系统之一，楼宇能源管理系统（ＢＥＭＳ），为中国庞大的建筑群实现低碳节能。
　　据介绍，ＢＥＭＳ系统通过收集、分析建筑能耗数据，优化现有设备运行控制策略，以降低建筑整体能耗。
　　中节能实业发展有限公司董事长郑朝晖说，ＡＺＢＩＬ集团在建筑节能领域积累了大量先进技术和经验，而中日两国相邻、气候相近，日本成熟的技术可较好地与中国市场结合，同时双方还将开展建筑节能师等培训项目，填补中国建筑节能资源管理人才的空白。
　　作为中国唯一一家以节能环保为主业的央企，中国节能节能环保集团公司是中国在该领域最大的科技型服务型产业集团，总资产超过６００亿元人民币。
　　创立于１９０６年的ＡＺＢＩＬ集团在日本楼宇能源管理、暖通空调控制、建筑节能应用及城市能源与环境解决方案市场的处于领先地位。该公司２００９年对上海花园饭店实施节能改造，并建立ＢＥＭＳ系统，改造完成后，年能耗量下降了１４．４％，年节约费用３３０万元。

欧盟拟对拆船业收紧安全和环保标准

欧盟委员会近日宣布，将对拆船业制定更加严格的法规，今后欧盟的报废船舶将只能在符合安全、环保标准的拆船厂被拆解回收。
　　欧盟委员会指出，目前全球每年有１０００多艘老旧商船被拆解，众多的欧洲船只在亚洲不符合标准的海滩上被拆解。当地的拆船业普遍没有采取环保措施，而且对被拆解船只内含有的危险物缺乏安全防范，由此导致事故高发、健康损害和环境污染。
　　新法规将规定，对船籍为欧盟成员国的大型商业海船实行拆解许可证制度，而且在船只的整个使用寿命期限内，从建造到运营再到拆解，全程实行检查制度。
　　在新制度框架内，欧盟的船只必须编制船上危险物清单，并申请清单证明。船只在送达拆船厂前必须减少船上的危险物数量，包括运输品残留、燃油残留。拆船厂也必须遵守环保和安全要求，只有获得全球认证的企业，欧盟的船只才能被送去拆解。
欧盟委员会的统计数据显示，２００９年，超过９０％的欧洲船只在非经合组织成员国的拆船厂被拆解，其中一些不符合环保和安全标准。欧盟面临退役的船只数量较大，全球船舶总吨位的１７％悬挂欧盟成员国国旗。

专家论坛

用市场之手推进中国发展方式转变

目前，中国的发展已经进入关键期。中国经济继续保持平稳较快发展，长期向好的基本面没有改变，但发展中不平衡、不协调、不可持续的问题依然突出；中国的改革已经进入攻坚期。财税、金融、企业、价格、收入分配制度等方面改革延宕，已经严重影响到中国经济社会的可持续发展。上海证券报3月28日发表中共中央党校教授杨英杰文章指出，突破发展瓶颈的唯一道路在于持续深化、毫不动摇地坚持改革开放；突破改革瓶颈的关键在于实现改革重点领域和关键环节的重大突破，更好地发挥市场配置资源的基础性作用，破除制约经济社会发展的体制机制障碍，增强发展的内生动力。
　　转变经济发展方式，已成为实现中国经济长期平稳较快发展的重要抓手和途径，是决定中国经济能否实现自1978年以来第二次腾飞的决定性一招。加快转变经济发展方式的主攻方向是调整经济结构，根本指向在于实现三次产业结构的合理化，通过扩大内需，牢牢掌握国家发展的主动权，促进经济社会可持续发展。
　　文章表示，如何调整经济结构，指导思想上，要把发展服务业放在更加突出的位置，在大力发展先进制造业和高技术产业的同时，加快发展生产性和生活性服务业，引导一次产业劳动力合理转移到三次产业中去，在大量吸纳就业的同时，提升工业化水平。政策制定上，要坚定不移地发挥市场的自发性作用，创造良好的政策环境，发挥市场配置资源的基础性作用。
　　世界经济发展充分证明了市场经济对国民经济发展的重要性。统计数据显示，从1820年到1990年这不到两个世纪的时间里，人均收入增长英国翻了十番，德国翻了十五番，美国翻了十八番，日本翻了二十五番。彻底改变人类生产方式的以蒸汽机的广泛应用为代表的第一次工业革命、彻底改变人类生活方式的以电的广泛应用为代表的第二次工业革命、彻底改变人类思维方式的以电子通讯、航空航天及分子遗传等领域取得的重大突破为代表的第三次工业革命，都先后发生在市场经济国家。
　　而放眼中国，文革之后中国经济几近崩溃的局面逼迫我们走向改革开放，因为不改革开放只能是死路一条。以开放促进改革，以改革扩大开放，是中国此前30余年经济发展和政策选择的重要经验。改革开放的最大成就之一，是确立了社会主义市场经济体制。社会主义市场经济体制使当代中国成为世界上第二大经济体，国内经济发展的不平衡，很大程度上源于经济体制的不平衡，凡是经济发达的地区，无一不是市场经济发达的地区。
　　在不断完善社会主义经济体制的过程中，我们开辟了中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论体系。中共十七大总结改革开放30年的历史经验，鲜明地指出：“改革开放以来我们取得一切成绩和进步的根本原因，归结起来就是：开辟了中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论体系。高举中国特色社会主义伟大旗帜，最根本的就是要坚持这条道路和这个理论体系。”可以说，没有社会主义市场经济体制的确立，就不会有“这面旗帜”、“这条道路”、“这个体系”。
　　文章认为，完善的市场经济体制，是转变经济发展方式的根本推动力。经济发展方式如何转变，转变的方向和转变的过程，不取决于任何人为的力量和意志，归根到底，还是要靠市场的自发性作用。市场在收集和处理信息的有效性和效率方面要比任何政府、团体和个人强大得多。市场的第一手信息掌握在每一个经济主体手中，专家和领导所掌握的知识和信息，并不等同于人们处理解决问题的全部知识和信息；信息的不对称决定了市场主体和政府的有限理性，有效的市场经济制度安排可以弥补有限的理性，市场经济可以最大限度地调动和利用人们掌握的全部信息。
　　当然，以市场手段深入推进经济发展方式的转变，也离不开政府“有形之手”的助推。扩内需、调结构，是转变经济发展方式的战略基点和主攻方向。政府的作用就在于提供良好的外部发展环境，尤其是要通过改善民生营造和谐的发展氛围。
　　文章强调，中国发展的阶段性和现实性，决定了必须要把市场主导的经济发展方式的转变同当前政府主导的民生改善更好地结合起来。政府要紧紧围绕保障群众的基本需求，实施好保障房建设、新一轮医改、集中连片扶贫攻坚等重大民生工程和重大发展工程，注重发展经济和提高居民收入同步，以增强居民消费能力和信心，促进消费和投资良性互动，使全体人民共享发展成果，为顺利推进经济发展方式的转变创造良好的社会环境。