自主创新

中国将提高知识产权侵权代价

国家知识产权战略实施工作部际联席会议联络员、国家知识产权局保护协调司司长黄庆４月１０日介绍，２０１２年中国将继续加强打击侵犯知识产权长效机制建设，提高知识产权侵权代价，降低维权成本。
　　黄庆介绍，《２０１２年国家知识产权战略实施推进计划》确定了八方面重点工作，明确了９０项具体措施和相应的负责部门。这些工作包括：
　　提升知识产权质量。主要是完善知识产权考核评价体系，改进专利、商标、版权、植物新品种等知识产权的审查和管理工作，引导知识产权创造主体从注重知识产权数量向注重知识产权质量转变，促进提升知识产权价值。
　　运用知识产权促进战略性新兴产业发展。主要是通过构建战略性新兴产业知识产权推进工作体系，出台培育和发展战略性新兴产业的知识产权配套政策，加强战略性新兴产业中的知识产权分析和布局，突出战略性新兴产业的知识产权导向。
　　促进知识产权运用。主要是以知识产权为纽带，完善产学研创新成果转化运用机制，出台促进知识产权转化运用政策，推动知识产权成果产品化、商品化和产业化。
　　加强知识产权保护。主要是继续加强打击侵犯知识产权长效机制建设，提高知识产权侵权代价，降低维权成本，推进行政执法与刑事司法衔接机制建设，组织开展专项治理行动，打击重点领域重点地区侵犯知识产权违法犯罪行为。
　　发展优势领域知识产权。通过整理、挖掘中国地理标志、遗传资源、传统知识和民间文艺等优势领域的知识产权资源，研究建立相关知识产权保护体系，推动相关知识产权立法进程。
　　提升知识产权管理能力。通过完善知识产权管理体系，提升科学管理效能，提高政府、行业、企业、高校、科研机构和服务机构等各类主体的知识产权管理水平。
　　培育知识产权服务业。通过制定促进知识产权服务业发展的相关政策，完善知识产权服务业管理，推进知识产权基础信息资源建设与有序开放，引导知识产权服务机构创新服务模式，促进地方知识产权服务聚集发展，加快知识产权服务高端人才培养。
　　培育知识产权文化。通过加强知识产权宣传普及和人才培养，营造尊重知识、崇尚创新、诚信守法的知识产权文化氛围，培育构建有利于知识产权战略实施的社会环境。

商标法修订工作力争年底出台框架

国家工商行政管理总局商标局副局长吕志华４月１０日介绍，由国家工商行政管理总局起草的商标法修订稿已于２０１１年１１月上报到国务院法制办，并在社会上广泛征求了意见。法制办表示，力争在今年年底出台一个相对完善的框架。
　　吕志华介绍，我国商标法曾于１９９３年和２００１年分别进行了两次修订。商标法在２００１年修订后，一个商标行为可能会经两级行政和两级司法审理，耗费时间较长。此次修订将简化和完善相关程序，并对异议的资格和理由进行了一定的限制，规定只有在先权利人和利害关系人这两种人可以提出相对的异议。同时，修订加大了对商标权的保护力度，在修订草案上增加了商标权的类型等。
吕志华说，此次修订还参考和借鉴了各国经验和做法。为了与国际相接轨，增加了单一颜色的注册，但单一颜色注册必须提供起到商标识别的证据；采取“一标多类”的申请方式，申请人只需一个报表，即可在几个类别上申请同一个商标。

新《专利实施强制许可办法》将于5月1日实施

国家知识产权局局长田力普日前签署第六十四号局令，公布新的《专利实施强制许可办法》。新的《专利实施强制许可办法》将于２０１２年５月１日起施行。
　　专利实施的强制许可制度是维护国家和公共利益、促进专利技术的推广利用、防止专利权人滥用权利的重要保障措施，是专利制度的重要组成部分。即将施行的办法对强制许可请求的提出与受理、强制许可请求的审查和决定、强制许可使用费裁决请求的审查和裁决、终止强制许可请求的审查和决定等作出了规定。该办法将更好地适应修改后的专利法，并进一步简化相关程序。
　　据悉，自新办法施行之日起，２００３年６月１３日国家知识产权局令第三十一号发布的《专利实施强制许可办法》和２００５年１１月２９日国家知识产权局令第三十七号发布的《涉及公共健康问题的专利实施强制许可办法》同时废止。

东湖国家自主创新示范区发展规划出台

　　科技部4月9日印发《东湖国家自主创新示范区发展规划纲要（2011-2020年）》，规划提出，到2015年，武汉东湖示范区企业总收入达到1万亿元，到2020年，企业总收入达到3万亿元，并形成若干拥有技术主导权的特色产业集群。
　　规划显示，未来将优先发展光电子信息产业，加快发展生物、节能环保和高端装备制造等三大战略性新兴产业。规划还提出，将加大对符合条件的中小企业上市的支持力度，支持符合条件的中小企业在全国银行间债券市场发行短期融资券。
　　根据规划，十二五期末，东湖示范区企业总收入将达到1万亿元，高新技术产业增加值占地区生产总值比重比2010年提高10个百分点，打造若干创新型产业集群。据了解，截至2010年，东湖示范区完成企业总收入2918亿元，工业总产值2503亿元，是我国重要的自主创新中心之一。
　　在特色产业方面，东湖示范区已建成我国最大的光纤光缆制造基地、中国光通信领域重要的科研开发基地。目前，区域内光纤光缆生产规模居全球第二，国内市场占有率50%，国际市场占有率12%，光电器件国内市场占有率60%，国际市场占有率6%。此外，第四代移动通信（4G）、物联网、智能电网、基因工程等技术领域受到广泛重视。规划提出，要继续优先发展光电子信息产业。规划还提到，要培育一批年销售收入超过500亿元的企业，形成一批国际知名品牌。增强中小企业创新创业活力。支持大企业运用并购重组、购买知识产权等方式提高创新资源整合能力，培育一批有影响力的企业集团。
规划明确，支持示范区内中小企业进行规范化的股份制改造，加大对符合条件的中小企业上市的支持力度。支持符合条件的中小企业在全国银行间债券市场发行短期融资券、中小企业集合债券、中小企业集合票据等。发挥武汉循环经济产业基金、东湖示范区自主创新基金等产业投资基金作用。推动武汉光谷联合产权交易所成为区域性的产权交易所，加强产权交易市场建设。据了解，目前东湖示范区内的上市企业已达30家，占整个武汉市上市企业总量的1/2，湖北省的1/3，是全国上市公司最密集的区域之一。

专家论坛

中国经济将及时“软着陆”

亚洲开发银行（亚行）4月11日发布的《2012年亚洲发展展望》预计，中国2012年GDP增长为8.5%，2013年为8.7%，未来两年通胀率都将维持在4%左右。报告称，尽管存在风险，但良好的财政状况和通胀压力减弱为未来货币扩张释放的更大空间，将促使中国经济及时实现软着陆。
　　报告称，中国经济面临的主要下行风险来自于外部需求的脆弱性。美国经济复苏缓慢，欧洲的财政和债务危机依然不见起色，日本经济表现一直善乏可陈，这些国家和地区是中国最大的贸易伙伴。
　　另一下行风险是中国政府为实施经济刺激计划积累了大量债务，地方政府的不良贷款可能增加。不过，报告分析，由于金融领域整体状况健康，这一风险不大可能对中国经济造成较大干扰。而近期出台的允许地方政府发行债券和允许延期支付已到期的债务等政策都将有利于地方政府融资。
　　报告预计，由于目前通胀压力已得到很大程度缓解，中国宏观经济政策重点将从“控通胀”转向“稳增长”。
　　报告称，投资依然将是拉动中国经济增长的主要引擎，预计2012年和2013年投资将分别增长20%。其中在包括铁路建设、农村水利设施和城市公共交通在内的基础建设领域投资将加速。在保障性住房建设方面，预计2012年建设700万套保障房的政策规划将部分抵消民营房地产企业投资减少所带来的影响。
　　中国经济正在经历从以出口、投资拉动向内需拉动的转型期。亚行驻中国代表处首席代表海登斯（Paul Heytens）在回答财新记者提问时表示，转型期的再平衡并非易事。不过，中国“十二五”规划中提到了一系列政策推动再平衡，包括将更多开支分配到社会保障体系和医疗卫生领域，推动养老金改革，加大服务业发展，提高就业水平等。“下一步的工作是将这些政策付诸实施，这些措施也将有助于解决中国的老龄化和贫困等问题。”
　　报告预计，未来两年居民消费将分别增长12%，增长动力来自强劲的新增就业岗位和工资水平的提高，以及政府社会事业支出的增加。农村居民收入的增长速度可能超过城市居民，有助于缓解城乡收入差距过大。
　　在进出口方面，报告预计，2012年中国出口和进口将分别增长15%和18%，2013年数字还将略高。不过，鉴于贸易条件恶化和全球经济前景黯淡，净出口对GDP增长的贡献率还将是负值。
　　亚行首席经济学家李昌镛（Changyong Rhee）表示，全球经济环境仍然充满不确定性，但随着国内消费的增长和贸易顺差的减少，中国已表现出经济多元化发展的良好迹象。
　　报告建议，中国应更加坚定地推进包容性增长和环境可持续发展，以保障长期经济增长，避免陷入中等收入陷阱，克服30年经济快速增长产生的不均衡。

通胀形势凸显中国经济深层次矛盾

中国国家信息中心经济预测部世界经济研究室副研究员张茉楠4月10日在证券时报撰文指出，3月份宏观经济数据再次凸显中国经济深层次调整的巨大压力。一面是生产价格指数（PPI）在28个月以来首现负增长，一面却是消费价格指数（CPI）同比上涨3.6%，PPI与CPI之间的“价格差”越拉越大。PPI的负增长表面，实体经济需求不足，企业难以把上游的成本上涨压力转嫁出去；CPI增长超预期表明“通胀阴霾”远未散去，如何实现经济结构调整下的“价格闯关”再次进入人们的视野。
　　事实证明，中国控通胀绝对不能盲目乐观，当需求型、货币型以及输入型通胀消退的时候，成本型通胀却正在逼近。从中国通胀发展的未来趋势看，尽管短期内推动物价上涨的因素可控，但长期压力难以得到根本性缓解，要素等成本推动型价格上涨将成为中国新的通胀压力。
　　从某种程度上说，中国当前价格总水平的上涨，是对长期以来要素价格失衡的一种回补。从全球范围看，当代发达国家进入了长期的后工业化进程，并且展开了水平分工体系，也同时形成了发达国家之间的价格体系。而发展中国家由于工业基础相对落后，只能与发达国家展开垂直分工，即主要以原材料和初级加工产品与发达国家的深加工产品交换，由此不断拉开了发达国家与发展中国家的经济发展水平差距。发达国家在全球化过程中将发展中国家纳入其全球化分工体系，由于国际竞争激烈，发展中国家产品被迫接受较低的价格，并压低各种生产要素的价格。这样就形成了发达国家与发展中国家之间高低相差悬殊的两种价格体系。
　　长期以来，我国在丰富的劳动力资源供给下，企业得以克服资本边际收益递减规律的作用，通过以低廉的劳动密集型产品在国内外市场上获得竞争优势。低要素价格（包括低土地成本、低环保成本、低资金成本）在一定程度上造成中国以低价的中国制造风行全球，也形成了中国补贴全球生产成本，补贴美国消费者福利，补贴全球化红利的失衡格局。
　　如今，低廉的劳动力和资源条件正在失去，经济发展将面临高成本阻碍风险。刘易斯的二元经济理论主要描述了发展中国家在“起飞”阶段的发展形态，表现为传统部门为现代部门提供“无限供给”的充裕劳动力。但这种状况将随着经济发展而发生变化，亦即出现“转折”。根据刘易斯的观点，现代部门扩张之初的一段时间里工资将保持不变，之后经济发展进程将面临第一次转折，工资水平从不变制度工资开始上升。
　　当前，中国正逐步走出第一阶段，这预示着资本的原始积累初步完成，劳动力的低工资时代即将结束，劳动报酬将加速上升，这意味着现代工业部门已经不能再用“不变工资制”来吸收“无限供给”的劳动力，工农业产品的剪刀差正在供求不平衡推动下逐步回补，这样工业部门的利润有可能越变越薄，更多的资金从实体经济出走，尤其在流动性的推动下，资本品价格（某种程度上农产品也可被视为类资本品）将以更快的速度上涨。而另一方面，技术进步较慢，低端劳动密集程度较高的农业部门将出现剧烈的价格上涨。农产品和一些非贸易部门价格的快速上涨，系统性地推高了整体消费物价的中轴水平，因此，中国当前的通货膨胀不仅仅是输入型或是流动性驱动型的，而是要素供给赶不上货币需求的结构失衡型通胀。
　　随着资源日益紧张，资源要素价格扭曲对于经济可持续发展、产业结构升级以及产业空间布局均造成了严重的影响。未来一个时期，依靠劳动投入和资源要素投入的产能将受到来自“市场”和“政府”两个方面的制约，经济由于面临高成本阻力，其增速也将逐步放缓。这就引出更大的问题，既然某种程度上要素成本的提高是当前通胀的重要推手，那么未来一系列要素价格改革、收入分配等体制机制性的改革还要不要推进，会不会因为恐惧通胀又把该做的事搁置了，如何在管理好通胀与推进重大经济改革之间进行有效的平衡，是一个值得深思的问题。
　　一般来说，需求拉动型通货膨胀会在短期内造成比较剧烈的波动，形成比较大的外部冲击和经济压力，而成本推动型的通货膨胀，影响会相对温和，但它也将是长期的、全面的和复杂的。成本推动型通胀会使得做实体经济的企业感受更明显，如果成本大幅提高，但销售价格却不能有效提高，那么在双向挤压下，很多实体企业的利润就会迅速变薄，甚至可能陷入所谓的“三明治陷阱”。
　　未来中国将进入全面的要素价格重估阶段，管理通胀的长期取向应该是：实现由“需求管理”向“供给管理”转变，通过“供给管理”加强经济社会中的薄弱环节，也就增加了宏观经济中的有效供给。加大要素投入的力度和制度改进，通过技术创新、人力资本积累以及劳动全要素生产率的提高来化解要素成本上升带来的通胀压力。