专家论点辑要

▲惠誉警告中国2012年前景面临不确定性

惠誉4月11日宣布确认中国主权信贷评级，但警告该国2012年前景面临不确定性。
　　根据惠誉的评级，中国的外币发行人违约评级为A+，评级前景稳定；本币发行人违约评级为AA-，评级前景为负面。此外，对中国的短期评级为F1，国家上限评等为A+。惠誉称，上述评级综合考虑了中国狭义主权财政状况的稳健，以及广义潜在债务水平和结构性问题，其中包括银行系统未解决的问题。
　　惠誉分析认为，中国的主要评级优势在于稳健的公共财政。受中国3.2万亿美元巨额外汇储备的支撑，截至2011年年底，中国的海外资产净头寸占国内生产总值(GDP)的44%，在A级主权实体中位居第二。这支持了中国的外币发行人违约评级，目前该评级为A+，前景稳定。
　　惠誉亚太主权评级业务负责人Andrew Colquhoun表示，预计随着2009-2011年信贷扩张对经济的负面影响逐步显现，中国的主权债务规模将会扩大，这主要会对中国的本币评级构成影响，目前本币发行人违约评级的前景仍为负面。
　　惠誉担心，在2009-2011年信贷扩张后，中期内中国银行系统将面临资产减值带来的影响，这可能会影响对整体经济的信贷供应，拖累经济增速，并有可能导致银行系统需要主权财政救助。非银行金融机构的影子银行系统迅速扩张，这将给中国的金融稳定带来进一步的风险，并给中国政府实施信贷政策增加难度。
　　惠誉还指出，2012年中国的经济前景更加不确定，预计2012年和2013年中国GDP增速为8%，低于2007-2011年10.5%的年均增速。
　　惠誉最后表示，长期来看，中国面临如何使经济增长模式更加可持续的挑战。中国的治理水平落后于其他具有A评级的主权实体。如果经济形势恶化，中国的社会和政治稳定可能会受到威胁，不过惠誉认为出现这种情况的可能性不大。

▲中国工业化中期中国经济将向三大腹地加速推进

中国社会科学院学部委员、工业经济研究所所长金碚４月１２日于武汉举行的一个区域合作发展论坛上表示，中国从上世纪７０年代末进入加速工业化时期，迄今３０多年，总体上进入工业化中期，而未来工业化的最显著特征，将是向三大经济腹地快速推进。
　　他所指出的这三大经济腹地是：沿海腹地、内陆腹地、县域腹地。沿海腹地是指东部沿海区域中的较不发达地区；内陆腹地是指中西部地区；县域腹地是指广大农村。
　　金碚提出，前３０多年，中国经济增长主要依靠为数不多的一线沿海中心城市强势发力，使部分地区先发展起来，除了一些一线城市外，其他包括一般城市经济的发展均相对滞后。
　　工业化所导致的经济“高地”和“低地”间发展水平差距很大，而且高地和高地之间也有许多经济不发达的“洼地”。金碚认为，工业化的重心只有有序快速地向经济腹地大幅度推进，使三大腹地的经济和社会发展水平有更快提高，才可能实现中国经济发展的相对均衡化。
　　“未来１５－２０年，必须形成更多的增长极，才能保持经济稳定较快增长。”他说，经过３０多年的快速工业化，中国不仅具有向三大经济腹地推进的必要性，而且也具有了可行的条件。
　　近年来一些经济腹地的增长率已经高于沿海中心城市。沿海腹地正成为中心城市扩大辐射范围的产业承接地区，内陆腹地也正以快于沿海地区的速度增长，而县域腹地正在成为越来越具有活力的发展空间。
　　金碚认为，因势利导，积极有序推进这一过程，将是中国经济发展未来相当长一段时期内的主要战略方向。
　　作为工业化中期战略方向的腹地经济发展，金碚认为也要超前部署，将发展战略的未来目标定位于打造产业国际竞争力高地和精致高端产业制高点，使中国成为真正的工业强国和能够承担更大国际责任的世界大国。

▲政府担责过多将抑制我国金融发展

　　全国人大财经委副主任委员吴晓灵日前出席“2012中国金融四十人年会”时表示，风险责任与收益权相匹配才能有真正的金融活动，政府承担过多的责任会抑制金融的发展。
　　吴晓灵表示，保护多数投资人的利益、替代搭便车现象是公权力介入金融活动的基础，政府应只负有限的责任，只有这样才能解放金融。
　　她说，中国市场经济改革再出发应基于三方面内容：产权明晰、契约自由、交易公平，应当超越国有和民营的争论，发展社会资本，共享经济成长成果。“产权明晰是商品交换的基础，但几百年来企业产权制度已经发生了重大的变化，只要产权是明晰的，在不同的产权之间也会有商品交换。”
　　吴晓灵建议，中国应该健全法制，促进社会资本的形成，在法律上要给财团法人以法律地位。中国目前只有企业法人和事业法人，没有财团法人的概念。中国还需要发展社会保险、商业保险、企业年金等多层次的养老制度，同时发展社会公益事业基金和慈善机构，完善社会资本。
　　她还表示，应该加快修订证券投资基金法，培育社会资本，给所有老百姓以更好的财产增值机会。此外，要完善信托法，保障最终受益人和社会资本的专业化运作。现在银、证、保、信托四类金融机构都在做代客理财业务，都在集合社会资金运作，但是执行的其实是不同的规则。吴晓灵指出，鉴于机构监管的客观现实，目前的监管格局不易改变，但是监管理念应该是一致的。

中小企业

工信部今年将安排30亿元资金扶持中小企技术改造

　　中国工信部部长苗圩4月12日表示，尽管国内外经济形势复杂多变，给中国中小企业发展带来挑战，但今年首季总体而言发展健康，长期向好的趋势和基本面未改变。他表示，今年中央财政继续安排30亿元（人民币，下同）专项资金来支持工业中小企业实施技术改造。
　　他表示，虽然当前中小企业存在的问题，还只是局部性、苗头性的，但若应对不好，其生产经营困难有可能进一步加剧。他认为，首季度中小企业发展面临的挑战和困难突出表现在，资金、用工、原材料等方面成本不断上升，出口面临的不确定性增多，生产经营压力加大。他强调，对于当前中小企业存在的问题，必须切实采取有效措施，防止局部性问题演变成全局性问题，苗头性问题演变成趋势性问题。
　　工信部中小企业司司长郑昕称，从首季发展情况下，小微企业仍面临两个问题，一是在生存的过程中如何确保健康成长，二是如何转型升级，培育竞争能力。专家指出，长期处于国际产业链低端，技术装备水平低的中小企业，再依靠廉价劳动力、廉价资源、廉价环境成本取得竞争优势的时代已经过去。

小微企业贷款风险优惠政策二季度落实

　　中国银监会银行监管二部副主任蔡江婷日前出席“首届中小银行发展高峰论坛”时表示，银监会目前已经批准了12家中小银行发行用于发放小微企业贷款的专项金融债，小微企业贷款的风险优惠政策也会在今年二季度真正落实。
　　去年，为了重点支持中小银行提供小微企业金融服务能力，银监会出台了一系列政策，特别是去年下半年，银监会下发了银行支持小微企业金融服务的一些政策措施，业内称作“银十条”，包括批量设置分支机构、批准银行发行用于发放小微企业贷款的专项金融债、在资本充足率方面有相应的政策，另外还有对于小微企业的贷款不良率给予一定的容忍度。
　　蔡江婷认为，由于过度依赖利差的模式弊端显现，规模扩张受到限制，银行业跑马圈地、区域扩张必须改变，中小银行的发展必须转型。要实现全面彻底的转型，必须解决三个问题，分别是信贷结构转变、管理方式转变和服务创新转变。
　　她说，现在是银行转型的好时机，因为前几年实体经济较快发展，社会资金充裕，有利于银行增资扩股，中小银行的整体风险状况和个体风险水平也得到了根本改善。中小银行的经营水平有了较大提升，各项监管指标改善，也为银行转型奠定良好的财务基础。

天津出台２０项措施助力小微企业发展

天津市近日出台《关于大力支持小型微型企业发展的若干意见》，通过进一步减轻小型微型企业税费负担，建立小型微型企业贷款风险补偿奖励机制，拓宽小型微型企业融资渠道，降低小型微型企业融资成本等２０项措施助力小微企业发展。　
　　根据《意见》，天津将建立小型微型企业贷款风险补偿奖励机制。从２０１２年１月１日至２０１５年１２月３１日，银行业金融机构、小额贷款公司发放贷款，融资租赁机构发放融资租赁额，专业保理机构发放保理业务额，专业保险机构办理融资保险额，凡是面向天津地区小型微型企业的，由天津市财政按当年年末余额比上年末余额增加部分（上年末余额若低于２０１１年末余额，则按当年年末余额超过２０１１年末余额计算增加额）对以上机构给予奖励。奖励标准为年末余额每增加１亿元，天津市财政奖励３０万元。
　　从２０１２年１月１日至１２月３１日，对金融机构与小型微型企业签订的借款合同免征印花税。将金融企业中小企业贷款损失准备金税前扣除政策延长至２０１３年底。将符合条件的农村金融机构金融保险收入减按３％征收营业税的政策延长至２０１５年底。
从２０１２年１月１日至２０１５年１２月３１日，对在天津股权交易所挂牌交易的本地企业，初始融资额达到５００万元以上的，市财政给予５０万元的一次性专项补助。

上海市中小企业上市促进中心挂牌

　　据悉，上海市中小企业上市促进中心4月12日正式挂牌，国家中小企业直接融资培训首战活动同时拉开帷幕。
　　据介绍，上市促进中心成立后，将围绕增加后备资源数量和优化拟上市公司结构，为中小企业上市“保驾护航”，重点开展改制上市后备企业培训。全年将举办两大系列六期300家企业公益性培训，力争推进50~60家企业完成改制，培训企业向战略性新兴产业、新兴业态、文化创意产业倾斜。进一步充实改制培育专家服务团队。重点增加一批有证监会预审员和发审委员工作经历的专家，加入改制上市培训讲师团，提升改制上市服务专家团队服务水平。进一步完善改制上市服务体系。将工作网络进一步延伸到街镇、园区，更好地普及改制上市理念和政策。落实专项资金扶持政策。上海市中小企业发展专项资金将继续安排“中小企业改制上市培育项目”，对中小企业在改制阶段支付的中介费用给予不超过50万元的补贴。

深圳对小微企业不良贷款容忍度放宽至5%

深圳银监局４月１２日发布《深圳市银行业金融机构小微企业金融服务工作指引》（简称《指引》），提出对小微企业的不良贷款容忍度放宽至５％的指导性标准，借此促进小微企业金融服务持续较快发展。
　　深圳银监局副局长胡艳超对此解释说，对小微企业的不良贷款容忍度放宽，不是鼓励银行乱放款，而是希望降低银行和基层工作人员展业顾虑。“如果风险完全控制到零，市场就没法做。”胡艳超说。据其介绍，目前深圳银行业的小微企业不良贷款率低于１％。
　　中国银监会在２０１１年６月发布的《关于支持商业银行进一步改进小企业金融服务的通知》中曾提出，根据商业银行小企业贷款的风险、成本和核销等具体情况，对小企业不良贷款比率实行差异化考核，适当提高小企业不良贷款比率容忍度。
　　根据《指引》，为激励银行加强小微企业的金融服务，深圳银监局还将在存贷比和资本充足率方面进行差异化监督，在网点设置和产品创新方面给予鼓励支持，对不同类型的银行小微企业贷款占比设置相应的激励值和约束值进行分类激励和约束等。

广州将建设为中小微企业提供服务的民间金融街　

广州市金融办有关负责人４月７日表示，为加强为中小微企业和居民个人提供融资服务，广州市将建设国内首条民间金融街，目前建设工作正在全力推进，预计将于今年５月份建成。该负责人表示，希望通过金融街建设，探索出一条促进民间融资规范及可持续性发展的新路。
　　广州金融街将集资金借贷、财富管理、支付结算、信息发布为一体，为中小微企业和居民个人提供全方位金融服务，致力于探索形成民间融资的“广州价格”，对缓解中小微企业融资、规范民间借贷行为具有重要的指导意义。
　　广州金融街设在长堤大马路，是岭南文化集散地、“十里洋场”商业文化发源地和广州金融发源地，历史底蕴深厚。广州将对长堤大马路的街区布局、产业形态进行重新设计与整体规划，还原长堤大马路的岭南建筑风情，挖掘长堤大马路的金融文化底蕴。街道建设预计将投入超过１．５亿元的资金。
　　据介绍，首期计划引进３５家左右的机构进驻金融街，进驻机构主要有两类：一是小额贷款公司、融资担保公司、典当行等民间融资机构，约２０家；二是银行、证券、期货、保险、汽车金融等金融机构的分支机构以及贵金属交易、黄金珠宝交易公司等，约１５家。进驻机构主要为中小微企业和居民提供融资、理财服务。
　　金融街的建设将遵循“政府引导、市场运作”的原则，在项目开发、街区建设、资金筹集、商铺运营、街道管理等方面充分引入市场机制，提高金融街建设管理的市场化、专业化、信息化水平。目前，已注册成立金融街管理公司，负责腾铺补偿、商铺租赁、综合信息管理系统、广告牌设计安装等建设、运营和管理工作。
广州市金融办有关负责人指出，建设广州金融街旨在探索形成民间融资的“广州价格”。建设金融街综合信息管理系统，归集、整理、分析及发布进驻金融街的小额贷款公司和融资担保公司的利率、费率信息，以此为基础逐步形成民间融资利率、费率的“广州价格”，促进民间融资规范发展。