山西出台新决策加快煤层气产业开发
 
据悉，8月6日举行的山西省政府第23次常务会议，原则通过了《关于加快推进煤层气产业发展的若干意见》(简称“煤层气20条”)。这是继“煤炭20条”、“低热值煤炭发电20条”之后，山西省政府出台的又一项重大决策。
　　山西省是国家重要的煤炭生产基地，也是全国煤层气资源最富集、开发潜力最大的省份。据勘探数据显示，山西全省煤层气资源总量约10万亿立方米，约占全国的1/3。
　　“煤层气20条”进一步明确了山西省加快推进煤层气产业发展的总体目标和目标任务，对煤层气上、中、下游产业发展提出了具体政策措施。按照目标任务，到“十二五”末，山西省地面煤层气总产能195亿立方米、煤矿瓦斯抽采量52亿立方米，全省管线总里程突破1万公里，管网实现四个“全覆盖”，即119个县(市、区)全覆盖、重点工业用户全覆盖、重点旅游区全覆盖、重点镇全覆盖，气化人口达到两千万。
 
联合国环境署称中国绿色转型挑战重重
 
联合国环境署近日发布的题为《中国资源效率：经济学与展望》的报告称，中国在绿色经济转型的过程中仍面临许多挑战，尤其是水和废弃物问题。
　　该报告由联合国环境署、澳大利亚联邦科学与工业研究组织（CSIRO）和中国科学院共同完成。该报告系联合国环境署于2011年发布的报告《亚太地区资源效率：经济学与展望》的补充。
　　报告考察了中国自1970年以来的资源利用模式、资源效率、资源利用驱动因子、温室气体排放和资源效率政策等，并以此量化中国的环境压力。
　　报告指出，中国的水资源存在着供应短缺、污染严重和经常浪费等问题。主要河流和湖泊的水污染已成为国家最迫切关注的环境问题之一。60% 以上的大湖存在着富营养化的现象，75% 以上流经城市地区的河水不适合饮用或渔业。此外，近40% 的人口生活在水资源短缺地区。水资源的过度开采已经引发了一系列严重的环境问题，包括地面沉降、海水入侵和生态系统恶化等。对中国1998至2002年间的行业用水情况分析则显示，中国经济的用水效率只有亚太地区的一半。
　　同时，在城市化和富裕水平不断提高的驱动下，中国近期已超越美国成为世界上最大的城市固体废物产生国。然而，与其它环境问题，如空气污染和水卫生相比，中国城市固体废弃物管理问题很少引起注意。而政策努力的方向主要集中在提高固体废弃物的处理上。中国政府已出台的政策主要为鼓励焚化炉投资，包括投资退税、贷款优先、贷款利息补贴和购买电价补贴等。
　　温室气体排放是中国绿色经济转型面临的另一项挑战。报告称，在1970-2005年的大部分时间内，尤其是1970年代末至2000年代初，中国温室气体排放强度实现了大幅度下降。尽管如此，同一时期内，人均温室气体排放量却以年均4.1%的名义速度快速增长，并且从千年之交开始增速加快。
　　报告指出，尽管中国在控制温室气体排放强度方面取得了明显的进步，但中国的经济依然是温室气体排放密集型的，其单位产出的温室气体排放量是世界其他国家的4 倍以上、亚太地区的2 倍多。报告称，多数亚太地区未能显著降低其温室气体排放强度可以归因于中国在该地区经济中的份额快速增长。
　　报告还指出，虽然中国政府正致力于建设资源节约、环境友好型社会，并已成功地制定了大量的、具有环境目标的政策，可持续发展目标亦已成功进入国家发展计划，但是，这些国家层面的综合性政策实施起来仍困难重重。
　　报告称，一些政策缺乏配套的法规以规范更详尽的实施行动；由于缺乏技术、资金和人力资源，许多得以实施的政策往往得不到恰当的评价和监测；一些部门和地区缺乏实施机制也导致其政策执行率差；地方政府在贯彻执行资源效率政策上所面临的困难也亟待克服。
 
风能首次成为美国新增发电量首要来源
 
　　美国能源部近日发布的《２０１２年风能技术市场报告》显示，２０１２年美国风能产业增长强劲，风能首次成为美国新增发电量的首要来源。
　　报告说，２０１２年美国风能产业新增投资２５０亿美元，新增风能发电装机容量超过１３吉瓦，接近２０１１年的２倍。与此同时，风能发电占去年新增发电量的比重达到４３％，首次成为新增发电量的最大来源。
　　报告还显示，截至２０１２年底，美国累计风能发电装机容量达到约６０吉瓦，与２０００年相比增加超过２２倍，可供１５００多万户家庭使用。其中，艾奥瓦州、南达科他州和堪萨斯州电力总需求的２０％以上来自风能发电。
 
巴拿马开建风力发电园
 
据悉，为增加电力供给，风力发电园区８月５日在巴拿马城以西１５０公里开建。
　　巴拿马总统马蒂内利在开工仪式上说，建设风电站将减少巴拿马对火电和水电的依赖。开工后将以每周２至３个风电塔的速度进行建设。
　　风力发电园占地１．９万公顷，预计将建设１１０座风电塔，并于２０１４年年底前竣工，届时为巴拿马电力市场提供的电量为２２０兆瓦。
　　西班牙“风力联盟”公司巴拿马分公司负责园区建设，投入４．４亿美元。据介绍，工程完工后将大幅减少碳排放以及氮氧化物和二氧化硫排放。
　　巴拿马目前电力供应为１４００余兆瓦，火力发电与水电各占一半。巴拿马每年１２月至次年５月为旱季。今年因雨季延迟到来，水库水位一度降至低点，影响了水电站运行，全国被迫采取节电措施近一个月。旱季时，巴拿马风力资源丰富，风电站的建设能在一定程度上缓解旱季供电压力。
 
日本政府介入福岛核电站清理
 
据报道，日本政府准备在福岛第一核电站(Fukushima Daiichi)的清理工作中扮演更直接的角色，承认该受损电站的运营方东京电力公司（Tepco，简称东电）难以解决污水泄漏危机。日本首相安倍晋三(Shinzo Abe) 8月7日在政府召开核灾害对策本部会议后表示，“这是一个与日本人民休戚相关的关键问题。不能将所有事情都交给东京电力公司处理，我们需要建立坚定的国家战略。”
　　据称，日本政府将为一项冷冻电站敏感部位周围土地的空前行动出资，以防地下水渗入并与具有危险辐射性的冷却水混合。
　　日本环境省表示，径流与冷却水的有毒混合物正以每日约300吨的速度从受损设施流入海洋。
　　东电因为未能阻止泄漏和在披露问题时行动迟缓而受到批评，专家们最初发现泄漏问题是在几个月之前。东电的失误令人想起2011年海啸引发福岛第一核电站三座反应堆熔毁，当时它的应对措施广受谴责。
　　当时外界认为东电未能提供清楚解释，而且条件反射般地淡化事件的严重程度，导致它随后承诺提高透明度、重建“安全文化”。泄漏事件令这些承诺受到新的关注。
　　“东电的动作既被动又迟缓，”为福岛县提供咨询的核专家委员会委员Kiyoshi Takasaka8月7日表示。
　　委员会的其他委员称，东电对污水问题的处理“随意”，并抱怨称该公司缺乏令人信服的围堵战略。
　　尚不清楚日流量相当于1500油桶的核污水对人类或环境有何危害。东电和专家表示，由于放射粒子快速扩散，稀释至在统计学上无害的浓度，污水对电站周围以外区域的影响可能不大。
　　但东电迄今未能查到泄漏源，以及泄漏可能持续数月或数年之久，仍令专家和公众感到担忧。泄漏问题可能影响全国辩论，其主题是：要不要重启数十座因为安全担忧而闲置的其它核设施？
 
专家论坛
 
中国经济发展新趋势
 
中国金融8月4日发表国家信息中心经济预测部祁京梅文章表示，受国际金融危机深层次演进、资源和环境约束日益增大以及“十二五”时期经济发展战略调整的影响，中国经济的发展模式和驱动因素正在悄然变化，特别是十八大之后，新一届中央政府对中国经济的发展方向、发展战略以及发展目标提出了许多创造性和革新性的思路，这将引导和推动未来一个时期经济发展呈现新的变化趋势。
　　文章表示，1979～2012年中国经济年均增长9.8%，2008年国际金融危机爆发后，中国经济过分依赖外需的高增长动力被弱化，同时经济依赖廉价丰富生产要素的高增长时代趋于结束，经济运行进入了一个拐点转折期。经过最近几年的调整转型，可以确认，中国经济增长逐渐由过去的高增长步入中速增长时期。未来一个时期将会维持6%～8%的中速增长。
　　经济增速放缓的原因：一是经济发展阶段的要求，此时的经济增长主要是质量和效益的改善，结构的升级，增速减缓势在必行。二是要素成本水平明显提高，劳动力、土地、资金、资源等生产要素价格持续上涨，资源短缺和环境保护力度，导致企业生产成本大幅提高，支持企业低成本扩张的低要素价格条件不复存在。三是市场需求不足问题凸现，中国经济已由短缺经济变成了过剩经济，目前出口需求萎缩，消费需求徘徊不前，市场需求不足是导致中国经济增速减缓的根本原因。
　　打造中国经济升级版成为经济发展的首要任务
　　文章称，目前，世界经济在深度调整，许多国家都在探索经济发展的转型路径，中国政府审时度势提出打造中国经济的升级版。中国经济升级版是对既有版本的继承、发展和升级，是从外延型增长为主升级为内涵型增长为主的经济发展；是从低劳动成本、低附加值为主升级为技术推动型的经济发展；也是从过于依靠投资和出口的速度型增长升级为内外需协调拉动的经济发展；是从高耗能、高污染升级为资源更有效利用、环境更好保护的经济发展。
　　打造中国经济升级版涉及经济、社会生活的方方面面，涵盖的内容十分丰富。升级版的核心任务是提升质量效益。必须提高劳动生产率和投入产出比，引导企业向技术、品牌、质量、管理要效益，拓展生产链条，提升产品附加值，创新企业运营模式，推动经济以适当的速度，实现没有水分的健康增长。升级版的拉动力量是依靠内需特别是消费需求。不断释放的消费需求，将伴随中国现代化建设的整个过程，是经济发展的长期增长点。升级版的科学引擎是工业化与信息化深度融合和服务业发展。升级版的重要支点是提高能源资源和生态环境支撑能力。升级版的内在动力是实现城镇化和农业现代化良性互动。城镇化和农业现代化相辅相成，是改变城乡二元结构、解决城乡差距的必由之路，完成一系列由“乡”到“城”的转变，改变传统农业生产方式，建设现代农业，推进城乡基础设施、公共服务一体化，可以更好地富裕和造福人民。升级版的根本目的是改善就业收入和社会保障，提高人民生活水平。实施就业优先战略和积极的就业政策，不断增加就业岗位，提高劳动者创业能力。努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬和劳动生产率提高同步，完善基本养老和医疗、城乡低保和住房保障等体系，最大限度保障和改善民生。
　　新型城镇化构筑经济持续发展新动力
　　文章指出，新型城镇化是要改变中国人的面貌和综合素质，提高中国人的生活水平，改变人的身份被限制的状况，最终打破中国城乡二元结构。城镇化的本质在于“化人”。要分类推进户籍制度改革，要把农民先化成农民工，再将农民工化成市民，有序推进农业转移人口市民化。现在有些地区城镇化走偏路，主要是“化土地”，搞土地城镇化，搞房地产化，依旧把农民和市民、城乡进行分割。新型城镇化的核心是改革，不是简单的城市投资建设。而是要更多地关注城市软环境、公共服务的建设，以改善人的生活条件、优化生存环境为宗旨，要统筹推进均等化公共服务、社会保障制度改革，将基本公共服务逐步覆盖到符合条件的常住人口。新型城镇化是建设一种高效的城市运营体系。研究制定城镇化发展规划，以增强产业发展、公共服务、吸纳就业、人口集聚功能为重点，开展中小城市综合改革试点，有序推进城乡规划、基础设施和公共服务一体化，创新城乡社会管理体制。
　　今后的城镇化建设重点：一是在特大城市周围兴起一批小城市。美国洛杉矶、加拿大蒙特利尔周围都有70个以上小城市，中国不可避免要走同样的道路，特大城市周围一定要建起一批小城市。二是在人口相对集中的中部地区，兴起一批规模较大的新兴城市，以此为龙头拉动地区经济快速发展。三是加速和完善已有小城镇的公共服务、城市功能建设。四是大力推进城乡统筹，搞好以城带乡，城市反哺农村。
　　服务业引领经济转型发展新引擎
　　文章认为，当今世界，服务业越来越成为各国发展的重点和彼此合作的热点，发达经济体在寻求再工业化、再制造化的同时，继续保持服务业领先优势；发展中国家在推进工业化过程中，也在弥补服务业发展的短板。服务业日益成为促进世界经济复苏、引领转型发展的新引擎。
　　中国大力发展服务业的意义重大。大力发展服务业是稳增长、调整优化结构、打造中国经济升级版的战略选择。目前中国许多工业产品产能过剩或供过于求，但服务产品却有许多领域供不应求，满足不了需求，一方面要提升商业流通业发展水平，扩大和引导商品消费；另一方面要增加服务业的有效供给，提高服务业水平，让巨大的内需潜力得以释放，形成经济稳定增长的有力支撑。大力发展服务业可以有效推进“新四化”的实现。做强研发、设计、营销等服务环节，可以推动工业向中高端迈进；开发新一代信息产品，发展电子商务，可以推动信息化、扩大信息消费；增强交通、环保、养老等公共服务功能，是建立以人为核心的新型城镇化的需要。服务业还是最大的就业容纳器。“松绑”服务业是推进体制改革的重要方面。大力发展服务业要求放开服务业管制，要求依法依规为服务业发展“松绑”，让企业轻装上阵。同时，要进一步扩大服务业对外开放，探索建立自由贸易试验区先行先试改革。
　　体制改革红利进一步释放
　　文章表示，过去我们很好利用了资源红利、人口红利、加入世贸组织红利，现在这些红利在减退，要转变发展方式、打造中国经济的升级版，需要寻找新的红利和动力。全面推进新一轮的体制改革是唯一的出路，改革可以创造并收获新的改革红利，支持经济持续发展。
　　体制机制改革的重点和着力点：一是加快政府职能改革，建设透明、高效、服务型的政府。政府应从直接组织资源配置，抓招商引资和项目建设，转向负责社会公共服务和社会管理，为居民提供基本生存保障，为企业维护透明、公正的法律法规和政策环境，提供高效的执法维权服务。二是公共财政支出的改革。税制改革的关键是要理清中央和地方的关系，中央要按照地方民生支出需要配比进行转移支付，进一步增加资产性和资源性的税收。三是金融系统实质性改革。银行系统的改革首先要强调利率的市场化改革，提高银行系统的运行效率。另一项重要改革是资本市场，股市改革必须标本兼治，完善制度建设。四是国有经济进一步市场化改革。国有企业应完全推向市场，与其他市场参与者一视同仁，人员任免、薪酬待遇、经营管理完全市场化运作，脱离行政干预。五是深化农村土地制度改革。建立归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的农村集体产权制度，激发农业农村发展活力。
　　保护和促进生态文明建设常态化
　　文章强调，十八大提出了经济、政治、文化、社会和生态建设五位一体的建设思路，把生态文明建设突出地提出来，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的各方面和全过程，这是重要的战略之举，也是今后的发展方向。经过几十年的大发展，中国的生态问题十分严重。
　　快速的经济增长造成了环境的严重污染，环保关系到人民群众的健康和生命，生命比GDP更重要。我们是后发展国家，完全可以发挥后发优势，吸取先期发达国家经济发展的经验教训，不再走先污染、后治理的发展之路。面对资源紧缺，环境严重污染，生态系统严重退化的形势，将保护和促进生态文明建设提到议事日程、常态化发展是题中之一，环境升级和生态文明升级也是中国经济升级的重要标志。